ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балтийск «29» мая 2019 года

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Агуреева А.Н.

с участием помощника прокурора г. Балтийска Швец А.С.,

при секретаре Никаноровой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Балтийска, действующего в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Карго-Калининград» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, третье лицо Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к вышеуказанному ответчику, в котором просил признать незаконным его бездействие и возложить обязанность представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО ФСС РФ) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за IV квартал 2018 года, а также просит обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу представить в ГУ КРО ФСС РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за IV квартал 2018 года.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Балтийска проведена проверка исполнения законодательства об обязательном страховании в рамках которой было установлено, что ООО «Карго-Калининград», состоящее на учете в ГУ КРО ФСС РФ в качестве страхователя (регистрационный номер 

<

,,,>) в нарушение требований Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» до настоящего времени не представило ГУ КРО ФСС РФ расчет по страховым взносам (формы 4-ФСС) за указанный выше период времени, что лишило органы внебюджетного фонда возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что, по мнению заявителя, может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей; не позволило оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законом меры по ее взысканию.

В судебном заседании помощник прокурора г. Балтийска настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в них основаниям, указав, что до настоящего времени гаражный кооператив не представил ГУ КРО ФСС РФ необходимые расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в соответствии с формой 4 – ФСС, не возражала против вынесения решения в порядке заочного производства.

Ответчик, уведомлялся надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, возражений относительно иска не представил, поэтому суд считает возможным рассматривать дело в порядке заочного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что извещение в адрес ответчика было заблаговременно направлено по месту регистрации юридического лица, и вернулось в суд с отметкой «за истечением срока хранения и неявкой адресата». 

Таким образом, судом предприняты меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, предоставления ему необходимых условий для реализации им своих процессуальных прав и выполнения, лежащих на нем процессуальных обязанностей, в том числе прав и обязанностей по предоставлению доказательств.

В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о месте и времени судебного разбирательства. Возвращение судебного извещения по истечению срока хранения и неявкой адресата свидетельствует о том, что ответчик отказался от получения судебного извещения.

Согласно ч.1 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что спорные расчеты до настоящего времени ответчиком не представлены.

Учитывая мнение помощника прокурора г.Балтийска и в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Балтийска, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 13 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. Собственником средств, направляемых в КРО ФСС РФ, является государство.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Карго-Калининград» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, является действующим юридическим лицом, имеет 

<

,,,>, зарегистрирован в ГУ – КРО ФСС РФ в качестве страхователя под номером 

<

,,,> и находится по адресу: 

<

...> - квартира 35.

Согласно информации ГУ КРО ФСС РФ указанное общество зарегистрировано в качестве страхователя и не предоставляет расчеты формы 4-ФСС за IV квартал 2018 года.

В соответствии со абз. 2 п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» № 165-ФЗ от 16.07.1999 страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктами 2–4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 установлена обязанность страхователей уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

По смыслу ст. 423 НК РФ и ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно п. 2. Порядка организации работы территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юридических лиц на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, утвержденного приказом ФСС РФ от 17.11.2016 № 459, регистрация страхователей осуществляется региональными отделениями Фонда по месту их государственной регистрации в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления регистрирующим органом сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. С указанного времени у организации возникает обязанность по представлению отчетности в Фонд социального страхования РФ по установленной форме.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.06.2017 N 275 «О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. N 381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения», внесены изменения в форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 - ФСС (новой – начиная с 9-го месяца 2017 года).

В силу пп. 19 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Пунктом 7 ст. 431 НК РФ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В ходе судебного заседания установлено, что ООО «Карго-Калининград», являясь страхователем, не предоставило в ГУ КРО ФСС РФ расчет формы 4-ФСС за IV квартал 2018 года.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком, в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства настоящего дела и необходимость предоставления в ГУ КРО ФСС РФ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за последний за IV квартал 2018 года, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 10 дней со дня вступления его законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Балтийска в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Карго-Калининград», выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за IV квартал 2018 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Карго-Калининград» (

<

,,,>) в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за IV квартал 2018 года. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 05.06.2019.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области подпись Агуреев А.Н.

Копия верна. Судья: