Дело №2-3918/2024

64RS0044-01-2024-006013-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М., 

при секретаре Кирдяшевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о приведении фасада здания в первоначальное состояние, 

установил:

комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о приведении фасада здания в первоначальное состояние, указывая в обоснование требований, что ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 

<

№>, расположенное на 1 этаже многоквартирного по адресу: 

<

адрес>. В рамках осуществления мероприятий по соблюдений Правил благоустройства города выявлен факт самовольного изменения ответчиком фасада многоквартирного дома в границах принадлежащего ответчику нежилого помещения, выразившегося в следующем: частичное изменение цветового решения и материалов отделки фасада многоквартирного дома, установлена металлическая конструкция (вентиляционное оборудование) между оконных проемов жилых помещений, установлены блоки кондиционирования и вывески, не соответствующие Правилам благоустройства. Сведения о согласовании изменения внешнего вида фасада многоквартирного дома отсутствуют. Выявленные изменения фасада многоквартирного дома в границах нежилого помещения ответчика не соответствуют проекту перепланировки помещения от 2013 года.

06.10.2023 в адрес собственника направлена информация о необходимости приведения фасада многоквартирного дома в границах нежилого помещения к единому архитектурному решению и демонтаже конструкций. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

С учетом изложенного истец просил обязать ответчика в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению внешнего вида фасада многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, в границах нежилого помещения площадью 113,2 кв.м с кадастровым номером 

<

№>, в первоначальное состояние к общему архитектурному решению многоквартирного дома, в том числе цветовому решению и материалам отделки; произвести работы по демонтажу навесной металлической конструкции (вентиляционное оборудование), блока кондиционирования и вывесок, не соответствующих Правилам благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых Решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326, в границах нежилого помещения площадью 113,2 кв.м с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика судебную неустойку за неисполнение каждого требования в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда; взыскать с ответчика почтовые расходы в размере 345,60 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик не возражала против удовлетворения требований, выразила готовность устранить допущенные нарушения, просила установить более длительный срок для исполнения обязанности и снизить размер судебной неустойки.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки не известны. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано в п. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 того же Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством и соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно п. 2 ст. 6 ГК РФ при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В силу ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Статья 29 ЖК Российской Федерации устанавливает последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения, заключающиеся в обязанности собственника жилого помещения, а также нанимателя по договору социального найма жилого помещения привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В случае неисполнения данной обязанности указанными лицами орган, осуществляющий согласование перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ наделяется правом на обращение в суд.

В соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Согласно п. «в» ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В соответствии со ст.ст. 25, 26, 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольной является перепланировка, проведенная при отсутствии такого решения (согласования) или с нарушением проекта.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из системного толкования положений ст. 36 ЖК РФ, а также постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, фасады многоквартирного дома являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

На основании п.п. «е» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с п.25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 приняты Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».

Правила регулируют вопросы благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», в том числе: установления требований к объектам благоустройства и элементам благоустройства; определения перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения; участия собственников (правообладателей) зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно п. 3.1.3, 3.1.4 Правил внешний вид фасада здания, строения, сооружения, планируемого к изменению, подлежит согласованию с функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов» по вопросам архитектуры.

Изменения внешнего вида фасада здания, строения, сооружения должны производиться в соответствии с паспортом фасада здания строения, сооружения.

В силу п. 3.1.8 Правил в состав элементов фасадов зданий, строений и сооружений, подлежащих содержанию, входят: приямки, входы в подвальные помещения; входные группы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери и др.); цоколь и отмостка; плоскости стен; выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы и др.); кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю и т.д.; архитектурные детали и облицовка (колонны, пилястры, розетки, капители, фризы, пояски и др.); водосточные трубы, включая воронки; парапетные и оконные ограждения, решетки; металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов и т.п.; навесные металлические конструкции (флагодержатели, анкеры, пожарные лестницы, вентиляционное оборудование и т.п.); горизонтальные и вертикальные швы между панелями и блоками (фасады крупнопанельных и крупноблочных зданий); стекла, рамы, балконные двери.

Согласно п. 3.1.13 Правил собственники и иные правообладатели зданий, строений, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений, иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны, в том числе, согласовывать изменения внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, выразившиеся в установке козырьков, навесов, ликвидации оконных и дверных проемов, а также окраске фасадов зданий, строений, сооружений, их элементов, нанесении надписей и графических изображений (граффити).

В силу п. 3.1.14 Правил при эксплуатации зданий, строений, сооружений не допускается самовольное изменение внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, выразившиеся в самовольной установке козырьков, навесов, ликвидации оконных и дверных проемов, а также окраске фасадов зданий, строений, сооружений, их элементов, с нарушением паспорта фасада здания, строения, сооружения, самовольном нанесении надписей и графических изображений (граффити).

Согласно п. 3.2.2.2 Правил организации, индивидуальные предприниматели осуществляют размещение вывесок на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов, исключительно в пределах площади поверхности объекта, соответствующей физическим размерам занимаемых данными организациями, индивидуальными предпринимателями помещений. Требования настоящего абзаца не распространяются на торговые центры (торгово-развлекательные центры (комплексы) общей площадью свыше 5000 кв. м), офисные здания делового и коммерческого назначения, рынки общей площадью свыше 5000 кв. м, расположенные на типовых улицах. В пределах фасада одного здания допускается размещение вывески одного типа. Допускается совмещение вывески по типу панели-кронштейна с иным типом вывески. По вертикали расположение вывесок должно быть привязано к осям проемов и архитектурных элементов фасада здания. При размещении на одном фасаде объекта одновременно вывесок нескольких организаций, индивидуальных предпринимателей указанные вывески размещаются в один высотный ряд на единой горизонтальной оси (на одном уровне высоты).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого помещения общей площадью 113,2 кв.м, расположенного в многоквартирном 

<

адрес>.

При этом в 2013 г. комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству был согласован проект перепланировки помещения с организацией дополнительного входа в нежилое помещение магазина по данному адресу, согласно которому перед дверьми выходов площадка входа выполняется в металлических конструкциях, проектом предусматривается ремонт штукатурного слоя отделки стен с последующим окрашиванием фасадными красками, собственнику предписано ограждение входной площадки окрасить в соответствии с колористическим решением.

06.10.2023 специалистом комитета по архитектуре администрации МО «Город Саратов» произведено выездное обследование многоквартирного дома, в ходе которого установлено, что на фасаде многоквартирного дома самовольно размещено вентиляционное оборудование, изменено цветовое решение фасада жилого дома, размещен кондиционер при входе в нежилое помещение, что нарушает Правила благоустройства. 

В адрес собственника направлено уведомление о необходимости проведения мероприятий по демонтажу навесной металлической конструкции (вентиляционное оборудование), блока кондиционирования, козырька и вывески, по приведению цветового решения фасада здания к общему архитектурному решению, существовавшему до произвольного изменения.

Между тем до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что ответчиком не оспаривается, как и не оспариваются те обстоятельства, что металлическая конструкция (вентиляционное оборудование) между оконных проемов жилых помещений, блок кондиционирования установлены без согласования с собственниками помещений в многоквартирном доме, изменение фасада многоквартирного дома в границах нежилого помещения ответчика, вывески, размещенные на фасаде в границах нежилого помещения ответчика, не соответствуют утвержденному проекту переустройства и общему архитектурному решению дома, а также Правилам благоустройства города.

Исходя из объяснений ответчика в судебном заседании, в настоящее время нежилое помещение ответчиком не используется в качестве магазина, ответчик выразила готовность устранить заявленные нарушения.

Размещение металлической конструкции (вентиляционного оборудования), внешних блоков кондиционеров предполагают использование общего имущества МКД только при наличии согласия собственников помещений такого жилого дома.

Оценив представленные доказательства, на основании вышеприведенных положений норм материального права, Правил благоустройства, суд исходит из доказанности факта возведения ответчиком металлической конструкции (вентиляционного оборудования) между оконных проемов жилых помещений, установления блока кондиционирования с нарушением установленного законом порядка, без установленного законом согласования со всеми собственниками помещений многоквартирного дома и органом местного самоуправления, а также изменение ответчиком фасада многоквартирного дома в границах принадлежащего ответчику нежилого помещения в виде частичного изменения цветового решения и материалов отделки фасада многоквартирного дома в противоречие с ранее согласованным проектом перепланировки, установление вывесок, не соответствующих Правилам благоустройства. Проведенные работы повлекли несоответствие фактического изменения внешнего вида фасада здания согласованному проекту.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

Доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений на дату рассмотрения дела, не представлено. 

В соответствии ст. 206 ГПК РФ, учитывая обстоятельства дела, личность ответчика, иные заслуживающие внимание обстоятельства, суд полагает возможным установить для ответчика срок для исполнения обязательства – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный в решении срок судебной неустойки.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Из разъяснений, содержащихся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу положений п. п. 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч.ч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом заявленных требований, принципа справедливости и соразмерности, учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным взыскать с ответчика судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в размере 500 руб. в день, по истечении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы в размере 345 руб. 60 коп.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать ФИО1 в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению внешнего вида фасада многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в границах нежилого помещения площадью 113,2 кв.м с кадастровым номером 

<

№>, в первоначальное состояние к общему архитектурному решению многоквартирного дома, в том числе цветовому решению и материалам отделки; произвести работы по демонтажу навесной металлической конструкции (вентиляционное оборудование), блока кондиционирования и вывесок, не соответствующих Правилам благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых Решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326, в границах нежилого помещения площадью 113,2 кв.м с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Взыскивать с ФИО1 в пользу комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» в случае неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 500 руб. в день, по истечении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с ФИО1 в пользу комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» почтовые расходы в размере 345 руб. 60 коп., в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2024 года.

Судья В.М. Хисяметдинова