Дело № 2-1399/2018

Изготовлено 19 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Великой М.Е.,

при секретаре Ильиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

09 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского капитала

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о возложении обязанности по направлению денежных средств на оплату образовательных услуг.

В обоснование заявленных требований ФИО3 ссылается на то, что в связи с рождением второго ребенка ФИО4 ОБЕЗЛИЧЕНА года ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. 18.10.2017 года и 16.01.2018 года между ней и частным детским садом « Дошкола» были заключены два договора на оказание ее детям общеобразовательных услуг. Впоследствии она обратилась в пенсионный орган с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату данных услуг. По результатам рассмотрения ее заявлений ответчиком вынесены решения об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, с которыми она не согласна.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель истца ФИО3 по ходатайству ФИО5 в поддержание позиции по иску пояснила, что решения, принятые ответчиком об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, являются не правомерными, поскольку законом предусмотрено направление средств МСК на образование детей. Истец ФИО3 заключила договоры на оказание платных образовательных услуг с частным детским садом, имеющим соответствующую лицензию. Поэтому просила признать решения УПФР РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.07.2018 года и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.07.2018 года незаконными, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала, находящиеся на лицевом счете ФИО3 в размере 180.000 руб. и 120.000 руб. соответственно на оплату платных образовательных услуг в соответствии с договорами, заключенными с частным детским садом « Дошкола».

Представительответчика Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, пояснила, что решения пенсионного органа являются законными и обоснованными. Истцом заключены договоры об оказании образовательных услуг с ИП ФИО7 В соответствии с действующим законодательством не представляется возможным направление средств материнского ( семейного) капитала на образование детей, в т.ч. на присмотр и уход за детьми, осуществляемые индивидуальными предпринимателями. В связи чем, полагала необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ИП ФИО7 в ходе рассмотрения дела полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению. ФИО3, являясь законным представителем своих несовершеннолетних детей, вправе выбрать вид детского сада, где будут получать образование ее дочери. В данном случае истцом были заключены договоры с частным детским садом " Дошкола", директором которого она ( ИП ФИО7) является. Частный детский сад " Дошкола" имеет лицензию на оказание образовательных услуг, выданную Департаментом образования Ярославской области, который предоставляет субсидии для выплаты заработной платы педагогам. Детский сад оказывает услуги по двум программам, в т.ч. по уходу и присмотру за детьми и образовательной программе, которые неразрывно связаны друг с другом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО3 имеет право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Пунктом 1 ст. 29 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г, № 1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка- Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В Федеральном законе от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 2).

Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются, в том числе женщины, родившие второго и третьего ребенка, начиная с 1 января 2007 года (п.п. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от 29 декабря 2006 года).

Согласно п. 3 ст. 2 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на МСК является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

Истец ФИО3 имеет двоих детей ФИО1, ФИО4 ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., и ФИО2, ФИО4 ОБЕЗЛИЧЕНА г.р.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ в связи с рождением второго ребенка у ФИО3 возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

На основании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 14.08.2015 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому ФИО3 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в размере 453.026 руб.

В целях предоставления услуг по образованию 18.10.2017 года и 16.01.2018 года между истцом и частным детским садом « Дошкола» в лице ИП ФИО7 были заключены два договора на оказание платных образовательных услуг. Стоимость предоставления основного объема услуг составила 120.000 руб. и 180.000 руб. соответственно.

Решениями УПФР РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.07.2018 года и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.07.2018 года истцу отказано в удовлетворении ее заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Правомерность данных решений оспаривается истцом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Пунктом 1 ч. 2 данной нормы установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, пунктом 2 которых также предусмотрено, что средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, которые оказываются образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

В соответствии с п. 1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года N 926 (далее - Правила) настоящие Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - образовательное учреждение), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг (п. 2 Правил).

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг. (п. 5 Правил в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 года № 1713).

Согласно п.8(1). Правил ( в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 года № 1713) средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. 

На основании п. 8 (3) Правил ( в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 года № 1713) средства направляются на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором между организацией и лицом, получившим сертификат, включающим в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) данной организации, указанные в договоре между организацией и лицом, получившим сертификат.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского капитала могут быть направлены на получение образования в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.

На основании приказа департамента образования Ярославской области от 07.02.2014 года № 59/05-03 ФИО7, имеющей статус индивидуального предпринимателя, выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам: общее образование, в т.ч. дошкольное образование и дополнительное образование.

Из заключенных между истцом и частным детским садом « Дошкола» в лице ИП ФИО7, значится, что предметом договора является оказание воспитаннику частным детским садом " Дошкола", действующим как образовательная организация, образовательных услуг в рамках реализации образовательной программы дошкольного образования, содержание воспитанника в образовательной организации, присмотр и уход за воспитанником.

Кроме того, договоры содержат условия о размере оплаты за оказываемые услуги.

Все вышеизложенные обстоятельства не противоречат лицензии на осуществление образовательной деятельности и Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 года № 1713)

Отказывая в удовлетворении заявлений ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ответчик исходил из того, что направление средств материнского ( семейного)капитала на образование детей, в т.ч. на присмотр и уход за детьми, осуществляемые индивидуальными предпринимателями, не представляется возможным в силу действующего законодательства.

Данная позиция ответчика не согласуется с положениями законодательства.

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273- ФЗ " Об образовании в Российской Федерации" образовательной деятельностью является - деятельность по реализации образовательных программ;

Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п.18 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 года № 273- ФЗ " Об образовании в Российской Федерации")

Организация, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п.19 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 года № 273- ФЗ " Об образовании в Российской Федерации");

В силу п.20 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ " Об образовании в Российской Федерации") к организации, осуществляющей образовательную деятельность, относятся - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По мнению суда, ИП ФИО7 приравнивается к организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, что следует из лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам: общее образование, в т.ч. дошкольное образование и дополнительное образование.

Поэтому суд полагает, что решения пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявлений ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала являются не законными.

В связи с чем, суд возлагает обязанность на ответчика по направлению средств материнского (семейного) капитала в размере 180.000 руб. и 120.000 руб. в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, выданном истцу, в счет оплаты образовательных услуг по договорам.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле «Об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.07.2018 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по направлению средств материнского (семейного) капитала в размере 180.000 руб. в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-7 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданным ФИО3, в счет оплаты образовательных услуг по договору от 18.10.2017 года, заключенному с частным детским садом «Дошкола» в лице ИП ФИО7, путем перечисления на счет (лицевой счет) организации,указанный в договоре.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле «Об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.07.2018 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по направлению средств материнского (семейного) капитала в размере 120.000 руб. в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-7 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданным ФИО3, в счет оплаты образовательных услуг по договору от 16.01.2018 года, заключенному с частным детским садом «Дошкола» в лице ИП ФИО7, путем перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в Красноперекопский районный суд г. Ярославля

Судья М.Е. Великая