Судья Тимофеев А.В. № 12-30/2023

Дело №5-2-8/2023

УИД 60RS0012-01-2023-000225-19 

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Мищанчук М.В.,

с участием защитника адвоката Мухина А.С., 

переводчика Какара Сохила,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина Исламской Республики Афганистан ФИО2 – адвоката Мухина А.С. на постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 9 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан ФИО2, (дд.мм.гг.) года рождения, проживающего в провинции 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Невельского районного суда Псковской области от 9 марта 2023 года гражданин Исламской Республики Афганистан ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления суда ФИО2 постановлено содержать в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

На указанное постановление в части назначения дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации защитником Мухиным А.С. подана жалоба, в которой указано, что с августа 2021 года власть в Афганистане захватило исламистское радикальное религиозно-политическое военизированное движение Талибан, признанное в Российской Федерацией террористической организацией. В настоящий момент в стране наблюдается высокий уровень терроризма, экстремизма, радикализма, бедности и коррупции. ФИО2 не поддерживает вышеуказанное движение, является оппозиционером, в связи с чем выдворение на территорию Исламской Республики Афганистан создает реальную угрозу его жизни и здоровью.

В связи с изложенным, полагает, что имеются основания для применения положений статьи 7 Международного пакта о гражданских и политических правах (принятого 16 декабря 1966 года) и статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года.

Кроме того, указывает, что в настоящее время ФИО2 находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, поскольку у него имеется действующая виза до 22 мая 2023 года.

В судебном заседании гражданин Исламской Республики Афганистан ФИО2 жалобу поддержал и указал, что на территории Афганистана был вынужден скрываться от преследований талибов в связи со своей работой по обслуживании американских военнослужащих, принял решение убыть из Афганистана в Россию, по прибытии полагал, что может свободно перемещаться на основании паспорта и визы, целей дальнейшего следования в какие-либо другие страны не имел. Об иных причинах убытия и иных планах сотрудникам пограничного органа сообщил, опасаясь, что работа на ВС США будет иметь для него негативные последствия. 

Защитник ФИО2 адвокат Мухин А.С. доводы жалобы поддержал и указал, что административное выдворение ФИО2 в сложившейся в Афганистане политической ситуации будет являться нарушением прав человека и основных свобод, возможно, приведёт к бесчеловечному отношению с ним, вплоть до гибели. 

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Псковской области ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал жалобу необоснованной.

Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии со статей 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств (статья 17 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1).

Пограничная зона на территории Псковской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Республикой Беларусь, установлена приказом ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Пунктом 9 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, предусмотрено, что граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства, заключенным в Санкт-Петербурге 24 января 2006 года, только гражданам сторон предоставлено право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться на территории другой Стороны.

Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из дела и установлено судьей районного суда, 8 марта 2023 года в 12 часов 40 минут гражданин Исламской Республики Афганистан ФИО2 в качества пассажира автомобиля 

<

данные изъяты>, г.р.з. 

<

данные изъяты>, под управлением гражданина Республики Беларусь И. Е.В. совместно с четырьмя другими гражданами Исламской Республики Афганистан в нарушение правил пограничного режима, предусмотренных статьёй 17 Закона от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», находился в районе н.п. Дрозды Усвятского района Псковской области в пределах пограничной зоны, установленной приказом ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области», без документов на право нахождения в пограничной зоне и надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации - без индивидуального пропуска в пограничную зону.

Указанные действия гражданина Исламской Республики Афганистан ФИО2 послужили основанием для его привлечения к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ обжалуемым постановлением судьи Невельского районного суда.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: 

- протоколом от 9 марта 2023 года об административном правонарушении (л.д.

<

данные изъяты>

- протоколом об административном задержании ФИО2 (л.д.

<

данные изъяты>

- письменным объяснением ФИО2, согласно которому решение покинуть Афганистан он принял в связи с невозможностью получить хорошее образование и найти хорошую работу, выехать собирался в Германию, однако, ввиду невозможности получения соответствующей визы, следовать транзитом через Россию, Белоруссию и Польшу. С этой целью он получил российскую визу и прибыл в Санкт-Петербург, откуда на автомобиле совместно с иными гражданам Афганистана следовал в Республику Беларусь, но был задержан пограничным нарядом (л.д

<

данные изъяты>

- объяснением И. Е.В. – водителя автомобиля об осуществлении им перевозки группы иностранных граждан из Санкт-Петербурга в Беларусь (в Оршу), в ходе которой его автомобиль был остановлен пограничным нарядом в Усвятском районе, после проверки документов он и его пассажиры были доставлены на погранзаставу (л.д. 

<

данные изъяты>); 

- объяснением военнослужащего в/ч 

<

данные изъяты> М. Ф.М. о том, что при осуществлении пограничного деятельности 8 марта 2023 года в 12 часов 40 минут им был остановлен автомобиль «Опель», г.р.з. 3193КВ-2, двигавшийся по направлению из Российской Федерации в Республику Беларусь, и в ходе проверки документов пассажиров выяснилось, что в салоне находятся пять граждан Исламской Республики Афганистан, в том числе ФИО2 (л.д. 

<

данные изъяты>);

- схемой выявления в пограничной зоне граждан Исламской Республики Афганистан, в том числе ФИО2 (л.д. 

<

данные изъяты>

- письменными объяснениями иных задержанных с ФИО2 граждан Афганистана ФИО4 (л.д.

<

данные изъяты>), ФИО5 (л.д.

<

данные изъяты>), ФИО6 (л.д

<

данные изъяты>), ФИО7 (л.д.

<

данные изъяты>), пояснивших об экономическом и бытовом характере причин их убытия из Афганистана, их общей цели совершаемой поездки – следование в Республику Беларусь с последующим движением через Польшу в Германию;

- копией паспорта гражданина Исламской Республики Афганистан ФИО2 (л.д.

<

данные изъяты>) и другими доказательствами.

Протокол задержания составлен в соответствии с требованиями статей 27.2, 27.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении - в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в ходе их составления, а также при рассмотрении дела в суде обеспечено участие переводчика, владеющего избранным ФИО2 языком общения.

Письменное объяснение ФИО2 о причинах убытия из Афганистана и целях его пребывания в Российской Федерации, задержании при движении с целью пересечения российско-белорусской границы для дельнейшего следования в Германию было дано с участием переводчика, процессуальные права лицу, в отношении которого ведется производство по делу, были разъяснены в полном объёме, данное объяснение было дано добровольно, о каком-либо принуждении со стороны сотрудников пограничной службы к даче этого объяснения ФИО2 не заявил. 

Таким образом, доводы, приведенные ФИО2 при рассмотрении настоящей жалобы, оцениваются как способ избранной им защиты и достижения цели, заявленной в жалобе, в связи с чем подлежат отклонению. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совершённое гражданином Исламской Республики Афганистан ФИО1 нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, то есть при рассмотрении дела об административном правонарушении его действия квалифицированы судьёй правильно.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы, при назначении ФИО2 административного наказания судьей районного суда требования статьей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ были соблюдены.

Судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, установленные по делу смягчающее административную ответственность обстоятельство: раскаяние в содеянном, а также обстоятельство, отягчающее ответственность: совершение административного правонарушения в составе группы лиц. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Так из материалов дела следует, что ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию с целью последующего нелегального убытия и следования в Германию, при этом совершил нарушение пограничного режима в пограничной зоне Государственной границы Российской Федерации, целей получения временного убежища или признания беженцем на территории Российской Федерации он не имел, не имеет он и семейных связей на территории Российской Федерации. 

При этом судья районного суда исходя из цели нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации и отсутствия сведений о наличии у него возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, обоснованно определил форму административного выдворения в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Каких-либо данных о том, что ФИО2 при возвращении в Афганистан угрожает реальная опасность быть подвергнутым обращению, противоречащему статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят (дд.мм.гг.)) и статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме (дд.мм.гг.)), по делу не установлено, относительно преследования за работу на ВС США ФИО2 сообщил только в суде второй инстанции, в связи с чем эти сведения не могут оцениваться как достоверные, при этом факты его легального убытия из Афганистана с прохождением паспортного контроля и легального прибытия на территорию Российской Федерации, указанные им при задержании причины убытия, носящие бытовой и экономический характер, необращение за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела, неведение им какой-либо политической, религиозной, военной либо общественной деятельности в стране гражданской принадлежности, отсутствие фактов предыдущего негуманного обращения либо применения насилия, а также оставление им в стране гражданской принадлежности супруги и малолетней дочери, свидетельствуют об отсутствии в отношении него угрозы негуманного обращения. 

Видеозапись, представленная ФИО2, на которой зафиксировано общение трех вооруженных людей с мужчиной и детьми в поисках лица по имени «К.», не может быть признана достоверной, допустимой и относимой к настоящему делу об административном правонарушении, поскольку не подтверждены ни ее происхождение, ни время и место фиксации, ни относимость к лицу, привлекаемому к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении, ни основания учиненного розыска, в связи с чем эта видеозапись не может быть принята как доказательство, подтверждающее необоснованность назначенного ему дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сложная внутриполитическая обстановка в стране гражданской принадлежности сама по себе не является основанием для освобождения ФИО2 от назначенного дополнительного наказания.

Указанное в своей совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для изменения постановления и исключения указания на назначение ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 9 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан ФИО2 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова