УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2025 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи ФИО7

при помощнике судьи ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес>, призывной комиссии г.о. Воскресенск, ФКУ «ФИО3 

<

адрес>» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес>, призывной комиссии г.о. Воскресенск, ФКУ «ФИО3 

<

адрес>» об оспаривании решения призывной комиссии, просит суд: признать незаконным решение от 

<

дата>, принятое призывной комиссией городского округа Воскресенск о призыве на ФИО3 службу; признать незаконным действия врачей-специалистов, выразившееся в незаконном проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО2 без учета результатов обязательных диагностических исследований (л.д. 2-8).

В обоснование заявленных требований истец указал следующее:

ФИО2, 

<

дата> года рождения, состоит на воинском учете в ФИО3 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес>.

В отношении него 

<

дата> призывной комиссией городского округа Воскресенск было вынесено решение о призыве на ФИО3 службу и выдана повестка на 

<

дата> к 6:00 на отправку к месту прохождения ФИО3 службы.

Истец не согласен с вынесенным решением призывной комиссии, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами были проигнорированы жалобы истца на состояние здоровья, а именно: гастрит в детстве (13 лет примерно) отмечает у себя изжогу. Неустойчивость стула, нарушение стула после приема определенного вида продуктов, прожилки крови в стуле, слизь в стуле, наличие примеси крови в стуле. Носовые кровотечения, десневые кровотечения. Периодически теряет сознание. Беспокоят боли в коленных суставах, боль в стопах. Отмечает у себя укорочение одной из нижних конечностей.

Стороны, заинтересованное лицо по вызову не явились, надлежащим образом извещены (л.д. 68-72).

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Согласно письменных возражений представителя ФИО3 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> (л.д. 64-66):

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в ФИО3 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> с 

<

дата>. 

При прохождении медицинской комиссии 

<

дата> признан годным к ФИО3 службе, категория годности А-1.

<

дата> решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва на ФИО3 службу, п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО3 службе» до 

<

дата>.

Право на отсрочку от призыва на ФИО3 службу призывником ФИО2 утрачено с 

<

дата>, в связи с завершением обучения в Егорьевский АТК имени ФИО5 — Филиал МГТУ ГА, в связи с чем ФИО2 подлежит призыву на ФИО3 службу.

При прохождении медицинской комиссии и призывной комиссии 

<

дата> ФИО2 признан годным к ФИО3 службе, категория годности А-1. 

Медицинские документы подтверждающие наличие заболевания у ФИО2 на призывной комиссии представлены не были, в связи с чем ФИО2 подлежит призыву на ФИО3 службу. 

ФИО2 вручена повестка под личную роспись на контрольную явку 

<

дата> и на отправку к месту прохождения ФИО3 службы назначенную на 

<

дата> к 6.00. 

<

дата> на контрольную явку и 

<

дата> на отправку в войска ФИО2 не явился, оправдательные документы не были представлены в ФИО3 г.о. Воскресенск ФИО3 

<

адрес>.

На основании всех представленных ФИО2 медицинских документов из медицинских учреждений и заключений специалистов этих учреждений, у врачей, участвующих в мероприятиях по медицинскому освидетельствованию гражданина не возникло сомнений при определении категории годности к ФИО3 службе. Медицинской комиссией были учтены все объективные данные о состоянии здоровья истца и установлена категория годности «А» показатель предназначения - 1.

Выводы призывной комиссии основаны на документах, содержащихся в личном деле призывника.

Суд, не обладая специальными познаниями, не имеет возможности самостоятельно оценить состояние здоровья человека на основе анализа представленных сторонами медицинских документов.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № « Об утверждении Положения о независимой военноврачебной экспертизе». Своим правом ФИО2 не воспользовался.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему:

Частью первой ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет ФИО3 службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и ФИО3 службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на ФИО3 службу и ФИО3 службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 

<

дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО3 службе».

Согласно п. 3 ст. 1 указанного закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п. 2, п. 3, п. 4 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4 ст. 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о ФИО3-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №.

ФИО3-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к ФИО3 службе (приравненной службе), обучению (ФИО3 службе) по конкретным ФИО3-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена ФИО3 служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на ФИО3 службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на ФИО3 службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на ФИО3 службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на ФИО3 службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела (п. 14).

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на ФИО3 службу дают заключение о годности к ФИО3 службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 

<

дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО3 службе».

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к ФИО3 службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО3 службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (п. 20).

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на ФИО3 службу, перед направлением к месту ФИО3 службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению ФИО3 службы по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на ФИО3 службу. Медицинский осмотр граждан, призванных на ФИО3 службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке ФИО3 комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению ФИО3 комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на ФИО3 службу. Число осмотренных граждан за рабочий день одним врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, не должно превышать 100 человек. Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на ФИО3 службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на ФИО3 службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на ФИО3 службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью. В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на ФИО3 службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к ФИО3 службе и (или) его показателя предназначения для прохождения ФИО3 службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на ФИО3 службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на ФИО3 службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью. Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на ФИО3 службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на ФИО3 службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на ФИО3 службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью. Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном п. 22(2) настоящего Положения (п. 22).

Освидетельствование граждан, поступающих на ФИО3 службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о ФИО3-врачебной экспертизе).

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства (л.д. 13-14, 24-57):

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в ФИО3 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> с 

<

дата>. 

При прохождении медицинской комиссии 

<

дата> признан годным к ФИО3 службе, категория годности А-1.

<

дата> решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва на ФИО3 службу, п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО3 службе» до 

<

дата>.

Право на отсрочку от призыва на ФИО3 службу призывником ФИО2 утрачено с 

<

дата>, в связи с завершением обучения в Егорьевский АТК имени ФИО5 — Филиал МГТУ ГА, в связи с чем ФИО2 подлежит призыву на ФИО3 службу.

При прохождении медицинской комиссии и призывной комиссии 

<

дата> ФИО2 признан годным к ФИО3 службе, категория годности А-1. 

Медицинские документы подтверждающие наличие заболевания у ФИО2 на призывной комиссии представлены не были, в связи с чем ФИО2 подлежит призыву на ФИО3 службу. 

ФИО2 вручена повестка под личную роспись на контрольную явку 

<

дата> и на отправку к месту прохождения ФИО3 службы назначенную на 

<

дата> к 6.00. 

<

дата> на контрольную явку и 

<

дата> на отправку в войска ФИО2 не явился, оправдательные документы не были представлены в ФИО3 г.о. Воскресенск ФИО3 

<

адрес>.

На основании всех представленных ФИО2 медицинских документов из медицинских учреждений и заключений специалистов этих учреждений, у врачей, участвующих в мероприятиях по медицинскому освидетельствованию гражданина не возникло сомнений при определении категории годности к ФИО3 службе. Медицинской комиссией были учтены все объективные данные о состоянии здоровья истца и установлена категория годности «А» показатель предназначения - 1.

Выводы призывной комиссии основаны на документах, содержащихся в личном деле призывника.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № « Об утверждении Положения о независимой ФИО3-врачебной экспертизе». 

Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФИО3 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес>, призывной комиссии г.о. Воскресенск, ФКУ «ФИО3 

<

адрес>» об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконным решения от 

<

дата>, принятое призывной комиссией городского округа Воскресенск о призыве на ФИО3 службу; признании незаконным действия врачей-специалистов, выразившееся в незаконном проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО2 без учета результатов обязательных диагностических исследований,– отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд через Воскресенский городской суд ФИО3 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО8

Мотивированное решение суда составлено 

<

дата>