Дело № 27RS0№-42

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3, помощнике судьи ФИО4

с участием представителя ФИО2 по 

<

адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 по 

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 с требованием о взыскании понесенных государством затрат, связанные с выплатой подъемных (пособия на обустройство, компенсации транспортных расходов на переезд) в размере № рублей, ссылаясь на то, что в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006г. № утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и пособие на переезд, так как участник программы находится за пределами РФ более шести месяцев. 

В судебное заседание представитель ФИО2 по 

<

адрес> настаивала на заявленных исковых требованиях, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала против вынесения заочного решения, о чем в материалах дела имеется письменное заявление.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о дне слушания дела уведомлена в установленном законном порядке, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не заявляла, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Суд, руководствуясь ст.ст. 233 ГПК РФ, с согласия представителя ФИО2, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Изучив представленные доказательства, материалы гражданского дела и дав им оценку в совокупности, суд приходит к следующему. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в рамках реализации Государственной программы обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 по 

<

адрес> с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Решением ФИО2 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выдать ФИО1 свидетельство участника Государственной программы. № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ФИО2 по 

<

адрес> подано заявление о выплате ей пособия на обустройство, как участнице Государственной программы на первом этапе, в размере № рублей. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 переведены денежные средства платежным поручением № в сумме № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ФИО2 по 

<

адрес> подано заявление о выплате ей расходов на переезд, как участнице Государственной программы на втором этапе, в размере № рублей. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 10 Правил выплаты компенсации, комиссией по рассмотрению документов о выплате участникам Государственной программы, принято решение о выплате ФИО1 компенсации в размере № рублей. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 переведены денежные средства в размере № рублей платежным поручением №.

Решением ФИО2 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство участника Государственной программы ФИО1 аннулировано на основании пункта «и» ст. 25 Государственной программы. 

Наличие данного обстоятельства является основанием для взыскания с ФИО1 понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство, компенсацией транспортных расходов) всего в размере № рублей. Направленное ДД.ММ.ГГГГ уведомление о необходимости принятия мер по возвращению в федеральный бюджет выплаченных ФИО1 денежных средств по месту регистрации ответчика проигнорировано.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч.1,2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч.1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 1 статьи 68 ГПК РФ предусмотрено, что объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006г. № утверждена «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Участник государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство (подъемных). Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждается Правительством Российской Федерации.

Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской федерации.

Согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006г. № в Государственной программе обеспечивается комплексный подход к решению вопросов оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию и межотраслевой координации, получения возможности осознанного выбора соотечественниками мест своего будущего проживания, работы, обучения с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, объемов государственных гарантий и социальной поддержки, которые предоставляются переселенцу в зависимости от выбранной территории вселения.

В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006г. № координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД ФИО2, в том числе ФИО2 по 

<

адрес> (Приказ МВД ФИО2 от 28.07.2017г. №).

Основными принципами оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию являются добровольность участия соотечественников в Государственной программе; финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Государственной программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников Государственной программы (переселенцев); обеспечение баланса интересов переселенцев, принимающего сообщества, Российской Федерации в целом и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также предпринимателей; приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса; адресность государственных гарантий и социальной поддержки, обусловленность их предоставления соблюдением участниками Государственной программы условий участия в ней и социально-экономическими характеристиками субъектов Российской Федерации, разрабатывающих региональные программы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников; взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации в целом и ее субъектов; доступность информации об условиях участия в Государственной программе, правах и обязательствах участников Государственной программы, объемах государственных гарантий и социальной поддержки, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения согласно п. 5 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006г. №.

Согласно п. 15 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012г. № решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации. Одновременно указанные лица подают в установленном порядке заявление о выдаче разрешения на временное проживание.

Размер государственных гарантий и порядок их предоставления утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно решению об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в отношении ФИО1 в соответствии с п. «и» ст. 25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признать свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом недействительным. УФМС ФИО2 по 

<

адрес> проведены проверки по имеющимся учетам МВД, ФСБ, ГУВД МВД ФИО2, в результате чего аннулировано свидетельство участника Госпрограммы на имя ФИО1 на основании п. «и» ст. 25 Указа Президента РФ, в соответствии с которой свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами РФ более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте РФ, выбранному для переселения участником Государственной программы.

По правилам п. 27 Программы соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

В случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник теряет статус участника Государственной программы.(п. 28 Программы).

В силу ч.3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Согласно ч.5 ст.10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013г. № «О порядке осуществления выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» утверждены Правила осуществления выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей. Согласно п. 9 Правил для получения пособия участник Государственной программы подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на учет в качестве участника Государственной программы заявление о выплате ему и (или) членам его семьи пособия (на русском языке).

Согласно п. 11 Правил решение о выплате участнику Государственной программы и (или) членам его семьи пособия принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 15 дней со дня подачи участником Государственной программы заявления.

По правилам п. 15 Правил Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № координатором Госпрограммы является Министерство внутренних дел РФ. Полномочия по реализации Госпрограммы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД ФИО2, в том числе ФИО2 по 

<

адрес>. Ранее координатором Госпрограммы являлась Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы, в том числе Управление федеральной миграционной службы по 

<

адрес>, которое ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 извещена ДД.ММ.ГГГГ по адресу пребывания о решении органа об аннулировании свидетельства и требования возвратить пособие в размере № рублей в федеральный бюджет, с указанием реквизитов счета, однако мер по возвращению суммы пособия ответчиком не предпринято.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и на основании вышеуказанных норм права суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых ФИО2 был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО2 по 

<

адрес> затраты, связанные с выплатой подъемных (пособия на обустройство, компенсации транспортных расходов на переезд) в размере № рублей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «городской округ 

<

адрес>» государственную пошлину № рублей 28 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в 

<

адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес>, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Петрова Ю.В.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года