Дело № 2-1818/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Рохлиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Каклевской Е,А. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об изменении формулировки причин установления инвалидности, 

установил:

Каклевская Е,А. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об изменении формулировки причин установления инвалидности. В обоснование заявленных требований указала, что не согласна с решением ответчика об отказе ей в изменении формулировки причин установления инвалидности, полагая, что подпадает под действие Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По указанным основаниям, просит суд признать вторую группу инвалидности с формулировкой «заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС», взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы и издержки.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежаще извещенная о рассмотрении дела, не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по доверенности ФИО2, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены в пунктах 1 - 12 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом в п. 2 указанной статьи названы инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа, в том числе, граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет удостоверение серии №***, подтверждающее ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГ года истцу установлена инвалидность 

<

данные изъяты> с формулировкой «

<

данные изъяты>

На заседании Российского межведомственного экспертного совета принято заключение от ДД.ММ.ГГ №*** в отношении ФИО1 о том, что заболевание и инвалидность ФИО1 связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

При обращении ФИО1 в бюро № 4 ФКУ «ГБ Медико-социальной экспертизы по Орловской области» Минтруда России, ей был дан ответ от ДД.ММ.ГГ за №***, из которого следует, что поскольку истец не относится к категориям лиц, указанным в п. 11 разъяснения Минтруда России от 15.04.2003 № 1 «Об определении федеральными, государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденным постановлением Минтруда России от 15.04.2003 г. № 17, причина инвалидности с формулировкой «заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» и гражданам, указанным в пункте 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем наличие заключения межведомственного экспертного совета само по себе не является основанием для изменения причины инвалидности. Причины инвалидности с иными формулировками о причинной связи заболеваний с аварией (катастрофой) на ЧАЭС, предусмотренные разъяснением, также неприменимы к истцу по причине отсутствия необходимых для этого документов.

При обращении истца ФИО1 к ответчику ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, ей был дан ответ от ДД.ММ.ГГ за №***, в котором также отказано в изменении причин инвалидности.

Согласно пункту 11 Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003 №1 причина инвалидности с формулировкой «заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» устанавливается гражданам, указанным в пункте 2 части первой статьи 13 Закона, при наличии удостоверения, подтверждающего статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи заболевания, приведшего к инвалидности, с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС. Документами, подтверждающими статус граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и указанных в пункте 2 части первой статьи 13 Закона, является специальное удостоверение единого образца, выдаваемое органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения либо выехавшим в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации, в котором указаны сроки пребывания в зонах радиоактивного загрязнения (пункт 6 части первой статьи 13 Закона).

Таким образом, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих статус граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и указанных в пункте 2 части первой статьи 13 Закона, а именно, удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, специальное удостоверение единого образца, выдаваемое органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения либо выехавшим в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации, в котором указаны сроки пребывания в зонах радиоактивного загрязнения (пункт 6 части первой статьи 13 Закона), ответчиком правомерно отказано в изменении причин инвалидности. 

Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ, утвержденные постановлением от 15.04.2003 № 17 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», в частности п. 11, соответствуют требованиям ч. 1 ст. 13 Закона, поскольку именно в п. 2 ч. 1 этой статьи определен круг лиц, признаваемых инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, на что ранее уже было указано Верховным Судом РФ в решении от 08.06.2008 № ГКПИ07-509 по делу по заявлению о признании частично недействующим п. 11 разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 г. №1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности».

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Каклевской Е,А. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об изменении формулировки причин установления инвалидности в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Каклевской Е,А. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об изменении формулировки причин установления инвалидности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 09 декабря 2017 года.

Председательствующий: И.С. Щербина