Дело № 2-96/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по гражданскому делу 

08 февраля 2017 года ст. Зеленчукская

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи М.П. Останина,

с участием истца старшего помощника прокурора Зеленчукского района Середа А.А., 

представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 ст. Зеленчукской» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Батчаеве Р.Х., 

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Зеленчукского района в интересах трудового коллектива Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 станицы Зеленчукской» к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 ст.Зеленчукской» об устранении нарушений трудового законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зеленчукского района обратился в суд с иском, в котором просит обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 ст. Зеленчукской» привести коллективный договор от 01.03.2016 г., в 2-х месячный срок в соответствие с требованиями трудового законодательства, а именно: определить размер аванса в счет заработной платы за первую половину месяца; установить конкретные даты выплат заработной платы; предусмотреть извещение работника о начисленных и удержанных суммах; включить в обязательства работодателя условие об уплате процентов (денежной компенсации) при нарушении им установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по обращению представительного органа трудового коллектива Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 ст. Зеленчукской» (далее - Учреждение) проведена проверка соблюдения трудового законодательства в Учреждении.

Установлено, что администрацией Учреждения при осуществлении своей деятельности допускаются нарушения трудового законодательства, в том числе оплате труда, затрагивающие интересы работников Учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Согласно ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей -физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников. Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяется трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно ст. 9 ТК РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Согласно ст. 20. ТК РФ сторонами трудовых отношений являются : работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем и работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами и выполнять иные предусмотренные настоящей статьей обязанности.

Согласно ст. 41 ТК РФ в коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; оздоровление и отдых работников и членов их семей; частичная или полная оплата питания работников; контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора; отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора; другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Согласно ст. 44 ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

Согласно ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена".

Согласно Постановления Совета Министров СССР от 23.05.1957 N566 "О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца", что размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако, минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время.

Согласно ст. 236 ТК при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Между тем, в коллективном договоре от 01.03.2016 г., заключенном между работниками Учреждения в лице представителей ФИО2 с одной стороны и работодателем в лице руководителем Учреждения ФИО3 с другой стороны (зарегистрирован за № 119 от 23.04.2016 г. в УТ и CP администрации Зеленчукского муниципального района) указано, что заработная плата выплачивается работникам за текущий месяц не реже 15 и 25 числа следующего месяца (раздел 6 п. 3), тогда как работодатель обязан извещать работника о всех начислениях и удержаниях при выплате заработной платы и выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца, в конкретный день и не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ч.ч. 1 и 6 ст. 136 ТК РФ), то есть даты выдачи заработной платы установлены без определения периода её начисления.

Также, коллективным договором не определен размер аванса в счет заработной платы работников за первую половину месяца, и в нём отсутствует положение о материальной ответственности работодателя при нарушении им установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, чем нарушены требования ст. 236 ТК РФ.

Тем самым, работодателем нарушаются основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а именно: обеспечение права каждого работника Учреждения на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы;

обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Данные нарушения имели место, как при заключении коллективного договора, так и продолжают иметь место после внесения в статьи 136 и 236 ТК РФ изменений Федеральным законом от 03.07.2016 К272-ФЗ, что свидетельствует о бездействии работодателя по соблюдению трудового законодательства.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03. 2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту и Трудовой кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, Лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе сразу обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в случаях обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В судебном заседании, прокурор отказался от исковых требований к ответчику в виду добровольного удовлетворения им требований прокурора, в связи с чем, просил прекратить производство по делу, зная о последствиях, предусмотренных ст. 221 ГПК РФ. 

Письменное ходатайство об отказе от исковых требований приобщено к материалам дела.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательное учреждение «Детский сад № 2 ст.Зеленчукской» ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что руководство садика добровольно выполнила требования прокурора. Против прекращения производства по делу не возражала.

Представителю истца и представителю ответчика судом разъяснены последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд принимает отказ от иска, если это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

В соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. 

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В силу ст.221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять отказ прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики от заявленных требований к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 ст. Зеленчукской» и прекратить производство по делу, при этом учитывает то, что отказ заявлен добровольно, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики от иска к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 ст.Зеленчукской».

Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Зеленчукского района в интересах трудового коллектива Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 ст. Зеленчукской» к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 ст.Зеленчукской» об устранении нарушений трудового законодательства, в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба через Зеленчукский районный суд в Верховный суд Карачаево-Черкесской республики в течение 15 дней со дня его вынесения. 

Судья М.П. Останин