Дело №2-178(2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Моревой Е.Г., с участием истца ФИО3, представителя истца на основании доверенности ФИО9, представителя ответчика Комитета имущественных отношений Администрации 

<

адрес> муниципального района на основании доверенности ФИО10, представителя ответчика Администрации 

<

адрес> с/п на основании доверенности ФИО11, представителя третьего лица ФИО18. на основании доверенности ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету имущественных отношений Администрации 

<

адрес> муниципального района, Администрации 

<

адрес> с/п о признании незаконными отказы в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, о признании незаконным постановление, о возложении обязанности утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории и заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском Администрации 

<

адрес> с/п, Администрации 

<

адрес> муниципального района, кадастровому инженеру ФИО1 о признании постановку на временный кадастровый учет земельного участка незаконной и возложении обязанности снять с временного кадастрового учета земельный участок, о возложении обязанности утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории и заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

В обоснование заявленного требования указала, что является собственником земельного участка, общей площадью 801 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. К указанному земельному участку примыкает земельный участок, примерная площадь которого 259 кв.м. Данным земельным участком ее семья пользуется уже 40 лет, он огорожен общим забором. ДД.ММ.ГГГГ. она первоначально обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении ее земельного участка и земель муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ получила ответ № от ответчика, которым отказано в перераспределении земельных участков, в связи с тем, что в случае перераспределения заужается проезд. ДД.ММ.ГГГГ. она повторно обратилась к ответчику с заявлением, в котором указала, что причина отказа виде сужения проезда не соответствует действительности. Согласно СНиП 2.07.01-89 Планировки зданий и застройки городских и сельских поселений, данный проезд будет являться второстепенным - ширина полосы движения -3,5 м, число полос движения - 1. Па схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории после перераспределения участков, ширина проезда, замеренная кадастровым инженером, составляет 6 м. На снимке со спутника хорошо видно, что данный участок уже существует и никаким образом не сужает проезд. Граница соседнего участка с кадастровым номером №, который находится в частной собственности, проходит по той же линии, что и установленный забор, так как данные участки были сформированы в одно и тоже время. Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ объект «проезд» между земельными участками с кадастровыми номерами №, расположенный в д. 

<

адрес> это исторически сложившийся проезд, не являющийся частью улично-дорожной сети 

<

адрес>, поэтому название данному проезду не присваивалось. Решением Пермского районного суда 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. отказ Администрации 

<

адрес> с/п в перераспределении земельных участков был признан незаконным. После вступления в законную силу решения суда, она вновь обратилась к ответчику. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с указанием тех же причин, что и в предыдущем отказе, который был признан судом незаконным. Генеральный план и Правила землепользования и застройки на населенный пункт «

<

адрес>» 

<

адрес> с/п не разрабатывались, так как он не является перспективным населенным пунктом. Поэтому выдать справку о наличии в указанных документах объекта «проезд» между земельными участками с кадастровыми номерами № не представляется возможным. Решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ считает неправомерным также по тому основанию, что в протоколе указано, что председателем комиссии является глава 

<

адрес> с/п ФИО6, а членом комиссии заместитель главы администрации 

<

адрес> с/п ФИО7 и юрисконсульт администрации 

<

адрес> с/п ФИО8, но в действительности указанные лица, на данном заседании отсутствовали, их подписи нет в протоколе. Их участие являлось обязательным, согласно Положению «О создании комиссии по земельным вопросам при 

<

адрес> сельской администрации». В настоящее время часть спорного земельного участка, ответчик оформляет как объект дорожно-транспортного сооружения (территорию общего пользования),, земельному участку присвоен временный статус с кадастровым номером №, хотя ранее судом было установлено, что территорией, площадью 259 кв.м., входящей частично в формируемый ответчиком земельный участок, пользуется она и ее семья на протяжении многих лет. Площадь наложения составляет 18 кв.м. Как территория общего пользования спорный участок, площадью 259 кв. м. никогда не был зарегистрирован, и никто кроме истца им не пользовался. Просила признать постановку на временный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № в д. 

<

адрес> незаконной и обязать администрацию 

<

адрес> сельского поселения в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, снять с временного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №; обязать администрацию 

<

адрес> сельского поселения в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, образуемых путем, перераспределения земельного участка с кадастровым номером: № и заключить соглашение о перераспределении земельных участков в соответствии со схемой в координатах 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 уточнила требования, указав, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, в связи с чем, исключила из числа ответчиков кадастрового инженера ООО «ЗемПроект» ФИО2. Кроме того, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 334 - ФЗ от 02.06.2016 г. «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», с 01.01.2017 г. полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, передаются органам местного самоуправления районов, просила заменить ответчика с администрацию 

<

адрес> с/п на Комитет имущественных отношений администрации 

<

адрес> муниципального района, просила обязать Комитет имущественных отношений администрации 

<

адрес> муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, образуемых путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: № и заключить соглашение о перераспределении земельных участков в соответствии со схемой в координатах 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 подано дополнительное исковое заявление к Комитету имущественных отношений Администрации 

<

адрес> муниципального района, Администрации 

<

адрес> с/п, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с заявлением о перераспределении в Комитет имущественных отношений администрации 

<

адрес> муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ. получила ответ, согласно которому ей вновь было отказано в перераспределении указанных в исковом заявлении земельных участков. В качестве причин отказа вновь указано, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования, а также, что образуемый земельный участок накладывается на земельный участок площадью 8262 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования: места общего пользования (улично-дорожная сеть), схема расположения которого утверждена Постановлением Администрации 

<

адрес> с/п от ДД.ММ.ГГГГ №. С данным решением Комитета не согласна, считает, что отказ вынесен незаконно. Решением 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., было установлено, что участком площадью 259 кв.м. она пользуется на протяжении многих лет, что по границе участка установлен забор, и никто кроме них данным участком не пользуется, в связи с чем, его нельзя считать землями общего пользования. Согласно утвержденного Генерального плана 

<

адрес> с/п в границах населенного пункта 

<

адрес> нет территориального зонирования, то есть нет территориальной зоны - земли общего пользования. В ответе Комитета, полученном ДД.ММ.ГГГГ., сказано, что данный участок уже поставлен на кадастровый учет, что схема утверждена ДД.ММ.ГГГГ Считает, что данная постановка на кадастровый учет, является незаконной, по той причине, что ДД.ММ.ГГГГ судом было установлено, что земельный участок площадью 259 кв.м., границы которого сейчас пересекает, сформированный администрацией 

<

адрес> с/п, земельный участок площадью 8262 кв.м. находится в ее пользовании, и что она оформляю его в свою собственность, что идет судебное разбирательство, иск был подан ДД.ММ.ГГГГ В ответе также указано, что Правила землепользования и застройки 

<

адрес> сельского поселения в редакции от ДД.ММ.ГГГГ из чего следует, что правила землепользования и застройки были приняты после того, как она стала принимать меры по оформлению земельного участка площадью 259 кв.м. в свою собственность. На ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> землепользования и застройки на населенный пункт 

<

адрес> отсутствовали. Просит признать отказ Комитета имущественных отношений администрации 

<

адрес> муниципального района в заключении соглашения о перераспределении земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать Постановление администрации 

<

адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 8262 кв.м. в 

<

адрес> с видом разрешенного использования: места общего пользования (улично-дорожная сеть) незаконной и обязать администрацию 

<

адрес> сельского поселения в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, снять с кадастрового учета данный земельный участок (л.д. 134-137).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 вновь подано дополнительное исковое заявление, в котором указала, что в рамках настоящего гражданского дела рассматривается спор о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка площадью 259 кв. м. Также ей принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 999 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №. К указанному земельному участку примыкает земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, площадь которого 456 кв. м. Данным земельным участком она пользуется с момента покупки земельного участка с кадастровым номером №, то есть с августа ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> данным участком площадью 456 кв.м. пользовались предыдущие собственники земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с заявлением о перераспределении названных земельных участков в Комитет имущественных отношений администрации 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ №, согласно которому отказано в перераспределении земельного участка, в связи с тем, что: испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования, земельный участок расположен в охранной зоне курорта 

<

адрес> в особо охраняемой природной территории регионального значения - охраняемый ландшафт «

<

адрес>» и в особо охраняемой зоне - 

<

адрес> нефтяное месторождение. С данным решением она не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В действительности проездом участок не является, а представляет собой исторически сложившийся разрыв между участками, что подтверждается информацией, предоставленной администрацией 

<

адрес> с/п. Вторая причина отказа также является несостоятельной. Поскольку указанные охранные зоны не установлены в государственном кадастре недвижимости, поэтому нельзя говорить о том, что указанный участок входит в данную охранную зону, так как координат данной зоны нет. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была подготовлена с учетом требований земельного законодательства. Просит признать незаконным решение Комитета имущественных отношений администрации 

<

адрес> муниципального района об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Комитет имущественных отношений администрации 

<

адрес> муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, образуемых путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: № и земельного участка находящегося в муниципальной собственности и заключить соглашение о перераспределении земельных участков в соответствии со схемой в координатах 

<

данные изъяты>

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ. принят от истца ФИО3 отказ от части иска к Администрации 

<

адрес> с/п о признании незаконной постановку на временный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № в 

<

адрес> и возложении обязанности о снятии с кадастрового учета земельного участка, о признании незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 8 262 кв.м. в д. 

<

адрес> с видом разрешенного использования: места общего пользования (улично-дорожная сеть) и возложении обязанности о снятии с кадастрового учета земельного участка, производство в данной части прекращено.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснила, что на земельном участке расположен жилой дом, который был построен в ДД.ММ.ГГГГ. Земельным участком с учетом спорной территории пользуются около 40 лет. Территорией, которую она просит перераспределить, никто кроме неё не использует, данная территория является разрывом между земельными участками, зимой не расчищается, летом зарастает травой по пояс. Проезд в данном месте не нужен, поскольку соседи имеют заезды с других улиц.

Представитель истца на основании доверенности ФИО9 в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что имеется вступившее в силу решение суда, которым признан незаконным отказ в перераспределении земельных участков ФИО16, несмотря на данное решение, Администрацией вновь принимается решение об отказе в перераспределении по тем же самым основаниям. Улично-дорожная сеть д. 

<

адрес> не охватывает спорную территорию, только в ДД.ММ.ГГГГ. ответчик стал формировать земельный участок под улично-дорожную сеть, не проводя публичные слушания и процедуру согласования. Более 40 лет семья ФИО3 использует спорную территорию, данная территория не является местом общего пользования - проездом, ей кроме ФИО16 никто не пользуется. Собственник земельного участка с кадастровым номером :№ ФИО19 попадает на свой земельный участок по 

<

адрес>.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Администрации 

<

адрес> муниципального района на основании доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что администрация 

<

адрес> с/п решила поставить данный проезд на учет, была утверждена схема, сформирован земельный участок. Использование ФИО16 земельного участка более 40 лет не дает ей право требовать передачи ей в собственность данного земельного участка. Полагает, что оснований для перераспределения не имелось.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> с/п на основании доверенности ФИО11 не признал исковые требования, пояснил, что ФИО16 огородила спорный земельный участок незаконно, произвела захват территории общего пользования. Администрация считает, что проезд необходим в данном месте, была утверждена схема земельного участка под улично-дорожную сеть д. 

<

адрес>, на проездах предусматриваются разъездные площадки. Работы по расчистке снега данного проезда не проводились, поскольку работы проводятся только по объектам, которые уже зарегистрированы. Есть технический паспорт на улично-дорожную сеть д. 

<

адрес>, в настоящее время формируется земельный участок под улично-дорожную сеть д. 

<

адрес>.

Представитель третьего лица ФИО20. на основании доверенности ФИО12 в судебном заседании пояснила, что ФИО21 её подруга, которая в настоящее время проживает в 

<

адрес>. Она иногда приезжает на её земельный участок в д. Одина, заезд на участок осуществляется по 

<

адрес> видела, чтобы кто-то пользовался проездом возле земельного участка ФИО16. Данная территория зимой не чистится, летом зарастает травой.

Третьи лица Управление Росреестра по 

<

адрес>, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>, Управление архитектуры и градостроительства 

<

адрес> муниципального района извещены о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направили.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.В частности, подпунктом 3 пункта 1 названной статьи допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

При этом пунктом 2 той же статьи установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом согласно статье 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации процедура заключения такого соглашения инициируется заявлением заинтересованного лица о перераспределении земельных участков.

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельногоучастка и направляет это решение с приложением указанной схемызаявителю;

направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при ' наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1). Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 этого Кодекса (пункт 3).

В силу подпункта 11 пункта 9 статья 39.29 ЗК РФ земельные участки не могут перераспределяться при наличии оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 этого Кодекса.

К числу оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка относится, в том числе случай разработки схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 этого Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Материалами дела подтверждается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ. собственником земельного участка общей площадью 801 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, является ФИО3 (л.д.10 оборот).

По информации, содержащейся в ГКН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является учтенным. Земельный участок постановлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленного кадастровым инженером ФИО13, в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. 

<

адрес> земельного участка 801 кв.м. Границы земельного участка определены на местности в соответствии с требованиями законодательства РФ.

По сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленного кадастровым инженером ФИО1, в связи с образованием земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по заказу ФИО1 

<

адрес> земельного участка составляет 7 879 кв.м. Границы земельного участка определены на местности в соответствии с требованиями законодательства РФ. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № имеет статус аннулированный, снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления МО «

<

адрес> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31-32).

Сведений о зарегистрированных права на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН не содержится (л.д.55,75).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в Администрацию 

<

адрес> сельского поселения с заявлением о заключении с ней соглашения о перераспределении земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности с кадастровым номером №, и земель муниципальной собственности (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по земельным отношениям, на котором принято решение отказать в перераспределении земельных участков, в связи с тем, что в случае перераспределения заужается проезд, о чем ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 направлено соответствующее письмо (л.д. 16,16 оборот).

Как следует из ответа Администрации 

<

адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ., объект «проезд» между земельными участками с кадастровыми номерами №, расположенный в 

<

адрес> - это исторически сложившийся проезд, не являющийся частью улично-дорожной сети 

<

адрес>, название данному проезду не присваивалось. Генеральный план и Правила землепользования и застройки на населенный пункт д

<

адрес> сельского поселения не разрабатывались, так как он не является перспективным населенным пунктом. Выдать справку о наличии в указанных документах объекта «проезд» между земельными участками с кадастровыми номерами № не представляется возможным (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в Администрацию 

<

адрес> сельского поселения с заявлением о повторном рассмотрении ее заявления о перераспределении земельных участков (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией по земельным отношениям рассмотрен вопрос о возможности перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3, и земельного участка, собственность на который не разграничена, площадью 259 кв.м. Комиссией принято решение отказать в перераспределении земельных участков, в связи с тем, что в случае перераспределения сужается проезд (л.д. 18 оборот), о чем ФИО3 направлено соответствующее письмо №з (л.д. 18).

Решением 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. отказ Администрации 

<

адрес> с/п 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., оформленный протоколом №з, в перераспределении земельных участков ФИО3, признан незаконным, вопрос передано на новое рассмотрение в Администрацию 

<

адрес> района 

<

адрес> (л.д. 19-21).

ДД.ММ.ГГГГ. вновь состоялось заседание Комиссии по земельным отношениям, где было рассмотрено заявление ФИО9, действующей по доверенности от ФИО3, с целью исполнения решения 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией принято решение - отказать в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3, и земельного участка, собственность на который не разграничена, площадью 259 кв.м., поскольку часть испрашиваемого к перераспределению земельного участка расположена на землях общего пользования (л.д.23), о чем Администрацией заявителю направлено соответствующее письмо (л.д.22).

В результате осмотра земельного участка с кадастровым номером № - ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что вышеуказанный земельный участок огорожен металлической сеткой рабицей, имеется факт самовольного занятия, в результате которого улично-дорожная сеть заужена. В самом узком месте ширина проезжей части составляет 3,5 м., о чем составлен соответствующий акт (л.д.150).

Постановлением Администрации 

<

адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема расположения земельного участка площадью 8262 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> под места общего пользования (улично-дорожная сеть) (л.д.140).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в Комитет имущественных отношений администрации 

<

адрес> муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, образуемых путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: № и заключении соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии со схемой (л.д.111).

ДД.ММ.ГГГГ. Комитет имущественных отношений администрации 

<

адрес> муниципального района, рассмотрев заявление ФИО3, дал ответ, из содержания которого следует, что образуемый земельный участок накладывается на земельный участок площадью 8262 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: места общего пользования (улично-дорожная сеть), схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории которого утверждена Постановлением Администрации 

<

адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. №. В соответствии с правилами землепользования и застройки 

<

адрес> сельского поселения (в редакции решения Земского Собрания 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне усадебной жилой застройки (ЖУ), где не предусмотрено ведение личного подсобного хозяйства. Дополнительно сообщается, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования (л.д.139).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась к председателю Комитета имущественных отношений администрации 

<

адрес> муниципального района с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, с земельным участком муниципальной собственности примерной площадью 456 кв.м. (л.д.146).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. на заседании комиссии по земельным отношениям по вопросу перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО3, из категории земли населенных пунктов, находящегося по адресу: 

<

адрес>, площадью 999 кв.м. с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства и земельного участка собственность на который не разграничена площадью 456 кв.м. было принято решение об отказе в перераспределении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования, земельный участок расположен в охранной зоне курорта 

<

адрес>, в особо охраняемой природной территории регионального значения -охраняемый ландшафт «

<

адрес>» и в особо охраняемой зоне -

<

адрес> нефтяное месторождение.

ДД.ММ.ГГГГ. за № Комитетом имущественных отношений Администрации 

<

адрес> муниципального района в адрес ФИО3 был направлен ответ на её обращение о перераспределении земельных участков согласно решению заседания комиссии по земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14, ФИО15 в суде подтвердили, что спорной территорией как проезд никто не пользуется (л.д. 156-157).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО13 граница земельного участка пересекает здание (жилой дом), угол жилого дома т. н 8 расположена за границей земельного участка на 0,22 м, т. н 9 стены здания расположена за границей на 0,18 см. Угол жилого дома т. н2 находится на границе участка. Часть здания находится за границей земельного участка с кадастровым номером № на 0, 8 км.

Суд не может согласиться с доводами представителя истца о том, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что спорным земельным участком пользуются истцы, данный вывод решение суда не содержит. Кроме того, в решение суда не указано о возложении обязанности на Администрацию 

<

адрес> с/п утвердить схему и заключить соглашение по перераспределению истцу спорного земельного участка, вопрос о перераспределении передан на новое рассмотрение.

Согласно техническому паспорту на улично-дорожную сеть 

<

адрес>п от ДД.ММ.ГГГГг. на спорной территории улицы не обозначены (л.д. 177-178).

Свидетельством о государственной регистрации подтверждается право собственности МО «

<

адрес> с/п» на улично-дорожную сеть, протяженностью 3 968, 8 м, инв. №, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (л.д. 180).

Пунктом 6 ст. 13 Федерального Закона РФ от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ", установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального Закона РФ от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения сельского поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояние дорог правилам, стандартам, техническим нормам, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Суд не может согласиться с доводами истца о незаконности постановления Администрации 

<

адрес> с/п от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 8 262 кв.м., расположенного по адресу

<

адрес>», поскольку данное постановление было принято в пределах полномочий Администрации 

<

адрес> с/п, права истца не нарушает.

То обстоятельство, что часть жилого дома истца располагается за пределами земельного участка, не может служить основанием для удовлетворения требований истца, поскольку работы по межеванию земельного участка истцом проводились в ДД.ММ.ГГГГ., и при их проведении истцу необходимо было учесть расположение жилого дома на земельном участке.

Суд отклоняет довод представителя истца о том, что самовольно занятый истцом земельный участок не относится к землям общего пользования по причине, что им пользуется только истец, как проезд никем не используется.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Следовательно, существующие границы территории общего пользования не всегда обозначаются в документах градостроительного планирования в качестве красных линий, что не свидетельствует об отсутствии у них статуса территории общего пользования. 

В силу статьи 36 ГрК РФ в границах территорий общего пользования действие градостроительного регламента на земельные участки не распространяется. Территории общего пользования, предназначенные для удовлетворения общественных интересов и пользования неограниченного круга лиц, не могут быть предоставлены в пользование физических или юридических лиц для целей, не соответствующих пункту 12 статьи 1 ГрК РФ.

Частью 12 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, но не подлежат приватизации.

Согласно картографическому материалу Управления Росреестра, а именно аэрофотосъемки ДД.ММ.ГГГГ. спорная территория обозначена как проезд, граница (забор) земельного участка истца проходит по строению (л.д. 167).

МКУ Управление градостроительства 

<

адрес> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. направила в Комитет имущественных отношений Администрации 

<

адрес> муниципального района информацию, согласно которой генеральным планом 

<

адрес> с/п не предусмотрена разработка карты населенного пункта 

<

адрес> Улично-дорожная сеть 

<

адрес> действует по сложившейся застройке населенного пункта. По выкопировке д

<

адрес>, предоставленной Администрацией 

<

адрес> с/п видно сложившуюся жилую застройку и улично-дорожную сеть населенного пункта. Оспариваемая территория соединяет проездом 

<

адрес> (л.д. 175).

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации 

<

адрес> с/п № утверждена схема расположения земельного участка под места общего пользования (улично-дорожную сеть), суд приходит к выводу, что спорная территория относится к местам общего пользования и перераспределению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к Комитету имущественных отношений Администрации 

<

адрес> муниципального района, Администрации 

<

адрес> с/п о признании незаконными отказы в заключении соглашения о перераспределении земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., о возложении обязанности утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес> образуемых путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и заключить соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии со схемой, о признании незаконным Постановление Администрации 

<

адрес> с/п № от ДД.ММ.ГГГГ. - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме составлено 28 апреля 2017 года.

Судья: