Дело № 2-378/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года с. Еткуль Челябинской области 

Еткульский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи В. Д. Кинзина, 

при секретаре Г. В. Якуниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Базазян О. А. гражданское дело по иску прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пискловского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности произвести действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском (с последующим уточнением исковых требований) к администрации Пискловского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности произвести действия, ссылаясь в обоснование иска на следующие обстоятельства: в ходе проведенной прокуратурой Еткульского района проверки организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории Пискловского сельского поселения выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выразились в том, что в нарушение санитарно-эпидемиологических норм, контейнерные площадки, деревянные или металлические сборники на территории с. Писклово отсутствуют. Таким образом, в соответствии с соглашением о передаче (приеме) осуществления части полномочий от 29 декабря 2017 года, заключенному между администрацией Пискловского сельского поселения и администрацией Еткульского муниципального района, администрация Пискловского сельского поселения принятые на себя обязательства по участию в организации деятельности по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не выполняет, в связи с чем, допускает нарушение действующего законодательства и просит обязать администрацию Пискловского сельского поселения в срок до 31 декабря 2018 года установить на территории с. Писклово для сбора твердых бытовых отходов контейнеры в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН42-128-4690-88 «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест».

В судебном заседании прокурор Базазян О.А. заявленные исковые требования прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга к администрации Пискловского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности произвести действия поддержала, настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика администрации Пискловского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.21), возражений по иску в суд не представлено. 

Представитель третьего лица администрации Еткульского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.20), возражений по иску в суд не представлено. 

Выслушав объяснение прокурора Базазян О.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред.от 31.12.2017 года) «Об охране окружающей среды».

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. (ст. ст. 22,23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 03.08.2018 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденными постановлением Главного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64 и СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных 05.08.1988 года Минздравом СССР контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест". Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2.1.3 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных 5 августа 1988 года Главным государственным санитарным врачом СССР, Заместителем Министра здравоохранения СССР, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Еткульского района Челябинской области, выявлено, что на территории Пискловского сельского поселения отсутствуют мусорные контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, что является нарушением жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Отсутствие контейнеров не оспаривалось ответчиком, что подтверждается ответом на представление №9-2018 от 19.04.2018 прокурора Еткульского района «Об устранении нарушений федерального законодательства» (л.д.7). 

В обязанности администрации Пискловского сельского поселения, которая является органом муниципального образования и наделена полномочиями по решению соответствующих вопросов местного значения, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", входит организация деятельности в области обращения с отходами на территории сельского поселения, обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Публичные функции органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами производства и потребления осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования. При этом обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов, возложенные законом на управляющие организации, не освобождают органы местного самоуправления от выполнения организации деятельности в области обращения с отходами на территории городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные исковые требования прокурора Еткульского района законными и обоснованными и полностью подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пискловского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности произвести действия удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Пискловского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области в срок до 31 декабря 2018 года установить на территории с. Писклово для сбора твердых бытовых отходов металлические контейнеры в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В. Д. Кинзин