Дело № 2-1334/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 11 февраля 2019 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В. 

при секретаре Стеблиной Е.П.

с участием истца - ФИО1

представителя ответчика - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Сыктывкаре Республике Коми (межрайонное) об обязании включить периоды в стаж работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском УПФР в г. Сыктывкаре (межрайонное) о возложении обязанности включить спорные периоды в стаж работы в связи с педагогической деятельностью. Спорными периодами являются:

- курсы повышения квалификации (с 23.11.1999 по 04.12.1999, с 09.04.2007 по 20.04.2007, с 14.05.2012 по 26.05.2012, с 25.11.2013 по 30.11.2013, с 10.05.2016 по 20.05.2016);

- семинары (с 15.12.2015 по 17.12.2015, с 19.12.2016 по 23.12.2016);

- нахождение в очередном трудовом отпуске (с 22.08.2005 по 27.08.2005, с 07.08.2006 по 30.08.2006);

- период работы с 08.01.2003 по 16.03.2003, за исключением 12.03.2003.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам возражений.

Представитель третьего лица МДОУ «...» ... привлеченный к участию в деле на основании определения суда от 22.01.2019 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении делав его отсутствие, в направленном в адрес суда отзыве на иск, с доводами иска согласился, просил требования удовлетворить, предоставив суду соответствующие документы по существу спора.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 19.01.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре № 22670/18 от 13.09.2018 истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

По подсчету ответчика соответствующий специальный стаж истца на дату обращения составил – 23 года 5 месяцев 4 дня. При этом в указанный стаж ответчиком не включены, в том числе, оспариваемые периоды.

Находя данное решение незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Установлено также, что с 17.08.1992 по настоящее время (включая спорные периоды) ФИО1 работает в должности воспитателя ... 

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения, содержались в ст. 112 КЗоТ РСФСР, согласно которой при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, т.е. сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Частью 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1 было предусмотрено, что педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 действующего в настоящее время Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

По смыслу вышеизложенных норм следует, что повышение квалификации, семинар - это этап (процесс) углубления профессиональных навыков работника, направленный на совершенствование профессионального мастерства и таким образом, неразрывно связан с его трудовыми обязанностями. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации и семинаре является периодом работы с сохранением за работником средней заработной платы.

Установлено и подтверждено допустимыми доказательствами (приказы о направлении на курсы и семинары, свидетельства о повышении квалификации, сертификаты), что в периоды с 23.11.1999 по 04.12.1999, с 09.04.2007 по 20.04.2007, с 14.05.2012 по 26.05.2012, с 25.11.2013 по 30.11.2013, с 10.05.2016 по 20.05.2016, истец проходила курсы повышения квалификации; в периоды с 15.12.2015 по 17.12.2015, с 19.12.2016 по 23.12.2016 находилась на семинаре.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, семинаре которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинаре подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Разрешая требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения в очередном трудовом отпуске и периода работы с 08.01.2003 по 16.03.2003 (за исключением 12.03.2003), отмеченного работодателем как работа на 0,75 ставки, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Под страховым стажем, как предусмотрено ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются также создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 названного Закона на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, в котором указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может лишить истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение этих периодов в его стаж работы при наличии иных доказательств осуществления трудовой деятельности в спорные периоды.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из предоставленных третьим лицом (работодателем истца) приказов о предоставлении очередного трудового отпуска, табелей учета рабочего времени, расчетных листов, справок, следует, что в периоды с 22.08.2005 по 27.08.2005, с 07.08.2006 по 30.08.2006 истец находилась в очередном трудовом отпуске.

Таким образом, с учетом приведенных норм права спорные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности. 

Согласно пункту 4 Правил N 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из ответов МДОУ «...» ... представленных по запросу суда, следует, что на основании приказа № 66 от 10.01.2003 по дошкольному образовательному учреждению ... из-за несоответствия температурного режима норме, была приостановлена эксплуатация детского сада до 08.01.2003 и в период простоя, а именно, до 08.01.2003, оплата сотрудникам детского сада производилась по 0,75 ставки. С 08.01.2003 в детском саду установлен семичасовой рабочий день, это означало, что все сотрудники работали на полную ставку. Согласно табеля учета рабочего времени за период январь-март 2003, лицевого счета за период с января 2003 по март 2003 истец находилась на больничном в период с 08.01.2003 по 20.01.2003 получала пособие по временной нетрудоспособности, в периоды с 21.01.2003 по 11.03.2003 и с 13.03.2003 по 16.03.2003 работала на группе с детьми дошкольного возраста в качестве воспитателя на полную ставку (1 ставку) и отработала положенное количество часов на полную ставку, за исключением 12.03.2003, т.к в этот день на основании приказа № 74 от 12.03.2003 по ... в детском саду проходила генеральная уборка. Как отмечено работодателем работа истца ФИО1 на 0,75 ставки предполагалась только на периоды простоя, обозначенные в приказах, а в иные дни, когда простой не имел место, сведения с указанием на 0,75 ставки, переданные в Пенсионный фонд в выписке из приказа № 66 от 10.01.2003 по дошкольному образовательному учреждению «

<

данные изъяты> были неправильно предоставлены, ошибочными.

В обоснование указанных пояснений третьим лицом приложены соответствующие подтверждающие документы.

Таким образом, период работы истца с 08.01.2003 по 16.03.2003 (за исключением 12.03.2003) подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1 в педагогический стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах - с 23.11.1999 по 04.12.1999, с 09.04.2007 по 20.04.2007, с 14.05.2012 по 26.05.2012, с 25.11.2013 по 30.11.2013, с 15.12.2015 по 17.12.2015, с 10.05.2016 по 20.05.2016, с 19.12.2016 по 23.12.2016; нахождение в очередном трудовом отпуске с 22.08.2005 по 27.08.2005, с 07.08.2006 по 30.08.2006; период работы с 08.01.2003 по 16.03.2003 (за исключением 12.03.2003).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

...

Судья Коданева Я.В.