ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

10 июля 2024 года 

<

адрес>

Судья Красноглинского районного суда 

<

адрес> Кремнева Т.Н., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1  Элмихан оглы (TAGHIYEV ALI), 

<

дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, временно зарегистрированного (до 

<

дата>) и проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт иностранного гражданина Р AZE C03366383, выдан в 

<

адрес> 

<

дата>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола 

<

адрес>7 от 

<

дата>, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 в нарушение Федерального закона от 

<

дата> № 115-ФЗ, от 

<

дата> № 114-ФЗ находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в превышении срока пребывания в Российской Федерации в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола ФИО1 вину не оспаривал, указал, что в Российскую Федерацию приехал в январе с супругой, с которой в официальном браке не состоит, с целью ее лечения в женской консультации. Супруга находится в 

<

адрес>. ФИО1 и его супруга не работают. Наименование медицинского учреждения, в котором супруга проходит лечение, ФИО1 не назвал, указав, что в больницу ее водит знакомая женщина, поскольку русского языка ни он, ни супруга не знают. Нарушил режим пребывания, поскольку не знал, что в течение полугода может находится в Российской Федерации не более 90 суток, при постановке на миграционный учет ему не разъяснили порядок пребывания. В 

<

адрес> прилетел с целью пересечения границы с Республикой Казахстан и последующего возвращения в 

<

адрес>. Просил не назначать наказание в виде водворения в принудительном порядке, поскольку намерен купить билет до 

<

адрес>. 

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 

<

дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 

<

дата> №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 

<

дата> №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 

<

дата> №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 

<

дата> №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела и паспорта иностранного гражданина следует, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 

<

дата>, где пробыл до 

<

дата>, затем 

<

дата> выехал из Российской Федерации и в тот же день 

<

дата> въехал на территорию Российской Федерации, где и находится по настоящее время.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу, срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации превысил установленные в абзаце 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 

<

дата> №115-ФЗ девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, что свидетельствует об уклонении ФИО1, в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 

<

дата> №115-ФЗ, от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.

Совершенные ФИО1 действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>; рапортом должностного лица; письменными объяснениями ФИО1; данными ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционной картой, паспортом ФИО1, сведениями о патенте, квитанциями об оплате авансовых платежей, которые обозревались в ходе судебного разбирательства, и другими доказательствами по делу, которые отвечают признакам допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.1 КоАП РФ. 

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, что прямо предусмотрено положениями части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.4 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В Постановлении №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение – не трудоустроен, патент не имеет, не имеет постоянного легального источника дохода. Суд учитывает семейное положение ФИО1 – отсутствие детей и, с его слов, наличие супруги. 

Суд также принимает во внимание отсутствие в собственности ФИО1 объектов недвижимости на территории Российской Федерации, не принятие мер к легализации своего проживания на территории Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа с административным выдворением в принудительном порядке, поскольку ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации, сознательно нарушая миграционный режим. 

ФИО1 осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно, длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал, и по истечению срока пребывания уклонился от выезда из территории РФ, и как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, он не мог не осознавать последствий проживания на территории РФ в отсутствии документов, дающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, а также не знать о порядке пребывания, въезда и выезда на территории Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие наличие каких-либо социальных и семейных связей ФИО1 с Российской Федерацией. 

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1  Элмихан оглы (TAGHIYEV ALI), 

<

дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.

До административного выдворения ФИО1  Элмихан оглы (TAGHIYEV ALI), 

<

дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вынесения.

Административный штраф подлежит уплате не позднее дня выезда за пределы Российской Федерации, но не более 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: 

получатель платежа Отделение Самара УФК по 

<

адрес> (Средневолжское ЛУ МВД России на транспорте), 

ОКТМО 36701340, ИНН 

<

***>, КПП 631701001, БИК 013601205, л/с №, счет №, КБК 18№, УИН 18№. 

Квитанцию об уплате штрафа представить в Красноглинский районный суд 

<

адрес> по адресу: 443026, 

<

адрес>, каб. №, либо на адрес электронной почты суда krasnoglinsky.sam@sudrf.ru с указанием номера постановления.

Судья Т.Н. Кремнева