86RS0001-01-2025-004709-15

дело №2-3318/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Ханты-Мансийск

мотивированное решение

изготовлено 10 октября 2025 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: 

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при ведении протоколирования с использованием аудиозаписи секретарём судебного заседания Иванищевым А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката Вознюка Д.Н., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика Департамента строительства и архитектуры ХМАО-Югры – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3318/2025 по иску ФИО1 к Департаменту строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, о выдаче государственного жилищного сертификата и включение лица в состав семьи,

третьи лица: Администрация Берёзовского района, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, 

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту Депстрой Югры) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, о выдаче государственного жилищного сертификата и включение лица в состав семьи.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 был признан участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по категории инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства. Совместно с ним приняты были на учет его жена ФИО1, дочь ФИО3 и внуки в количестве трех человек. Постановка на учет и формирование списков граждан производится в соответствии с Правилами. Согласно пункту 17 Правил, членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами данного гражданина в судебном порядке. Решением Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № заявление ФИО9 о признании его дочери и внуков в количестве 3 человек удовлетворено, судебный акт вступил в законную силу. ФИО9 не включал в члены семьи через суд своего зятя ФИО8 так как, не имея юридического образования, он ошибочно полагал, что ФИО8 автоматически является членом семьи, так как состоит в браке с его дочерью. ФИО9 на протяжении всего периода указывал в заявлениях, подаваемых в 

<

адрес>, всех членов семьи, в том числе зятя – ФИО4 Согласно подаваемым заявлениямочевидна воля покойного ФИО9 войти в программу на выдачу сертификата со всеми членами семьи включая зятя ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения с заявлением ФИО9 стать участником программы, так и в настоящее время ФИО8 проживал и проживает совместно с семьей ФИО9 с 2015 в 

<

адрес>. Причиной совместного проживания ФИО9 с семьей М-ных стало тяжелое состояние здоровья супруга, инвалидность 1 группы, пожилой возраст. Истец вместе с супругом, не имея своего жилья переехали к дочери с зятем, они оказывали постоянную помощь уход и заботу супругу истца. Истец является 

<

данные изъяты>. С 2015 года все выше перечисленные члены семьи проживали в квартире по адресу: 

<

адрес>, которую предоставили от работы ФИО8 по социальному найму Уральское ЛПУ ГТЮ. В настоящее время все члены семьи проживают и прописаны в квартире по адресу: 

<

адрес>., которую приобрели ДД.ММ.ГГГГ супруги М-ны на их совместные денежные накопления, в том числе материнский капитал, полученный при рождении их общего сына – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с тем, что при получении сертификата квартира, в которой семья истца проживает и прописана, передается администрации. Зять истца ФИО8 лишается по факту единственного жилья, что нарушает его права. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер, после чего ФИО1 унаследовала право очереди и вошла в программу по переселению как заявитель с составом семьи: дочь ФИО3, внук ФИО4, внук ФИО5, внучка ФИО6. Зять истца ФИО8 в качестве члена семьи истца не вошел в программу. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией Департамента строительства и архитектуры ХМАО-Югры принято решение об отказе в выдаче сертификата. Семью истца исключили из данной программы на том основании, что у ФИО9 в справке об установлении инвалидности ДД.ММ.ГГГГ закончился срок. Но за год до этого инвалидность супругу истца продлили в заочном режиме в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном признании лица инвалидом» в целях предотвращения новой коронавирусной инфекции. ДД.ММ.ГГГГ его перевели на IV клиническую группу и назначили терапию, которая воздействует только на симптомы заболевания (убирает сильные боли). В этот период супруг истца находился в тяжелом предсмертном состоянии и его положили в больницу ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруг истца имел паллиативный статус в связи с диагностированным неизлечимым заболеванием, что подразумевает инвалидность 1 степени пожизненно, это подтверждается письмом от БУ ХМАО-Югры «Югорской городской больницы» от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконным отказ ответчика в выдаче государственного жилищного сертификата государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по категории инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства; включить в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по категории инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства совместно с составом семьи истца и зятя - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика выдать истцу государственный жилищный сертификат государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по категории инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация Берёзовского района, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8.

Истец ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки суд не известила. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Вознюк Д.Н. в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления. 

Представитель ответчика Депстрой Югры – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в соответствии с письменных возражений показала, что согласно которым ДД.ММ.ГГГГ комиссией по принятию решений о государственной поддержке отдельным категориям граждан и выдаче государственных жилищных сертификатов, свидетельств Департамента принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 государственного жилищного сертификата, о чём в адрес истца направлено письмо 47-Исх-5891 от ДД.ММ.ГГГГ. Принятое Комиссией решение является законным и обоснованным. Предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удостоверяемых сертификатом, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153. Департамент в соответствии с пунктом 7 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечивает контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Законом. Рассмотрев документы, представленные администрацией 

<

адрес>, на предмет принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) ФИО1 сертификата, Комиссией выявлен факт непредставления документов, указанных в пункте 44 Правил, необходимых для принятия решения, а именно, отсутствуют сведения, подтверждающие факт установления инвалидности, для инвалидов I и II групп. Истец признана участником мероприятия (по категории «инвалиды»), но именно в составе семьи супруга ФИО7 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (умер ДД.ММ.ГГГГ). Согласно справке серии № № ФИО9 установлена 

<

данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, с датой переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ. Письмом БУ «Югорская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ факт прохождения переосвидетельствования в период ноябрь-декабрь 2022 года ФИО9 не подтвержден. Учитывая, что в пакете документов отсутствуют сведения о наличии инвалидности I группы у ФИО9 на дату смерти, основания для предоставления субсидии ФИО1 в соответствии с Законом отсутствуют. В соответствии с подпунктами «в», «и» пункта 21 Положения граждане снимаются с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений, утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Закона. Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Пунктом 17(2) Правил установлено, что в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, указанных в подпункте «з»1 пункта 5 Правил, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи умершего (погибшего) гражданина: в случае если право на получение социальной выплаты установлено частью второй статьи 1 Закона - члены семей умерших граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подпунктом «в» или «г»3 пункта 17 Правил на дату его смерти. Подпунктом «в» пункта 17 Правил установлено, что в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий признаются граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина: другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные липа, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Пунктом «г» предусмотрено, что в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий признаются граждане: прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, если они по прежнему месту жительства были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство; в исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Учитывая вышеизложенные основания пункта 17(2) Правил, ФИО8 не включен в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, не является членом семьи ФИО9 ни на дату постановки на учет ФИО9, ни на дату его смерти.

Третьи лица Администрация Берёзовского района, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не известили. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц. 

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО10 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ПН № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился в Администрацию Березовского района с заявлением о включении в состав ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», составом семьи, включая супругу ФИО1, дочь ФИО12.

Решением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению ФИО9, ФИО6, ФИО12 об установлении факта, имеющего юридическое значение, постановлено: «Признать ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>-Югры, проживающую по адресу: 

<

адрес> членом семьи ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.

<

адрес>.

Признать ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>-Югры, проживающего по адресу: 

<

адрес>, членом семьи ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.

<

адрес>.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>-Югры, проживающую по адресу

<

адрес>, членом семьи ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.

<

адрес>». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился в Администрацию Березовского района с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», составом семьи, включая супругу ФИО13, дочь ФИО12, проживающим по адресу: 

<

адрес>. 

Из заявления следует, что в указанном жилом помещении также проживают члены семьи: внучка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 был признан участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 по категории инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства. Совместно с ним приняты были на учет его жена ФИО1, дочь ФИО3 и внуки в количестве трех человек.

Решением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1, ФИО8 о признании членом семьи постановлено: «в удовлетворении иска ФИО1, ФИО8 к 

<

адрес> о признании членом семьи – отказать». 

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что факт регистрации ФИО8 в квартире, принадлежащей его супруге ФИО12, не имеет правового значения для разрешения вопроса о признании членами его семьи, поскольку регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что истец ФИО1 и ФИО8 проживают в одном жилом помещении по адресу: 1 

<

адрес>, ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет не имеется. При жизни ФИО9 имел возможность признать ФИО8 членом своей семьи, однако с соответствующим заявлением не обратился. Кроме того, на момент обращения в суд (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО8 зятем ФИО9 не приходился, так как брак между ФИО8 и дочерью ФИО9 – ФИО12 был заключен ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ). В материалы дела не представлено доказательств родственных отношений между ФИО1 и ФИО8, между ФИО14 и ФИО12 

ДД.ММ.ГГГГ Бюро № – филиал «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России ФИО9 выдана справка об установлении (повторно) 

<

данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно сведениям БУ «Югорская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 находился на стационарном лечении в хирургическом отделении БУ «Югорская городская больница». ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ из Окружного онкологического центра БУ «Окружная клиническая больница» телемедицинской консультации о переводе ФИО9 в 

<

данные изъяты>, было рекомендовано 

<

данные изъяты> лечение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 имел 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ было оформлено направление на госпитализацию в 

<

данные изъяты> БУ 

<

адрес> В БУ «Югорская городская больница» в ноябре-декабре 2022 года ФИО9 с целью направления на медико-социальную экспертизу для переосвидетельствования ввиду тяжести заболевания не обращался. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Березовского района с заявлением о выделении государственного жилищного сертификата в 2025 году как участнику комплекса процессных мероприятий по категории – граждане, выезжающие их районного Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составом семьи: дочь ФИО3, внучка ФИО6, внук ФИО5, внук ФИО4, зять ФИО8 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по принятию решений о государственной поддержке отдельным категориям граждан и выдаче государственных жилищных сертификатов, свидетельств Департамента принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 государственного жилищного сертификата, о чем в адрес истца направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что выявлен факт непредставления документов, указанных в пункте 44 Правил, необходимых для принятия решения, а именно, отсутствуют сведения, подтверждающие факт установления инвалидности, для инвалидов I и II групп.

Письмом БУ «Югорская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ факт прохождения переосвидетельствования в период ноябрь-декабрь 2022 года ФИО9 не подтвержден. 

Как заявлено ответчиком, в связи с тем, что в пакете документов отсутствуют сведения о наличии 

<

данные изъяты> у ФИО9 на дату смерти, основания для предоставления субсидии ФИО1 в соответствии с Законом отсутствуют. 

ФИО1 является 

<

данные изъяты> инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой серии МСЭ-2025 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями. 

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 № 2-П).

В пункте 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее по тексту жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее по тексту граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992 в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 01.01.1992 и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Абзацем 4 ст. 1 указанного Федерального закона определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

На основании ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, нуждающихся на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 марта № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 (далее по тексту Правила, Подпрограмма).

На основании подп. «г» п. 17 (2) Правил, в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчёта размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи умершего (погибшего) гражданина в случае, если право на получение социальной выплаты установлено ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, члены семей умерших граждан, указанных в подп. «з» п. 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подп. «в» или «г» п. 17 настоящих Правил на дату его смерти.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке, согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Аналогичное положение в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, содержится в подп. «в» п. 17 Правил.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учётом даты постановки на учёт такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Подпункт «з» п. 21 Положения в редакции постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 909 предусматривает, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Истец ФИО1 была принята на учёт администрацией Березовского района как имеющая право на получение жилищной субсидии с составом семьи своего супруга ФИО9, включая супруг ФИО1, дочь ФИО11 (в настоящее время Логос) О.В. и внуков в количестве трёх человек, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в течение длительного периода времени ФИО11 И..В. состояла на учёте.

В пункте 21 Положения приведён перечень случаев, при которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение жилищных субсидий. В их числе - утрата ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» («и» пункта 21 Положения).

Согласно подпункту «в» и подпункту «и» пункта 21 Положения от 10.12.2002 № 879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Ответчиком отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что Комиссией выявлен факт непредставления документов, указанных в п. 44 Правил, необходимых для принятия решения, а именно, отсутствуют сведения, подтверждающие факт установления инвалидности для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства, относящихся к категории граждан, указанной в подпункте «з» пункта 5 Правил. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бюро № – филиал «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России ФИО9 выдана справка об установлении (повторно) инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 находился на стационарном лечении в хирургическом отделении БУ «Югорская городская больница»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 имел паллиативный статус в связи с диагностированным хроническим неизлечимым заболеванием.

Согласно п. 4 Положения, утверждённого Приказом Минздрава России № 208н, Минтруда России № 243н от 14.04.2025 «Об утверждении Положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья» паллиативная медицинская помощь оказывается взрослым с неизлечимыми прогрессирующими заболеваниями или состояниями при наличии медицинских показаний, перечень которых предусмотрен приложением № 1 к Положению об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья, утвержденному настоящим приказом (далее по тексту Положение), в том числе: различные формы злокачественных новообразований.

ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания срока 

<

данные изъяты>) по ДД.ММ.ГГГГ (дата смерти) имел 

<

данные изъяты> статус, следовательно, продолжал оставаться 

<

данные изъяты>

В порядке правопреемства истец ФИО1 подала в комиссию по жилищным вопросам администрации Березовского района ХМАО-Югры заявление. 

Право ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ на получение социальной выплаты в соответствии с названным Федеральным законом возникло с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 как член семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и обратившаяся в установленном порядке за переоформлением очереди в порядке правопреемства, имеет право на получение жилищной субсидии в порядке той очереди, в которой состоял ее умерший супруг ФИО9 

Учитывая, что ФИО1 на протяжении длительного периода состоял на учёте в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии в рамках названного Федерального закона и обладает совокупностью оснований для такого учёта, то его снятие в 2025 году с учёта лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, нельзя признать обоснованным, в связи с чем требования истца о признании незаконным отказа Департамента строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 по категории инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства являются законным и обоснованными, с возложением на ответчика Департамент строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обязанность выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № по категории инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства.

Разрешая требования истца о включении в государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 по категории инвалиды I и II групп, инвалиды с детства совместно с составом семьи зятя истца – ФИО8, суд руководствуется следующим. 

Из Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» следует, что членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (статья 5).

ФИО8 не был включён ФИО9 при жизни в состав членов семьи с целью постановки на учёт для получения жилищной субсидии (участия их в программе), ФИО8 на дату смерти ФИО9 членом его семьи, применительно к условиям получения жилищной субсидии, не являлся.

Доказательств того, что в судебном порядке членом семьи ФИО9 был признан ФИО8 (зять) не имеется. 

Оснований для рассмотрения вопроса о признании членом семьи в рамках настоящего дела не имеется (умерший не реализовал своё право на судебную защиту, признал членами семьи лишь внуков).

При этом следует учитывать, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

ФИО9 в качестве члена своей семьи, то есть члена семьи гражданина - участника подпрограммы, применительно к условиям подпрограммы никогда не указывал ФИО8, ФИО8 на таком учёте не состоял, членом семьи ФИО9 применительно к условиям получения сертификата, не являлся, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в данной части не имеется.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.

Поскольку истцом при обращении с иском в суд оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, исчисленная в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ, она подлежит взысканию ответчика Департамента строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск ФИО1 (паспорт РФ серии № №) к Департаменту строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, о выдаче государственного жилищного сертификата и включение лица в состав семьи.

Признать незаконным отказ Департамента строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от 21.03.2006. №153 по категории инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства.

Возложить на Департамент строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от 21.03.2006. №153 по категории инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства.

Отказать в остальной части иска.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Департамента строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу ФИО1 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев