УИД 34RS0№-24

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дзержинского районного суда 

<

адрес> Костина М.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Краснодонский комбикормовый завод» ФИО1 на постановление государственного инспектора ТО государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 № 25/34/0486 от 28 июля 2025 года, представление от 28 июля 2025 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, 

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 № 25/34/0486 от 28 июля 2025 года ООО «Краснодонский комбикормовый завод» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000,00 рублей. 

28 июля 2025 года должностным лицом в адрес ООО «Краснодонский комбикормовый завод» вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением и представлением, генеральный директор ООО «Краснодонский комбикормовый завод» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с указанным выше актом, приводя доводы о его незаконности, просит вынесенное по делу об административном правонарушении постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Краснодонский комбикормовый завод» ФИО4 в судебном заседании настаивал на отмене постановления и прекращении производства по делу, поддержав доводы, приведенные в жалобе.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

На основании изложенного судья считает возможным и необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося должностного лица.

Выслушав представителя ООО «Краснодонский комбикормовый завод» ФИО4, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот семидесяти пяти тысяч до шестисот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в превышении допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается в числе прочего осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на 2 процента превышают допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений.

Как следует из норм, содержащихся в ч. 15 ст. 31 Закона № 257-ФЗ и ч. 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении от 14 июля 2025 года № 25/34/0486, что 18 июня 2025 года ООО «Краснодонский комбикормовый завод» по адресу: Волгоградская обл., Иловлинский р-он, ст.Качалино, ул. Байкальская, д.29А, склад готовой продукции, произвело погрузку 27 440 кг делимого груза (СК-7 гранулированный (комбикорм) согласно товарно-транспортной накладной от 18 июня 2025 года № 00000286358, выданной ООО «ККЗ», - в транспортное средство марки СИТРАК, государственный регистрационный знак 

<

***>, полуприцеп-цистерна: государственный регистрационный знак 

<

***>, владельцем которых является ООО «Птицефабрика Краснодонская», под управлением водителя ФИО5

18 июня 2025 года в 11 часов 56 минут на ПКП-1 (Волгоград), место расположения: 4 км +750 м А/Д «Иловля-Ольховка-Камышин» (Иловлинский p-он), при проведении весового контроля, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 18 июня 2025 года № 294, установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства при осуществлении перевозки 27 440 кг делимого груза (СК-7 гранулированный (комбикорм) на основании товарно-транспортной накладной от 18 июня 2025 года № 00000286358, выданной ООО «Краснодонский комбикормовый завод», транспортной накладной от 18 июня 2025 года №00000286358, на транспортном средстве транспортном средстве марки СИТРАК, государственный регистрационный знак 

<

***>, полуприцеп-цистерна: государственный регистрационный знак 

<

***>, владельцем которых является юридическое лицо ООО «Краснодонский комбикормовый завод», под управлением водителя ФИО5 по путевому листу от 18 июня 2025 года № 7052, выданному ООО «Птицефабрика Краснодонская», с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства 11,70 т (одиночная ось транспортного средства) для автомобильных дорог рассчитанных на осевую нагрузку 10,0 т/ось. Следовательно, превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства составило 1,68 т. или 14,76%. Допустимые осевые нагрузки, с учётом погрешности измерения весов составляют 10,02 т. Взвешивание производилось с помощью весов ВА-20П, заводской № 13-37185, свидетельство о поверке № С-БИ/07-10-2024/376342684, срок действия до 6 октября 2025 года. Межосевые расстояния измерялись рулеткой измерительной металлической ERGOLINE 68600-17, заводской № 122, свидетельство о поверке № С-БИ/07-10-2024/376702042, срок действия до 06 октября 2025 года.

Данное правонарушение подтверждается актом постоянного рейда от 18 июня 2025 года № 34101001832, протоколом осмотра ТС в режиме постоянного рейда от 18 июня 2025 года № 34101001832, протоколом инструментального обследования от 18 июня 2025 года № 34101001831, протоколом о задержании транспортного средства от 18 июня 2025 года №34101001832, протоколом о прекращении задержания транспортного средства от 18 июня 2025 года № 34101001823, копиями свидетельств о регистрации ТС, прицепа к нему, водительского удостоверения ФИО5, путевого листа от 18 июня 2025 года № 7052, товарно-транспортной накладной от 18 июня 2025 года № 00000286358, страхового полиса, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 18 июня 2025 года № 294, протоколом опроса водителя ФИО5, фотоматериалом, и другими материалами дела.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Краснодонский комбикормовый завод», допустившего превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ (Приложение № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила № 2200).

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от трехсот семидесяти пяти тысяч до шестисот тысяч рублей.

По данному факту в отношении ООО «Краснодонский комбикормовый завод» был составлен протокол об административном правонарушении от 14 июля 2025 года №25/34/0485.

Постановлением от 28 июля 2025 года № 25/34/0485 ООО «Краснодонский комбикормовый завод» было привлечено к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 375 000,00 рублей.

Указанное постановление ООО «Краснодонский комбикормовый завод», было обжаловано в порядке ст. 30.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы ООО «Краснодонский комбикормовый завод», не содержат оснований для освобождения его от административной ответственности.

Данные действия юридического лица ООО «Краснодонский комбикормовый завод» квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 14 июля 2025 года №25/34/0486 отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, не влечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе рассмотрения дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, рассматривающее дело, пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Краснодонский комбикормовый завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Квалификация действий ООО «Краснодонский комбикормовый завод» является правильной.

Не доверять сведениям, содержащимся в данных документах, оснований не имеется. 

Все перечисленные выше доказательства, подтверждающие виновность ООО «Краснодонский комбикормовый завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, получены без нарушения закона.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, должностным лицом административного органа не допущено.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ 

пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Как следует из положений ч. 15 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ, частей 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Федеральный закон № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В пункте 6 Правил № 2200 даны следующие определения понятиям:

- делимый груз - груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2-х или более грузовых местах;

- тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

Кроме того, согласно абз. 1 п. 77 указанных Правил № 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Довод общества о том, что они не являются профессиональными грузоперевозчиками, не владеют информацией о допустимой массе груза, о допустимой нагрузке на ось для автомобильных дорог федерального и регионального значения, суд признает несостоятельным.

В силу ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной. То есть ТТН выписывает лицо, которое является стороной договора перевозки груза.

В представленной товарно-транспортной накладной от 18 июня 2025 года № 00000286357 и транспортной накладной от 18 июня 2025 года №000004008 в качестве грузоотправителя указано ООО «Краснодонский комбикормовый завод».

В соответствии с пунктом 55 Правил № 2200 сведения о массе груза 

с указанием способа ее определения вносятся в транспортную накладную грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза.

При приеме груза к перевозке масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, а в случае, если пунктом отправления является терминал перевозчика, - перевозчиком в присутствии грузоотправителя.

По требованию одной из сторон договора перевозки после определения общей массы груженого транспортного средства и нагрузки на оси транспортного средства составляется и подписывается сторонами договора перевозки акт взвешивания, который прилагается к транспортной накладной. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств подтверждающих, что ООО «Краснодонский комбикормовый завод» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", представлено не было, ссылок на такие доказательства жалоба также не содержит, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Краснодонский комбикормовый завод» имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО «Краснодонский комбикормовый завод» обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «Краснодонский комбикормовый завод» осуществлять контроль за соблюдением допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Таким образом, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Краснодонский комбикормовый завод» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При этом относительно требования заявителя об отмене представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, необходимо отметить следующее.

Представление от 28 июля 2025 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не подлежит отмене как основанное на установленных постановлением должностного лица обстоятельствах.

Принимая во внимание установление причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, внесение должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, ООО «Краснодонский комбикормовый завод» 28 июля 2025 года представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения является обоснованным и не противоречащим требованиям действующего законодательства.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Краснодонский комбикормовый завод» назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, материальные нормы права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

С учётом изложенного, постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 № 25/34/0486 от 28 июля 2025 г. в отношении ООО «Краснодонский комбикормовый завод» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Краснодонский комбикормовый завод» – без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление №24/34/0486 от 28 июля 2025 года государственного инспектора ТО государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, представление от 28 июля 2025 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Краснодонский комбикормовый завод» ФИО1 - без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии. 

Судья: М.С.Костина