Дело №а-1208/2021

УИД 37RS0012-01-2021-000451-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г.Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе: 

председательствующего судьи Пискуновой И.С., 

при секретаре Билык И.В., 

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Советского района города Иваново в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

заместитель прокурор Советского района города Иваново, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. 

В обоснование административного иска заместитель прокурора ссылается на результаты проведенной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с диагнозом «....», являющимся в соответствии с положениями действующего федерального законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Управление транспортными средствами, с учетом наличия у ФИО1 указанного диагноза, создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

На основании изложенного заместитель прокурор Советского района города Иваново, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1.

Представитель прокуратуры Советского района города Иваново, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, ссылаясь на то, что не является потребителем наркотических средств и психотропных веществ, а также не страдает зависимостью от них. В 2020 году имело место однократное употребление мефедрона чтобы снять похмельный синдром. В рамках возбужденного в отношении него уголовного дела по .... была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, по заключению которой № от ДД.ММ.ГГГГ клинических признаков алкоголизма, токсикомании, наркомании у него не выявлено. С учетом изложенного, ФИО1 просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представители заинтересованных лиц ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» и УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

С учетом мнения административного ответчика, административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителей заинтересованных лиц, явка которых обязательной не является и таковой не признана судом.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.1079 РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.1 и п.4 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 (в ред. от 23.09.2002) лица, страдающие заболеваниями «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, и допускаются в указанному виду деятельности лишь при наличии стойкой ремиссии. 

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. 

Из содержания вышеприведенных нормативных актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами. Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «....)», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД по г.Владимиру, и действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78).

Согласно сведениям ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер», представленным прокурору Советского района г.Иваново и суду, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете и диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с диагнозом ....» (Код по МКБ-10 ....), которое препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности л.д.9, 64). 

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был задержан сотрудниками полиции за хранение .... в крупном размере. В тот же день он был доставлен в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» для медицинского освидетельствования на состояние опьянения, по результатам которого в анализе мочи у него был обнаружен .... и установлено состояние опьянения. В отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, находится на рассмотрении в Советском районном суде г.Иваново. 

В ходе предварительного расследования по указанному выше уголовному дела в отношении ФИО1 проводилась комиссионная судебно-психиатрическая экспертиза. Из заключения судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного по запросу суда, следует, что клинических признаков алкоголизма, токсикомании, наркомании у ФИО1 при настоящем обследовании не выявлено.

Порядок снятия граждан с диспансерного учета, а также создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации регламентированы соответствующими Порядками, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2012 г. N 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» и Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.46 Федерального закона N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

В соответствии с подп.2 п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1 (F10-F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В этой связи, вопреки доводам административного ответчика заключение судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что основания для прекращения права управления транспортными средствам на момент предъявления иска отпали. 

ФИО1 до настоящего времени состоит под диспансерным наблюдением в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с диагнозом «....» (F ....). При этом, объективных данных медицинского учреждения о наступлении у ФИО1 стойкой ремиссии в течение срока, установленного действующим законодательством, не имеется, что свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья. 

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортными средствами лицом, имеющим прямое противопоказание к указанному виду деятельности, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и повлечь причинение вреда жизни и здоровью, граждан и имуществу граждан.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами.

Учитывая наличие имеющегося у ФИО1 медицинского противопоказания, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем, имеются правовые основания для прекращения действия права управления транспортными средствами административного ответчика.

С учетом изложенного, административный иск прокурора Советского района г.Иваново подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Советского района города Иваново в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.С.Пискунова

Мотивированное решение принято 09.07.2021 года