Дело № 2-3846/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» сентября 2019 года Гатчинский городской суд Ленинградской области 

в составе: председательствующего судьи Крячко М.И., 

при секретаре Шварце Р.Ю.,

с участием прокурора _____________________,

адвоката _______________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 об обязании произвести демонтаж информационной вывески, 

третье лицо: ТСЖ «Берег»,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании произвести демонтаж информационной вывески, поясняя, что администрацией Гатчинского муниципального района в рамках проведения мероприятий по обследованию территории МО «Город Гатчина» выявлено, что на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

адрес> имеются две информационные конструкции (в виде баннеров), содержащих информацию о магазине «

<

данные изъяты>», которые установлены с нарушением требований действующего законодательства. Так, согласно информации, предоставленной комитетом по архитектуре администрации Гатчинского муниципального района вышеуказанные информационные конструкции установлены без соответствующих согласований. Правила благоустройства территории МО «Город Гатчина», утверждены Советом депутатов МО «Город Гатчина» от 25.10.2017 № 54 (Правила благоустройства). Согласно данным правилам минимальный размер настенных конструкций, размещаемых организациями индивидуальными предпринимателями на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, не должен превышать по высоте 0,40 м для 1-этажных зданий, 1 м для объектов, имеющих 2 и более этажей, по длине 80 процентов от длины фасада, но не более 5 метров для единичной конструкции. Ответчику было вручено требование принять меры по устранению нарушений требований законодательства: демонтировать незаконно установленные (и эксплуатируемые) на фасаде дома 10 по ул. Карла Маркса города Гатчина информационные вывески в срок до 20.11.2018. О результатах принятых мер необходимо было сообщить в администрацию Гатчинского муниципального района. Ответчик не исполнил требование предписания. Истец потребовал обязать ФИО1 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать информационные вывески, расположенные на фасаде дома 

<

адрес>.

Представитель истца, явившись в судебное заседание, настаивал на удовлетворении иска, подтвердив указанные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика, явившись в суд, иск не признал, в его удовлетворении просил отказать, пояснив, что размещение рекламного полотна было согласовано с ТСЖ «Берег». 

Представитель третьего лица ТСЖ «Берег» в судебное заседание не явился, не смотря на предпринятые судом меры по его надлежащему извещению.

С учетом мнения участников судебного разбирательства дело было рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив доказательства, суд пришел к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройстватерритории поселения, осуществление контроля за их соблюдением.

Правила благоустройства территории МО «Город Гатчина», были утверждены советом депутатов МО «Город Гатчина» от 25.10.2017 № 54.

Главными задачами Правил благоустройства территории МО «ГородГатчина» являются: создание благоприятных условий жизни для населения на территории МО «Город Гатчина»; улучшение внешнего облика МО «Город Гатчина», который определяется технически исправным состоянием зданий, элементов благоустройства, содержанием зеленых насаждении и поддержанием необходимого эстетического уровня.

Из п. 1.6 Правил благоустройства следует, что требования Правилраспространяются на физических лиц, индивидуальных предпринимателей июридических лиц независимо от их организационно-правовой формынаходящихся на территории МО «Город Гатчина» и обязательны дляприменения в пределах утвержденных границ МО «Город Гатчина».

Согласно п. 3.11.4 Правил информационные конструкции (вывески)содержащие сведения о профиле деятельности организации, индивидуальногопредпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуги (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческоеобозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целяхизвещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (местеосуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя, размещаются на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений.

Пункт 3.11.5 Правил указывает, что на внешних поверхностях одного здания, строения, сооружения организация, индивидуальный предприниматель вправе установить не более одной информационной конструкции, указанной в пункте 3.11.4. Правил, одного из следующих типов - настенная конструкция (конструкция вывесок располагается параллельно к поверхности фасадов объектов и (или) их конструктивных элементов) витринная конструкция (конструкция вывесок располагается в витрине на внешней и (или) с внутренней стороны остекления витрины объектов).

При размещении на одном фасаде объекта одновременно вывесокнескольких организаций, индивидуальных предпринимателей указанные вывески размещаются в один высотный ряд на единой горизонтальной линии(на одном уровне, высоте) (п. 3.11.7 Правил).

Для установки указанных информационных конструкций необходимо согласование места размещения и внешнего вида информационной конструкции в администрации Гатчинского района, зарегистрировать информационную конструкцию и оформить паспорт.

Аналогичные положения содержатся в Порядке установки иэксплуатации информационных конструкций на территории МО «ГородГатчина», утвержденном постановлением администрации Гатчинскогомуниципального района от 28.12.2017 № 5594 (далее - Порядок). Такжеуказанный нормативно-правовой акт содержит требования о порядке выдачисогласовании на установку и эксплуатацию информационных конструкций

В соответствии с Порядком документами, необходимыми для установки иэксплуатации информационной конструкции являются постановлениеадминистрации Гатчинского муниципального района о выдаче согласованияна установку и эксплуатацию информационной конструкции, паспорт информационной конструкции.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений. сооружении, прилегающих территорий (пункт 36).

Элементами благоустройства являются декоративные техническиепланировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений и сооружений, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (пункт 38).

06 мая 2016 года между ФИО1 и ТСЖ «Берег» был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (л.д. 11-12). 

13 июня 2017 года истцом было вынесено предписание № 216 о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций (л.д. 9-10). Ответчик предписание не исполнил.

В октябре 2018 года в адрес ответчика было направлено требование об устранении указанного баннера (л.д. 16-18). 

12 апреля 2019 года администрацией Гатчинского района был проведен осмотр территории и составлен акт, согласно которому на торцевой стене дома 

<

адрес> размещена информационная конструкция в виде баннера размером 3*6 м с информацией о магазине «

<

данные изъяты>» (л.д. 13-15).

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 мая 2019 года производство по делу в отношении ФИО1 об обязании демонтировать информационные вывески прекращено в связи с тем, что гона не является индивидуальным предпринимателем, в иске к ФИО2 отказано (л.д. 26-28).

Согласно представленному в материалы дела ответу МиФНС № 7 по Ленинградской области (л.д. 49) ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем.

Орган местного самоуправления вправе определить порядок размещения информационных конструкций, не являющихся рекламными, то есть не отнесенных к сфере регулирования ФЗ от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдения.

Правила благоустройства регулируют общественные отношения в сфере размещения наружной информации исключительно в целях обеспечения эстетического состояния территории МО, и устанавливает требования к внешнему виду фасадов, что в силу п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится к благоустройству. 

Постановлением администрации Гатчинского района от 28.12.2017 года № 5594 был утвержден порядок установки и эксплуатации информационных конструкций на территории города Гатчины (л.д. 58-71).

Решением администрации Гатчинского района от 25.10.2017 года № 54 были утверждены правила благоустройства на территории МО город Гатчина (л.д. 72-82).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что размещение ответчиком ФИО1 информационных вывесок на фасаде многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Карла Маркса в городе Гатчине является неправомерным, информационные вывески подлежат демонтажу.

Руководствуясь ст. ст.12, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать ФИО1 демонтировать информационные вывески, расположенные на фасаде жилого дома 

<

адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2019 года. 

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах дела № 2-3846 /2019,

УИД 47RS0006-01-2019-003774-39

Гатчинского городского суда Ленинградской области