Дело № 2-659/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В. 

при секретаре Якушевой Е.А., 

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области в открытом судебном заседании 04 июля 2017 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов. 

В обоснование заявленных требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 12.01.2017 г. № 18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссией отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.07.1993 г. по 22.10.1995 г. в должности медицинской сестры реанимационной платы хирургического отделения Половинской ЦРБ; с 23.10.1995 г. по 15.12.1997 г. в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации Половинской ЦРБ; с 09.03.1999 г. по 11.01.2005 г. в должности медсестры палатной хирургического отделения Половинского ЦРБ, а также периоды курсов повышения квалификации: с 12.01.2005 г. по 01.02.2005 г., с 07.09.2009 г. по 25.09.2009 г., с 10.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 01.12.2014 г по 09.12.2014 г.

С указанным решением комиссии истец не согласна, поскольку на курсы повышения квалификации, которые связаны с медицинской деятельностью, направлялась приказами работодателя. Кроме того, в связи с тем, что в спорные период истец работала в должности медицинской сестры реанимационной платы хирургического отделения и в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации, считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж в исчислении как один год работы за один год 6 месяцев.

Просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 12.01.2017 г. № 18 незаконным в части; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 01.07.1993 г. по 22.10.1995 г. в должности медицинской сестры реанимационной палаты хирургического отделения Половинской ЦРБ, с 23.10.1995 г. по 15.12.1997 г. в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации Половинской ЦРБ; курсы повышения квалификации в календарном исчислении: с 12.01.2005 г. по 01.02.2005 г., с 07.09.2009 г. по 25.09.2009 г., с 10.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 01.12.2014 г. по 09.12.2014 г. Кроме того, просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23.12.2016 г., а также взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГБУ «Половинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 23.12.2016 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 12.01.2017 г. № 18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (требуется 25 лет специального стажа), тогда как специальный стаж ФИО1 составил 23 года 7 месяцев 4 дня. 

В зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» отказано в отношении периодов, в которых истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет: с 16.12.1997 г. по 08.03.1999 г., с 10.01.2011 г. по 09.02.2012 г.; на курсах повышения квалификации: с 12.01.2005 г. по 01.02.2005 г., с 07.09.2009 г. по 25.09.2009 г., с 10.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 01.12.2014 г. по 09.12.2014 г.

Кроме того, истцу отказано в зачете следующих периодов работы: с 01.07.1993 г. по 22.10.1995 г. в должности медсестры реанимационной палаты хирургического отделения Половинской центральной районной больницы в льготном исчислении 1:1,6, так как наименование отделения не соответствует наименованию отделения, указанному в Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением № 464 от 06.09.1991 г.; с 23.10.1995 г. по 15.12.1997 г. в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации Половинской центральной районной больницы в льготном исчислении 1:1,6, так как наименование отделения не соответствует наименованию отделения, указанному в Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением № 464 от 06.09.1991 г.; с 09.03.1999 г. по 11.01.2005 г. в должности медсестры палатной хирургического отделения Половинской центральной районной больницы в льготном исчислении 1:1,6, так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым, реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя, из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Так, согласно перечню Списка должностей, утвержденному Постановлением № 1397 от 17.12.1959 г., право на выслугу лет имеют медицинские сестры вне зависимости от наименования должности.

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

В силу п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 медицинским сестрам отделений анестезиологии-реанимации один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала следует, что льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должности медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

Таким образом, льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-БС №, выданному Половинским райотделом ЗАГС Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО4 заключили брак 23.12.1995 г. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – Мальков, жене – ФИО5.

Из трудовой книжки истца серии АТ-VI № от 01.04.1992 г. видно, что 01.04.1992 г. ФИО6 принята в штат Половинской ЦРБ в качестве постовой медсестры в гинекологическое отделение (приказ № от 30.03.1992 г.), 01.07.1993 г. переведена медсестрой реанимационной палаты хирургического отделения (приказ № от 25.07.1993 г.), 23.10.1995 г. ввиду реорганизации реанимационной палаты в реанимационно-анестезиологическое отделение переведена медсестрой реанимационно-анестезиологического отделения в отделение анестезиологии-реанимации (приказ № от 23.10.1995 г.), 09.03.1999 г. переведена медсестрой в хирургическое отделение (приказ № от 26.03.1999 г.), 11.06.2002 г. Половинская центральная районная больница переименована в МУ «Половинская ЦРБ», 07.04.2004 г. в изменении приказа № от 26.03.1999 г. следует читать медсестра палатная хирургического отделения (приказ № от 07.04.2004 г.), 20.04.2005 г. на основании приказа № от 22.03.2005 г. по УЗО Курганской области присвоена первая квалификационная категория «сестринское дело» (приказ № от 20.04.2005 г.), 07.12.2009 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (приказ № от 07.12.209 г., приказ ГУЗО № от 27.11.2009 г.), Муниципальное учреждение «Половинская центральная районная больница» с 28.01.2011 г. переименована в Государственное бюджетное учреждение «Половинская центральная районная больница» (приказ Департамента здравоохранения Курганской области № 1264 от 31.12.2010 г.).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 12.01.2017 г. № 18 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. Не включены в специальный стаж, в льготном исчислении один год на 1 год 6 месяцев, в том числе, периоды работы с 01.07.1993 г. по 22.10.1995 г. в должности медицинской сестры реанимационной палаты хирургического отделения Половинской ЦРБ, с 23.10.1995 г. по 15.12.1997 г. в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации Половинской ЦРБ, так как наименование отделения не соответствует Спискам должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. 

Согласно справке № 891 от 30.05.2017 г., выданной ГБУ «Половинская центральная районная больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в ГБУ «Половинская центральная районная больница» в должности: с 01.07.1993 г. переведена на должность медсестры реанимационной палаты хирургического отделения (приказ № от 25.07.1993 г.), с 23.10.1995 г. медсестры отделения анестезиологии-реанимации (приказ № от 23.10.1995 г.). Учебный отпуск не предоставлялся. Справка выдана на основании книг приказов и лицевых счетов с 1993 г. по 1999 г.

Половинская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение Половинская центральная районная больница Постановлением Администрации Половинского района Курганской области от 11.06.2002 г. № 221. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 11.06.2002 г. серия 45 № 00173189.

Муниципальное учреждение Половинская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение «Половинская центральная районная больница» Постановлением Администрации Половинского района Курганской области от 24.11.2003 г. № 191. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.12.2003 г. серия 45 № 000427785.

Муниципальное учреждение «Половинская центральная районная больница» переименована в Государственное бюджетное учреждение «Половинская центральная районная больница» Приказом Главного управления здравоохранения Курганской области от 31.12.2010 г. № 1264. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 28.01.2011 г. серия 45 № 001000039.

В справке ГБУ «Половинская центральная районная больница» № от 23.06.2017 г. указано, что ФИО1 работает в Государственном бюджетном учреждении Половинская центральная районная больница» в должности медицинской сестры с 01.04.1992 г. (приказ № от 30.03.1992 г.) по настоящее время. 

Кроме того, истцом представлены следующие доказательствами: тарификационные списки за 1993 г., 1995-1996 гг., должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста, должностная инструкция медицинской сестры палатной хирургического отделения ГБУ «Половинская ЦРБ», штатное расписание за 1993 г., 1995 г., 1996 г., 1997 г., лицевые счета, карточка-справка за 1997 г., а также учетная карточка члена профсоюза, профсоюзная карточка №, из которых видно, что в спорные периоды ФИО1 работала в реанимационной палате хирургического отделения, в отделении анестезиологии-реанимации на полную ставку в течение полного рабочего дня, доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства, суду представлено не было.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемые периоды должности медсестры реанимационной палаты хирургического отделения, медсестры отделения анестезиологии-реанимации, что ответчиком фактически не оспаривается, суд приходит к выводу о необходимости применения к спорным периодам работы льготного порядка исчисления как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа.

Кроме того, оспариваемым решением ответчика от 12.01.2017 г. № 18 из специального стажа ФИО1 исключены периоды курсов повышения квалификации с 12.01.2005 г. по 01.02.2005 г., с 07.09.2009 г. по 25.09.2009 г., с 10.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 01.12.2014 г. по 09.12.2014 г.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждено соответствующими свидетельствами о прохождении повышения квалификации и приказами работодателя.

Учитывая, что на курсы повышения квалификации истец направлялась по приказу работодателя, в указанные периоды трудовой договор с ФИО1 не расторгался, заработная плата в спорные периоды выплачивалась в полном объеме, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации: с 12.01.2005 г. по 01.02.2005 г., с 07.09.2009 г. по 25.09.2009 г., с 10.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 01.12.2014 г. по 09.12.2014 г.

Принимая во внимание изложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным в части решения ответчика от 12.01.2017 г. № 18 об отказе ей во включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению периодов в специальный стаж у истца не имеется необходимого стажа лечебной деятельности на дату обращения за назначением пенсии - 23.12.2016 г., поэтому оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты, не имеется. 

Учитывая изложенное, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на данную пенсию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., понесенные при обращении с иском в суд. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 12.01.2017 г. № 18 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов: с 01.07.1993 г. по 22.10.1995 г. в должности медицинской сестры реанимационной платы хирургического отделения Половинской ЦРБ; с 23.10.1995 г. по 15.12.1997 г. в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации Половинской ЦРБ; а также периодов курсов повышения квалификации: с 12.01.2005 г. по 01.02.2005 г., с 07.09.2009 г. по 25.09.2009 г., с 10.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 01.12.2014 г по 09.12.2014 г., незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в Половинской ЦРБ с 01.07.1993 г. по 22.10.1995 г. в должности медицинской сестры реанимационной палаты хирургического отделения, с 23.10.1995 г. по 15.12.1997 г. в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации; в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с 12.01.2005 г. по 01.02.2005 г., с 07.09.2009 г. по 25.09.2009 г., с 10.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 01.12.2014 г. по 09.12.2014 г. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента возникновения права на данную пенсию.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат госпошлины - 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья А.В. Гусева