Дело № 2-1618/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.,

при секретаре ПАНТЮХИНОЙ Ю.С.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к администрации городского округа город Елец о признании права пользования жилым помещением, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: N..., сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что в связи с трудовыми правоотношениями ФИО2 была предоставлена спорная квартира. Она вселила истцов в указанную квартиру, в которой они постоянно проживают с момента вселения. В спорной квартире, для улучшения жилищных условий была произведена перепланировка. Истцы обратились с заявлением в администрацию городского округа город Елец с просьбой заключить договор о передаче квартиры в собственность в порядке бесплатной приватизации, однако им было отказано. Просят признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, сохранить квартиру в перепланированном состоянии и признать право собственности в порядке приватизации.

Истцы ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Явившаяся в судебное заседание представитель истца ФИО1 – ФИО3, полностью поддержала требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен в установленном законом порядке. 

С учетом указанных выше обстоятельств, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма данного помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма. 

В судебном заседании установлено, что с 17.05.1972 и по 19.02.1998 ФИО2 работала в СМП №188. 

В связи с трудовыми правоотношениями ФИО2 была предоставлена N....

Истцы ФИО1, ФИО4 были вселены в спорную квартиру и 20.11.2001 зарегистрированы в ней по месту жительства. 

На момент рассмотрения дела истцы постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства в N..., несут расходы по оплате за коммунальные услуги, производят текущий и капитальный ремонт. Лицевые счета открыта на имя ФИО4 

Данные обстоятельства подтверждаются объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО3, показаниями свидетеля ФИО5 и письменными доказательствами находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией трудовой книжки ФИО5; выпиской из ЕГРН от 13.10.2020; сообщением ОВМ ОМВД России по г.Ельцу от 02.11.2020; не опровергается ответчиком.

Указанные доказательства находятся в материалах дела и были предметом исследования в судебном заседании.

Принимая во внимание приведенные выше доводы, представленные доказательства, суд пришел к выводу, что истцы приобрели право пользования квартирой №*** в N... в N... на условиях договора социального найма. Истец ФИО4 является нанимателем спорного жилого помещения, а истец ФИО1 – членом семьи нанимателя. Отсутствие в базе муниципального фонда спорного жилого помещения не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании права пользования спорным жилым помещением. 

Кроме того, в указанном жилом помещении истцами, для улучшения жилищных условий произведена перепланировка. Истцы просят сохранить квартиру в перепланированном состоянии. Данное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 является нанимателем N.... 

В целях улучшения жилищных условий, в указанной квартире была произведена перепланировка, а именно: в Литере «А» выполнены перегородки с устройством дверных проемов, разделяющие помещения №1 (кухня) площадью 8,5 кв.м, №2 (кладовая) площадью 0,7 кв.м и №4 (кладовая) площадью 2,5 кв.м, указанные в техническом паспорте на квартиру по состоянию на 28.11.2018; в Литере «а1» выполнены перегородка с дверным проемом, в результате чего образовались помещения площадью 9,7 кв.м и помещение площадью 2,9 кв.м. 

Истцами получено техническое заключение ООО «Атриум», согласно которому после перепланировки жилая квартира угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в N... ничем не создает и к нормальной эксплуатации пригодна. 

Со службами города истцами было пройдено согласование на возможность сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии. Перепланировка была согласована со всеми службами города и с комитетом архитектуру и градостроительства администрации города Ельца. 

Согласно экспертному заключению от 09.04.2019 № 93 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце, квартира после произведенной перепланировки соответствует требованиям СанПиН. 

Получено заключение органов государственного пожарного надзора от 22.08.2019, согласно которому при проведении перепланировки жилого помещения нормы и требования пожарной безопасности не нарушены.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца ФИО1 – ФИО3, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией технического паспорта, составленного по состоянию на 28.11.2018; согласованием со службами города; экспертным заключением от 09.04.2019 № 93ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце; заключением ГУ МЧС России по Липецкой области УДН отдел надзорной деятельности по городу Ельцу и Елецкому району от 22.08.2019; техническим заключением ООО «Атриум», сообщением администрации городского округа город Елец от 26.08.2019 №И3034; не опровергается ответчиком.

Указанные доказательства находятся в материалах дела и были предметом исследования в судебном заседании.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что истцы являются пользователями, N... в N..., хотя в квартире и была произведена перепланировка, без установленного законом порядка, но в целях улучшения жилищных условий, а произошедшие в результате выполненных работ изменения не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность квартиры и дома в целом, в результате чего возможно использование квартиры по ее прямому назначению, исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в части проведения перепланировки в комнатах 1, 2, 4, подлежат удовлетворению. Требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в части проведения перепланировки в Литере «а1», истцами не заявлялись, суд не вправе выйти за пределы заявленных требований. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, доказательства в опровержение заявленных требований не представил.

Требования о приведении жилого помещения в первоначальное состояние органом местного самоуправления заявлены не были.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и кадастровый реестр.

Что же касается требований истца ФИО1 о признании за ней права собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: N..., они также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст.ст. 2, 4, 6, 7, 11, 18 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: N..., на условиях, предусмотренных договором социального найма, так как на него открыт лицевой счет. ФИО1 является членом семьи нанимателя, указанной квартиры.

На момент рассмотрения дела в квартире имеют право пользования, проживают и зарегистрированы по месту жительства истцы ФИО1, ФИО4

Ранее участия в приватизации истец ФИО1 не принимала. 

Истец ФИО4 выразил согласие на передачу квартиры в собственность. От своего участия в приватизации отказался. 

Задолженности по оплате платежей за коммунальные услуги истцы не имеют. 

Квартира №*** в N... не относится к объектам муниципальной собственности, однако она находится в доме, который расположен на территории муниципального образования N.... На момент предоставления данного жилого помещения оно являлось ведомственным жильем и значилось на балансе СМП-188. На момент рассмотрения квартира на балансе СМП-188 не состоит, поскольку оно ликвидировано, сведений о новом собственнике жилых помещений отсутствует. 

Отсутствие государственной регистрации на жилое помещение или длительное ее не оформление уполномоченными должностными лицами само по себе не может послужить основанием для отказа в иске, поскольку права и свободы граждан в силу Конституции РФ не могут быть стеснены или ограничены иначе, как в случае и в порядке, установленном законом. 

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца ФИО1 – ФИО3, показаниями свидетеля ФИО5, а также письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: сообщением ОВМ ОМВД России по г.Ельцу от 02.11.2020; выпиской из ЕГРН от 13.10.2020; сообщением Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой обл. от 28.02.2019 №Ф1005ИФ212; сообщением администрации городского округа город Елец о 23.09.2019 №И3423; сообщением МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 03.02.2020; справкой ОГУП «Липецкоблтехинветаризация» №558 от 30; согласием от 07.09.2020; справкой ОАО «ЛЭСК» с квитанцией; квитанцией об оплате холодного водоснабжения ; не опровергается ответчиком.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцу ФИО1 не может быть отказано в приватизации занимаемого жилого помещения на предусмотренных Законом условиях, так как она обратились с таким требованием. 

Доказательства о том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации, в судебное заседание предоставлены не были.

Отказ администрации в передаче квартиры в собственность в порядке бесплатной приватизации сам по себе не может послужить основанием для отказа в иске, поскольку права и свободы граждан в силу Конституции РФ не могут быть стеснены или ограничены, иначе, как в случае и в порядке, установленном законом. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 на основании закона имеет право на бесплатную приватизацию жилья, это право нарушено и подлежит восстановлению. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражения не представил.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Принимая во внимание, что квартира не принята в муниципальную собственность и не находится в реестре объектов муниципального имущества, суд считает необходимым указать, что принятое решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и для регистрации права собственности на спорную квартиру за ФИО1 Единым государственным реестром недвижимости. 

От взыскания расходов, в том числе и по оплате государственной пошлины, представитель истца, действуя на основании доверенности и в пределах своих полномочий, отказалась.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: N..., на условиях договора социального найма.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: N... перепланированном состоянии, за счет устройства перегородки с дверным проемов в Литере «А», разделяющих помещения №1 (кухня) площадью 8,5 кв.м, №2 (кладовая) площадью 0,7 кв.м и №4 (кладовая) площадью 2,5 кв.м, указанные в техническом паспорте на квартиру по состоянию на 28.11.2018.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: N.... 

Данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию, для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Единым государственным реестром недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Г.Л. АНПИЛОВА 

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2020 года.