Дело №2-2-74/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года город Хвалынск 

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.В. Алейниковой, 

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска А.А. Гришиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Славянка» о признании незаконной деятельности по продаже табачных изделий и прекращении реализации табачной продукции,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Славянка» (далее ООО «Славянка») о признании незаконной деятельности по продаже табачных изделий и прекращении реализации табачной продукции, указывая, что прокуратурой г. Хвалынска в связи с обращением депутата Саратовской областной думы ФИО1, с привлечением специалистов Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, сотрудников ОП № 3 в составе МУ МВД России «Балаковское», проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в деятельности ООО «Славянка», в ходе которой установлено, что в ООО «Славянка», расположенном по адресу: 

<

...>, осуществляется розничная продажа табачных изделий в торговой точке, расположенной на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательной организации по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, а именно в магазине «Славянка», расположенном по указанному адресу, на расстоянии 28 метров от границ территории ГБОУ СО «Школа-интернат г. Хвалынска», расположенного по адресу: 

<

...> на расстоянии 45 метров от границ территории МБУДО «Детская школа искусств г. Хвалынска», расположенного по адресу: 

<

...>, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» нормы которой запрещают розничную продажу табачной продукции в пределах ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Ранее прокуратурой города в адрес ООО «Славянка» выносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Однако мер к устранению нарушений непринято. В связи с чем, просит признать незаконной деятельность ООО «Славянка» по продаже табачных изделий в магазине «Славянка», расположенном по адресу: 

<

...> обязать ООО «Славянка» прекратить осуществление розничной продажи табачных изделий в указанном магазине.

В судебном заседании помощник прокурора Гришина А.А. поддержала заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям, просит их удовлетворить в полном объеме, т.к. деятельность по продаже табачных изделий ответчиком до настоящего времени не прекращена.

Ответчик ООО «Славянка» своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований суду не представили. 

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей. 

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека (ст. 41 Конституции РФ).

Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определены основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Основными принципами являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 данного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и в соответствии с ее пунктом 2 части 7 запрещает розничную продажу табачной продукции в пределах ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Указанное расстояние измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

Данные нормы законов направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Статья 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что образовательная организация – это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Согласно ст. ст. 2, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. 

Частью 2 статьи 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В обращении депутата Саратовской областной Думы ФИО1 в адрес прокурора Саратовской области от 14.12.2017 года содержится просьба о проведении проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в деятельности ООО «Славянка».

В ходе проведенной прокуратурой города проверки с привлечением специалистов Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, сотрудников ОП № 3 в составе МУ МВД России «Балаковское» установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Славянка» осуществляется розничная продажа табачных изделий в торговой точке, расположенной на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательной организации по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, а именно в магазине «Славянка», расположенным по адресу: 

<

...>, расположенном на расстоянии 28 метров от границ территории ГБОУ СО «Школа-интернат г. Хвалынска», по адресу: 

<

...> на расстоянии 45 метров от границ территории МБУДО «Детская школа искусств г. Хвалынска», по адресу: 

<

...>, что подтверждается актом проверки от 11.01.2018 года, постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Славянка» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, а также отобранными ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки письменными объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, подтверждающих факт продажи табачной продукции в указанном магазине ООО «Славянка».

Также в ходе указанной проверки было установлено, что в ГБОУ СО «Школа-интернат г. Хвалынска» и МБУДО «Детская школа искусств г. Хвалынска» имеется бессрочная лицензия на осуществление образовательной деятельности № 2326 от 23.11.2015года и №746 от 24.01.2013 года соответственно. 

Таким образом, судом установлено, что реализация в магазине «Славянка» табачных изделий нарушает установленные указанными нормами законов ограничения в части доступности табачных изделий для детей и подростков и их реализации вблизи общеобразовательных учреждений, а также, что указанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены. 

Кроме того, суд учитывает особую важность данного вопроса, поскольку выполнение указанных требований имеет значение для безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних детей, а также неопределенного круга лиц, и полагает, что меры административного воздействия примененные в отношении ответчика в данном случае явились недостаточно эффективными и не смогли обеспечить в полной мере устранение указанных в иске нарушений норм и правил.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора. 

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Исходя из смысла указанных норм Налогового Кодекса РФ, суд приходит к выводу, что с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Славянка» о признании незаконной деятельности по продаже табачных изделий и прекращении реализации табачной продукции, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Славянка» по продаже табачных изделий в магазине «Славянка», расположенном по адресу: 

<

...>. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Славянка» прекратить осуществление розничной продажи табачных изделий в магазине «Славянка», расположенном по адресу: 

<

...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Славянка» государственную пошлину в доход бюджета Хвалынского муниципального района Саратовской области в сумме 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: 

<

...>.

Судья Е.В.Алейникова