Дело №2-201/2025

УИД 02RS0002-01-2025-000216-21

Категория дела 2.129

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

15 апреля 2025 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре 

ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления от 31.01.2025 №165, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии с составом семьи два человека,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления от 31.01.2025 №165, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии с составом семьи два человека, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации МО «

<

адрес>» №ж от ДД.ММ.ГГГГ истец, в составе семьи три человека (супруга – ФИО1, дочь – ФИО4), поставлен в очередь для улучшения жилищных условий граждан, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В связи с переездом дочери истца на постоянное место жительства за пределы территории Кош-Агачского района и приобретением ею собственного жилья, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района было подано заявление об исключении ФИО4 из состава его семьи для целей получения жилищной субсидии на улучшение жилищных условий. Постановлением администрации МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в составе списков граждан, претендующих на переселение, переведен из категории «инвалиды» в категорию «пенсионеры» в связи с изменением ранее присвоенной ему II группы инвалидности на III группу. Постановлением администрации МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 незаконно снят с учета в списке граждан на переселение на основании п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с указанием в качестве причины снятия – «приобретение жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера», конкретный подпункт п. 21 Положения администрацией не указан. Обстоятельства приобретения ФИО6 жилого помещения за пределами местности. Приравненной к районам Крайнего Севера, не соответствует действительности. В качестве приложения к указанному постановлению администрацией района приложена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой дочь истца ФИО7 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а также долевым собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адреу: 

<

адрес>, пер. Цветочный, 

<

адрес>. Указывает, что истец не перестал нуждаться в обеспечение жильем за пределами территории, приравненной к районам Крайнего Севера. в другую местность на постоянное место жительства не переезжал, до настоящего момента продолжает вместе с супругой ФИО8 проживать в 

<

адрес>. с момента постановки на учет в 2012 году супруги какого-либо жилья в собственность за пределами района не приобретали. ФИО6 принял все меры к исключению дочери ФИО4 из состава своей семьи в связи с фактической утратой ею такого статуса, приобретение собственного жилья и переезда, еще в 2019 году. Поскольку основания, дающие право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО6 не утрачены, он имеет право на получение жилищной субсидии в составе семьи из двух человек, и не мог быть исключен из списков граждан, претендующих на переселение. Действиями администрации грубо нарушено его конституционное право на жилье. На основании изложенного, просит признать незаконным постановление администрации МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учета в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; возложить на администрацию МО «

<

адрес>» обязанность восстановить ФИО2 в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты первоначальной постановки на учет в составе семьи два человека.

Протокольным определением суда от 07.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай.

Судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи. 

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве, рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил возражение на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в возражении. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно ст. 3 данного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление жилищных субсидий установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. №879.

Согласно пунктам 2, 3 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 9 Положения, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства установленный перечень документов.

Пунктом 16 Положения установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.

В соответствии с п. 5 Положения состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из системного толкования норм права следует, что обязательным условием для признания иных лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Судом установлено, что на администрацию муниципального образования «

<

адрес>» возложена обязанность по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидии.

Постановлением администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ж ФИО6 поставлен в очередь для приобретения жилья, согласно его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 3 человека.

Согласно заявлению (рапорту) ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи указал – супругу ФИО1, дочь – ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в администрацию МО «

<

адрес>» подано заявление об исключении из состава семьи дочери – ФИО4, в связи с тем, что она имеет свое собственное жилье. 

Постановлением администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № из состава семьи ФИО2 исключена дочь – ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 переведен из категории «инвалиды» в категорию «пенсионеры» (постановление администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 снят с учета на основвании п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям», то есть в связи с приобретением жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера (основание: выписка ЕГРН №КУВИ-001/2024-267723283 от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 31.01.2025 №165.

В указанном постановление, в качестве основания для снятия с очереди, идет ссылка на п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, при этом не указан конкретный подпункт.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения 10.12.2002 №879.

Подпунктом «д» пункта 21 Положения (в редакции от 15.11.2019) было предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Из имеющейся в учетном деле выписки из ЕГРН от 01.11.2024 следует, что у ФИО6 отсутствует в собственности какое-либо недвижимое имущество за пределами района, приравненного к району Крайнего Севера.

Из вписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что у последней отсутствует в собственности какое-либо имущество.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (дочь истца) имеет в собственности недвижимое имущество за пределами района, приравненного к району Крайнего Севера. Дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из материалов учетного дела следует, что на момент постановки ФИО6 на учет в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ни ФИО6, ни члены его семьи не имели жилого помещения за пределами района, приравненного к району Крайнего Севера. Следовательно, нарушений при постановке на учет ФИО6 не имеется. 

На момент снятия ФИО6 с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, в состав ее семьи входила супруга ФИО1, что подтверждается справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МО «Кош-Агачское сельское поселение», а также выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание, что ФИО6, после приобретения дочерью ФИО4 жилого помещения за пределами района, приравненного к району Крайнего Севера, отказался от включения в состав участников подпрограммы дочери, то исключение истца и членов его семьи, с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, в связи с приобретением жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, не обосновано.

Более того, на момент принятия ответчиком оспариваемого постановления под. «д» п. 21 Положения от 10.10.2002 №879, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 №1666, утратил силу и не мог применяться к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, что не было учтено ответчиком при издании оспариваемого постановления. 

Также, суд полагает необходимым отметить, что ч. 4 ст. 6 Федерального закона №125-ФЗ установлено, что в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

Таким образом, приобретение гражданином в собственность жилого помещения и его последующее отчуждение по смыслу приведенной нормы не является основанием для исключения его из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

На основании приведенных норм суд приходит к выводу о том, что ФИО6 мог быть исключен из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, в том случае, когда был обеспечен жилым помещением за пределами района Крайнего Севера, соответствующим нормам предоставления жилых помещений.

При этом, материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО6 имеет в собственности жилье за пределами района, приравненного к району Крайнего Севера, соответствующе нормам предоставления жилых помещений.

Тот факт, что дочь истца в 2014 году приобрела жилое помещение за пределами района, приравненного к району Крайнего Севера, не является основанием для снятия ФИО10 с очереди, в связи с тем, что она не является членом семьи истца. 

Поскольку материалами дела подтверждено, что ФИО6 и члены ее семьи супруга - ФИО1, отвечают совокупности условий, необходимых для постановки на учет, для получения жилищной субсидии, следовательно, постановление администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным. 

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО6 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии с составом семьи два человека, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан».

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «

<

адрес>» восстановить ФИО6 в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ по категории «пенсионеры», с составом семьи два человека (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - супруга).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья А.А. Ватутина 

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года