дело №2-1409/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-000913-68

стр.2.124

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Анапа "02" июня 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Фомине Г.В.

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной суммы ежемесячной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (далее также по тексту – ГКУ РЦСПН) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной суммы ежемесячной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты, сославшись на то, что ФИО1, ранее зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес>, состояла на учете в Филиале ГКУ РЦСПН по г. Уфе в Республике Башкортостан и являлась получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее по тексту также – ЕДК на ЖКУ) и ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту также – ЕДВ) по льготной категории "Ветеран труда" в соответствии со статьей 22 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года №ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооружённых сил"; Положением о порядке предоставления отельными категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года №466 (в редакции от 24 ноября 2010 года) (далее по тексту – Положение ЕДК) и Положением о порядке и условиях реализации установленных Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооружённых сил" мер социальной поддержки отдельных категорий ветеранов (далее по тексту – Положение ЕДВ), утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года №272. 

В соответствии с п.11 Положения ЕДК ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом ГКУ РЦСПН по району (городу) отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр, социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) (далее - филиал (отдел филиала) ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения получателем ежемесячной денежной компенсации места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения получателем ежемесячной денежной компенсации места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца переезда на новое место жительства. Перерасчет ежемесячной денежной компенсации осуществляется за весь период с месяца переезда до месяца, в котором поданы заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по форме, устанавливаемой Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - заявление), и документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения ЕДК. В соответствии с п.6 Положения ЕДВ назначается филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (далее - филиал ГКУ РЦСПН) по месту жительства (постоянной регистрации) ветерана. При этом в соответствии с пунктом 23 Положения ЕДК граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по г. Уфе Республики Башкортостан о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи, продление срока инвалидности и т.п.), не позднее, чем месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, она прекращается с месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. В соответствии с пунктом 14 Положения ЕДВ о порядке предоставления отельными категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года №466 (в редакции от 24 ноября 2010 года), ежемесячная денежная компенсация прекращается, в том числе, при выезде получателя ежемесячной денежной выплаты на другое место жительства за пределы Республики Башкортостан. Согласно пункта 24 Положения ЕДК и пункта 19 Положения ЕДВ граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию и ежемесячную денежную выплату, обязаны извещать филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации ежемесячной денежной выплаты, прекращение или продление ее выплаты изменение места жительства, изменение состава семьи и т.п.), не позднее, чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

Так, при личном обращении ФИО1 30 сентября 2024 года в филиал ГКУ РЦСПН по г. Уфе Республики Башкортостан с заявлением о назначении ЕДК по льготной категории "Ветеран труда" было установлено, что последняя была снята с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> переехала на постоянное место жительства в 

<

адрес> и проживает по адресу: 

<

адрес>, при этом в нарушение пункта 23 Положения ЕДК не проинформировала филиал ГКУ РЦСПН по г. Уфе Республики Башкортостан о перемене места жительства, тем самым скрыв информацию, имеющую существенное значение для решения о выплате ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). В связи с чем образовалась переплата единовременной денежной компенсации за период с 01 января 2018 года по 31 октября 2024 года в размере 72170 рублей 29 копеек и по ежемесячной денежной выплате за период времени с 01 января 2018 года по 31 октября 2024 года в размере 32225 рублей 44 копеек, а всего на общую сумму 104395 рублей 73 копейки. В целях досудебного урегулирования отношений, 23 октября 2023 года в адрес ФИО1 посредством почтовой связи было направлено уведомление о добровольном возврате излишне выплаченной суммы ЕДК, однако до настоящего времени денежные средства ФИО1 в бюджет Республики Башкортостан не возвращены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии недобросовестности со стороны ФИО1, в связи с чем ГКУ РЦСПН, ссылаясь на положения ст.1102 ГК РФ, просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ГКУ РЦСПН незаконно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации за период с 01 января 2018 года по 31 октября 2024 года в размере 72170 рублей 29 копеек и сумму ежемесячной денежной выплаты за период времени с 01 января 2018 года по 31 октября 2024 года в размере 32225 рублей 44 копеек.

Представитель истца – ГКУ РЦСПН в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания в порядке, установленном ст.ст.113-116 ГПК РФ, путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказной корреспонденции по адресу места нахождения Учреждения, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, ранее представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя истца – ГКУ РЦСПН.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные ГКУ РЦСПН исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях относительно исковых требований, ранее представленных в адрес суда, согласно которых она является ветераном труда и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22. 23 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах". Поскольку положенные ей права и льготы установлены указанным Федеральным законом она не предполагала, что изменение её места жительства на территории Российской Федерации влечет прекращение выплат ей ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКХ и ежемесячной денежной выплаты по льготной категории "Ветеран труда" по предыдущему месту жительства, и, соответственно, что на ней лежала обязанность известить об этом ГКУ РЦСПН. При этом её переезд в 2017 году на новое место жительство был связан с выявлением у неё онкологического заболевания, в связи с чем утверждения истца о её недобросовестности являются необоснованными. Кроме того, в соответствии с пунктом 25 Положения ЕДК территориальные органы (отделы территориальных органов) Министерства труда Республики Башкортостан вправе запрашивать у организаций, осуществляющих начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, и иных организаций информацию об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации или прекращение ее выплаты, для последующей сверки данных. В соответствии с пунктом 21 указанного Положения ежемесячная денежная компенсация не назначается, а выплата ранее назначенной ежемесячной денежной компенсации прекращается при изменении места жительства ее получателя. Так, 01 декабря 2017 года она была снята с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> 28 декабря 2017 года зарегистрировалась по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, на момент обращения ГКУ РЦСПН с иском в суд со дня изменения ею места жительства прошло более 7 лет. В силу пункта 25 Положения ЕДК ГКУ РЦСПН в переделах своих полномочий и компетенции полномочно было самостоятельно получить сведения о перемене ею места жительства, обратившись в разумные сроки в соответствующие уполномоченные органы за предоставлением такой информации и для последующей сверки данных. Таким образом, поскольку ГКУ РЦСПН в силу своих компетенций и полномочий могло и должно было узнать о нарушенном праве, однако с настоящими исковыми требованиями обратилось в суд за пределами трехлетнего срока исковой давности, установленного ст.196 ГК РФ, просила применить к заявленным исковым требованиям последствия пропуска срока исковой давности в соответствии со ст.ст.196, 199 ГК РФ и отказать в удовлетворении заявленных ГКУ РЦСПН исковых требований в полном объеме. 

Обсудив доводы искового заявления, возражения ответчика, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту также - Федеральный закон "О ветеранах").

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года №272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" утверждено Положение о порядке назначения и доставки ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов (далее по тексту - Положение №272).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года №466 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее по тексту - Положение №466).

Согласно пунктов 15, 19 Положения №272 о порядке назначения и доставки ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов выезд получателя ежемесячной денежной выплаты на другое место жительства за пределы Республики Башкортостан является основанием для прекращения выплаты. Получатель ежемесячной денежной выплаты обязан в месячный срок известить филиал (отдел филиала) ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение выплаты. Ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное событие.

В силу пунктов 21, 34 Положения №466 о порядке предоставления Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации изменение места жительства получателя ежемесячной денежной компенсации является основанием для прекращения выплаты. Граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать филиал (отдел филиала) ГКУ Республиканский центр социальной поддержки о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи и т.п.), не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств. Ежемесячная денежная компенсация прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило соответствующее событие.

В соответствии с пунктом 30 Положения №272 о порядке назначения ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные суммы ежемесячных денежных выплат вследствие злоупотребления со стороны получателя взыскиваются в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 24 Положения №466 о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации при прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке, в случае его отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является ветераном труда и имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах".

ФИО1, будучи зарегистрированной и проживающей с 01 февраля 2013 года по 01 декабря 2017 года по адресу: 

<

адрес>, состояла на учете в Филиале ГКУ РЦСПН по г. Уфе в Республике Башкортостан.

ФИО1 была назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по льготной категории "Ветеран труда" в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года №ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооружённых сил" и Положением №272 и мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии Положением №.

С 28 декабря 2017 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается штампом ОУФМС России по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапе, проставленным на странице паспорта гражданина Российской Федерации серия №, выданного на имя ФИО1

Как следует из выписного эпикриза № ГБУЗ "Онкодиспансер №3" министерства здравоохранения Краснодарского края, выписного эпикриза № Анапского медицинского диагностического центра "НеоМед", выписного эпикриза к истории болезни № ГБУЗ "Городская больница г. Анапы" министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 установлен диагноз: 

<

данные изъяты>.

30 сентября 2024 года ФИО1 обратилась в Филиал ГКУ РЦСПН по г. Уфе в Республике Башкортостан с заявлением о назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории "Ветеран труда", указав в заявлении адрес места жительства: 

<

адрес>.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с возмещением излишне выплаченных сумм МСП Филиала ГКУ РЦСПН по г. Уфе в Республике Башкортостан, оформленным в виде протокола № от 15 октября 2024 года, с ФИО1 в соответствии с Положением №466 взыскана переплата суммы ЕДК в размере 72 170 рублей 29 копеек, образовавшаяся за период с 01 января 2018 года по 31 октября 2024 года, в связи с переменой места жительства.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с возмещением излишне выплаченных сумм МСП Филиала ГКУ РЦСПН по г. Уфе в Республике Башкортостан, оформленным в виде протокола № от 15 октября 2024 года, с ФИО1 в соответствии с Положением №272 взыскана переплата суммы ЕДВ в размере 32 225 рублей 44 копеек, образовавшаяся за период с 01 января 2018 года по 31 октября 2024 года, в связи с переменой места жительства.

23 октября 2024 года Филиалом ГКУ РЦСПН по г. Уфе в Республике Башкортостан ФИО1 по адресу: 

<

адрес> посредством почтовой связи направлено уведомление о прекращении с 01 ноября 2024 года выплаты ЕДК и ЕДВ и о возврате переплаты по ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) на общую сумму 72170 рублей 29 копеек и по ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на общую сумму 32225 рублей 44 копейки.

Как следует из искового заявления, в качестве основания для взыскания неправомерно полученных ответчиком ФИО1 сумм ЕДК на ЖКУ и ЕДВ истец - ГКУ РЦСПН ссылается на положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года №10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением ежемесячных сумм, выплачиваемых ветеранам труда и ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 года №1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22 июня 2017 года №16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, без установленных законом оснований, с него, как с лица, получавшего и пользовавшегося ежемесячной жилищно-коммунальной выплатой, в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы подлежат взысканию по правилам статьи 1102 ГК РФ, как неосновательное обогащение.

Таким образом, по данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом исковых требований ГКУ РЦСПН, возражений ответчика ФИО1 относительно исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях ФИО2 при получении в указанный период сумм ЕДВ и ЕДК, а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками ГКУ РЦСПН, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, должностных обязанностей, связанных с предоставлением ФИО2 мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляемых на территории субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан - без проверки сведений о месте ее жительства.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм ежемесячной денежной выплаты и денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика ФИО1 при получении в юридически значимый период сумм ежемесячной денежной выплаты и денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги лежит на ГКУ РЦСПН, требующем их возврата, то есть на истце.

При этом пунктом 26 Положения №466 предусмотрено, что филиалы (отделы филиала) ГКУ РЦСПН заключают соглашения с организациями о ежемесячном информационном обмене данными, необходимыми для расчета ежемесячной денежной компенсации, а также сведениями об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации или прекращение ее выплаты.

В соответствии с пунктом 27 Положения №466 ответственность за правильность назначения, расчета и своевременность перечисления гражданам ежемесячной денежной компенсации возлагается на филиал ГУ РЦСПН.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации или перерасчет ее размера, решение о прекращении ежемесячной денежной компенсации принимается филиалом ГКУ РЦСПН в течение 10 рабочих дней со дня поступления в филиал ГКУ РЦСПН сведений об указанных обстоятельствах. Выплата прекращается или производится в измененном размере, начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств, за исключением случая изменения места жительства (места пребывания) в пределах Республики Башкортостан. В случае поступления в филиал ГКУ РЦСПН сведений о переезде заявителя выплата прекращается по прежнему месту жительства (месту пребывания) заявителя с месяца, следующего за месяцем расчета ежемесячной денежной компенсации согласно сведениям о фактическом начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги за месяц переезда либо за месяц последнего начисления такой платы заявителю, и производится в измененном размере по новому месту жительства (месту пребывания) заявителя в срок, указанный в пункте 8 настоящего Положения (пункт 23 Положения №466).

Ответственность за правильность назначения, расчета и своевременность перечисления гражданам ежемесячной денежной компенсации возлагается на филиал ГКУ РЦСПН (пункт 27 Положения №466).

Согласно пунктам 1.1 - 1.3 Регламента информационного взаимодействия по обеспечению предоставления мер социальной поддержки населения по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Республики Башкортостан, информационное взаимодействие между подведомственным Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ГКУ РЦСПН, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, организациями реализуется с помощью программных средств информационного обмена, имеющихся в подсистеме ГИС РФ "АСП"; программных и аппаратных средств, обеспечивающих передачу, прием электронных документов на основании заключаемых между ГКУ РЦСПН и Организацией соглашений об информационном взаимодействии, необходимом для расчета ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан (Приложение №1 к Положению о порядке предоставления ЕДК).

Согласно пункту 2.1. Приложение №1 к Положению о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (регламента информационного взаимодействия по обеспечению предоставления мер социальной поддержки населения по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Республики Башкортостан) ГКУ РЦСПН ежемесячно формирует и представляет организациям сведения о лицевых счетах граждан, имеющих право на получение ЕДК. При этом организации представляют ГКУ РЦСПН сведения о начисленных и оплаченных суммах платежей за жилые помещения и коммунальные услуги (пункт 2.2 Регламента).

В силу изложенного сами органы социальной защиты населения, предоставляющие компенсации жилищно-коммунальных выплат, обязаны проверять сведения, влияющие на прекращение (изменение размер) выплат их получателям.

Данные нормы корреспондируют нормам федерального законодательства о том, что Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проанализировав и оценив представленные истцовой стороной письменные доказательства во взаимосвязи с нормами действующего законодательства, регулирующими спорное правоотношение, возражения ответчика относительно исковых требований, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также компетенцию и полномочия территориального органа ГКУ РЦСПН, в том числе по обеспечению информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями, с целью проверки сведений, влияющих на прекращение (изменение размер) выплат их получателям, не представление истцом доказательств, безусловно подтверждающих совершение ответчиком ФИО2 каких-либо неправомерных действий, направленных на введение государственного органа в заблуждение с целью неправомерного получения социальных выплат, при том, что бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на истца, при этом ненадлежащее исполнение уполномоченным государственным органом своих должностных обязанностей с целью проверки сведений, влияющих на прекращение (изменение размер) выплат их получателям, не свидетельствует о недобросовестности со стороны ФИО2, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика ФИО1 к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неосновательного обогащения.

Также, возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ФИО2 заявила о пропуске истцом - ГКУ РЦСПН срока исковой давности по заявленным требованиям.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, поскольку функция контроля за правильным и рациональным расходованием средств, формируемых, в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации, на предоставление гражданам мер социальной поддержки возложена на ГКУ РЦСПН, учитывая компетенцию и полномочия территориального органа ГКУ РЦСПН, в том числе по обеспечению информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями, с целью проверки сведений, влияющих на прекращение (изменение размер) выплат их получателям, не указание причин отсутствия со стороны государственного учреждения контроля за расходованием средств на предоставление мер социальной поддержки ФИО1 на протяжении столь длительного времени с 01 января 2018 года до 31 сентября 2024 года, суд приходит к выводу, что при надлежащем исполнении уполномоченным государственным органом своих должностных обязанностей с целью проверки сведений, влияющих на прекращение выплат их получателям, ГКУ РЦСПН должно было стать известно об утрате ФИО1 права на получение мер социальной поддержки, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в 2018 году, тогда как с настоящим исковым заявлением ГКУ РЦСПН обратилось в суд 17 февраля 2025 года, то есть за пределами установленного законом срока исковой давности, установленного п.1 ст.196 ГК РФ, что в силу абз.2 п. 2 ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФИО1 (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - паспорт гражданина Российской Федерации серия №) о взыскании неправомерно полученной суммы ежемесячной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июня 2025 года

.

.

. 

.

.

.

. 

.

.

.

.

.

.