Дело № 2-178/2024 

УИД 33RS0003-01-2023-002872-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Захаровой В.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 22.06.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в г. Коврове Владимирской области от 05.10.2020 № 1162 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа, который определен ответчиком на дату обращения в размере 19 лет 05 месяцев 21 день.

Не согласившись с данным решением, уточнив требования (т. 1 л.д. 172-175), просила включить в стаж педагогической деятельности периоды:

- с 11.09.2003 по 18.10.2004 работа в должности воспитателя детского сада д. Пенкино;

- с 18.10.2004 по 01.12.2004 работа в должности воспитателя детского сада в д. Пенкино;

- с 01.01.2011 по 31.12.2014 работа в должности воспитателя и руководителя физического воспитания с дополнительной педагогической нагрузкой на ставку;

- с 01.02.1993 по 20.02.1993, с 09.10.2006 по 13.10.2006, с 11.03.2008 по 14.03.2008, с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 04.04.2011 по 08.04.2011, с 25.04.2011 по 29.04.2011, с 23.05.2011 по 27.05.2011, с 14.06.2011 по 17.06.2011,, с 09.06.2014 по 11.06.2014 периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, истец просила назначить досрочную страховую пенсию по старости и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные требования.

Представитель ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности (т. 1 л.д. 197), возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (т. 1 л.д. 58-61).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МДОУ детский сад «Колосок», МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования» Камешковского района, МБОУ Гаврильцевская основная общеобразовательная школа, извещенные о дате и времени судебного заседания (т. 2 л.д. 38, 40-41), в том числе посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в суд представителей не направили.

Ранее МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования» Камешковского района представило отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т. 1 л.д. 219-225, т. 2 л.д. 31).

Сведения о дате и времен судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (т. 2 л.д. 53).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Правила № 781).

Так в соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено, что 22.06.2020 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Коврове Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 53-57). 

Решением ГУ УПФР в г. Коврове Владимирской области от 05.10.2020 № 1162 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа, который определен ответчиком на дату обращения в размере 19 лет 05 месяцев 21 день (т. 1 л.д. 58-61).

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 28.11.1997 (т. 1 л.д. 42), в связи с чем с указанной даты осуществление истцом педагогической деятельности должно быть подтверждено сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Разрешая требования ФИО1 о включении в педагогический стаж периодов работы с 11.09.2003 по 18.10.2004 и с 18.10.2004 по 01.12.2004 в должности воспитателя детского сада д. №..., суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из лицевого счета истца данный период не закодирован работодателем как педагогическая деятельность (т. 1 л.д. 45). 

В соответствии с трудовой книжкой (т. 1 л.д. 177-180) ФИО3 в спорный период:

- 17.03.1995 принята в №... я/с № 16 на должность воспитателя на время декретного отпуска;

- 01.06.1995 возложены обязанности воспитателя в связи с открытием новой группы;

- 01.10.1998 Муниципальное общеобразовательное учреждение дошкольного и основного образования «№...»;

- 20.02.2000 Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования «№...»;

- 31.08.2001 переведена учителем начальных классов временно;

- 10.04.2002 Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования «№...;

- 10.09.2003 переведена на должность воспитателя детского сада;

- 18.10.2004 уволена переводом на работу к другому работодателю;

- 18.10.2004 администрацией Камешковского района принята заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «№...;

- 01.12.2004 уволена в порядке перевода к другому работодателю;

- 01.12.2004 принята в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «№...» воспитателем.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными копиями приказа от 10.09.2003 № 46/1 о переводе ФИО1 с должности учителя начальных классов на должность воспитателя детского сада с 11.09.2003 и возложении обязанностей заведующей детского сада д. №... на время подготовки ДОУ к приему детей (т. 1 л.д. 62), а также приказом от 18.10.2004 № 48 в связи с реорганизацией ОУ путем выделения ДОУ в самостоятельное лицо ФИО1 уволена в порядке перевода с 18.10.2004 (т. 1 л.д. 64).

Кроме того, работа истца в должности воспитателя на 1,0 ставку в детском саду с 11.09.2003 по 18.10.2004 подтверждается справками МБОУ Гаврильцевская основная общеобразовательная школа от 09.12.2023 № 31 (т. 1 л.д. 86), от 02.04.2024 № 11 (т. 1 л.д. 209-218).

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в разделе «Наименование учреждений» поименованы школы всех наименований, детские сады, а в разделе «Наименование должностей» поименованы «воспитатель».

Учитывая приведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в стаж педагогической деятельности подлежит включению период с 11.09.2003 по 18.10.2004 работы воспитателем детского сада МОУ Гаврильцевская средняя общеобразовательная школа на 1,0 ставку.

Из справок МБОУ Гаврильцевская основная общеобразовательная школа следует, что детский сад являлся структурным подразделением школы в связи с нахождением данных образовательных учреждений в сельской местности.

Кроме того, в соответствии с п. 3 Правил № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Должность «воспитатель» и учреждения «школа» и «детский сад» указаны в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка и в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений". 

В соответствии с п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Период с 18.10.2004 по 01.12.2004 работы не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку в указанный период истец работала заведующей детского сада, доказательств ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю не представлено. 

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж периода работы с 01.01.2011 по 31.12.2014 в должности воспитателя и руководителя физического воспитания с дополнительной педагогической нагрузкой на ставку, суд приходит к следующему.

Как следует из лицевого счета истца, данный период закодирован работодателем как педагогическая деятельность с кодом 27-ПД, за исключением периодов 25-29.04.2011, 23-27.05.2011, 14-17.06.2011 – курсы повышения квалификации (т. 1 л.д. 45). 

Однако в данный период у истца отсутствовала нагрузка на 1,0 ставку, а именно в период с 01.01.2011 по 31.12.2013 истец работала на 0,75 ставки, а в период с 01.01.2014 по 31.12.2014 – на 0,5 ставки. 

Руководствуясь требованиями п. 4 Правил № 781, ответчик не включил спорный период в специальный стаж истца.

ФИО1 указывала, что в данный период часто осуществляла работу по совместительству в должности воспитателя, замещая временно нетрудоспособных сотрудников, а также сотрудников, находящихся в основных и дополнительных отпусках, в связи с чем ее нагрузка составляла 1,0 ставку. 

Проверяя доводы истца в данной части, суд приходит к следующему.

В соответствии с трудовой книжкой (т. 1 л.д. 177-180) ФИО3 в спорный период работала в должности воспитателя в МДОУ Детский сад «№...».

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в разделе «Наименование учреждений» поименованы детские сады, а в разделе «Наименование должностей» поименованы «воспитатель», «руководитель физического воспитания», «музыкальный руководитель». 

В спорный период норма педагогической нагрузки определялась Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего до 03.08.2011 (т. 2 л.д. 46-47), в соответствии с которым норма часов педагогической работы за ставку заработной платы составляла: 

- для воспитателей 36 ч. в неделю (абзац 6 п. 3 Постановления);

- для руководителей физического воспитания 36 ч. в неделю (в данном случае применяется абзац 1 Постановления, то есть как для всех педагогических работников);

- для музыкальных работников 24 ч. в неделю (абзац 3 п. 3 Постановления).

Аналогичные нормы часов педагогической работы для указанных должностей были установлены и в последующих нормативных документах, а именно Приказе Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" и затем Приказе Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (т. 2 л.д. 42-45).

В соответствии с тарификационными списками за 2011-2014 г.г. (т. 2 л.д. 15-22), истец работала:

- с 01.01.2011 по 31.12.2013 в должности воспитателя на 0,5 ставки и в должности руководителя физического воспитания на 0,25 ставки;

- с 01.01.2014 по 31.12.2014 в должности воспитателя на 0,5 ставки и в должности инструктора по физической культуре на 0,35 ставки.

Из представленных карточек-справок за данный период (т. 1 л.д. 115, 125, 138, 151) следует, что истец работала:

- с 01.01.2011 по 31.12.2012 в должности воспитателя на 0,5 ставки и в должности руководителя физического воспитания на 0,25 ставки;

- с 01.01.2013 по 31.12.2013 в должности воспитателя на 0,25 ставки и в должности руководителя физического воспитания на 0,5 ставки;

- с 01.01.2014 по 31.12.2014 в должности воспитателя на 0,5 ставки и в должности руководителя физического воспитания на 0,35 ставки.

Приказом Минсоцзащиты РФ от 21.11.2023 № 819н установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» в дошкольном образовательном учреждении должности «воспитатель» (т. 2 л.д. 48).

Учитывая, что законодателем установлено тождество между должностями «инструктор по физической культуре» и «воспитатель», суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец занимала должность и работала в учреждении, поименованных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Однако для определения выполняемой истцом педагогической нагрузки, суд считает необходимым исходить из сведений, указанных в тарификационных списках, поскольку именно они являются основным документом, в котором отражается реальная штатная численность организации с указанием Ф.И.О. и должностей, фактической нагрузки (работы), заработной платы, включая все надбавки, доплаты и повышения. Фактически тарификационный список конкретизирует сведения из штатного расписания.

Принимая во внимание, что норма часов педагогической нагрузки воспитателя (инструктора по физическому воспитанию) и руководителя физического воспитания составляет 36 часов в неделю, в день норма часов педагогической нагрузки за 1,0 ставку должно составлять 7,2 ч. (36 ч. : 5 дней).

Поскольку истец в период с 01.01.2011 по 31.12.2013 работала в должности воспитателя на 0,5 ставки и в должности руководителя физического воспитания на 0,25 ставки, то в общем ее нагрузка составляла 0,75 ставки, а, следовательно, ее педагогическая нагрузка в неделю составляла 27 ч. (36 ч. х 0,75), и, соответственно, в день – 5,4 ч. вместо требуемых 7,2 ч.

В соответствии с приказом МДОУ Детский сад «......» с. ......, филиал д. ...... от 15.02.2011 № 10 (т. 1 л.д. 100) истец в период с 01.02.2011 по 19.02.2011 и с 21.02.2011 по 25.02.2011 (18 рабочих дней) совмещала должность воспитателя в размере 87 ч. 54 мин., что составляет 87,9 ч. (54 мин. : 60 мин. + 87 ч.), на время учебного отпуска №... О.Б., то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 10,28 ч. (87,9 ч. : 18 дней + 5,4 ч.), что больше требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

В соответствии с приказом МДОУ Детский сад «...... от 15.03.2011 № 17 (т. 1 л.д. 98) истец в период с 09.02.2011 по 14.03.2011 (22 рабочих дня) совмещала должность музыкального руководителя в размере 79 ч. 12 мин., что составляет 79,2 ч. (12 мин. : 60 мин. + 79 ч.), на время больничного листа ФИО4, то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 9 ч. (79,2 ч. : 22 дня + 5,4 ч.), что больше требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

В соответствии с данным приказом истец также в период с 21.03.2011 по 25.03.2011 (5 рабочих дней) совмещала должность воспитателя в размере 19 ч. 30 мин, что составляет 19,5 ч., на время больничного листа ФИО5, то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 9,3 ч. (19,5 ч. : 5 дней + 5,4 ч.), что больше требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1 

В соответствии с приказом МДОУ Детский сад «...... от 12.08.2011 № 62 (т. 2 л.д. 11) и приказом от 01.07.2011 № 61 (т. 2 л.д. 12) истец в период с 25.07.2011 по 28.08.2011 (25 рабочих дней) совмещала должность воспитателя в размере 138 ч. на время отпуска №... О.Б., то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 10,92 ч. (138 ч. : 25 дней + 5,4 ч.), что больше требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

В соответствии с приказом МДОУ Детский сад «...... от 19.09.2011 № 77 (т. 1 л.д. 95) истец в период с 19.09.2011 по 28.09.2011 (8 рабочих дней) совмещала должность воспитателя в размере 69 ч. на время учебного отпуска №... М.Н., то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 14,025 ч. (69 ч. : 8 дней + 5,4 ч.), что больше требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1 

В соответствии с приказом МДОУ Детский сад «...... от 03.11.2011 № 90 (т. 1 л.д. 99) истец в период с 24.10.2011 по 04.11.2011 и с 21.11.2011 по 27.11.2011 (14 рабочих дней) совмещала должность воспитателя в размере 50 ч. 24 мин., что составляет 50,4 ч. (24 мин. : 60 мин. + 50 ч.), на время больничного листа №... М.Н. и отпуска №... О.Б., то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 9 ч. (50,4 ч. : 14 дня + 5,4 ч.), что больше требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

В соответствии с приказом МДОУ Детский №... от 19.04.2012 № 26 (т. 2 л.д. 9) и табеля учета рабочего времени за апрель 2012 года (т. 2 л.д. 10) истец в период с 17.04.2012 по 20.04.2012 (4 рабочих дня) совмещала должность музыкального руководителя в размере 18 ч. на время больничного ФИО4, то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 9,9 ч. (18 ч. : 4 дня + 5,4 ч.), что больше требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

В соответствии с приказом МДОУ Детский сад «№... от 14.06.2012 № 47 (т. 1 л.д. 101) истец в период с 01.06.2012 по 13.07.2012 (30 рабочих дней) совмещала должность воспитателя в размере 67 ч. 20 мин., что составляет 67,33 ч. (20 мин. : 60 мин. + 67 ч.), на время отпуска ФИО5, то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 7,64 ч. (67,33 ч. : 30 дней + 5,4 ч.), что больше требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

В соответствии с приказом МДОУ Детский №... от 25.02.2013 № 180 (т. 2 л.д. 1) и табелем учета рабочего времени за февраль 2013 года (т. 2 л.д. 2) истец в период с 25.02.2013 по 29.02.2013 (5 рабочих дней) совмещала должность воспитателя в размере 20 ч. 02 мин., что составляет 20,03 ч. (02 мин. : 60 мин. + 20 ч.), на время больничного листа сотрудника, то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 9,4 ч. (20,03 ч. : 5 дней + 5,4 ч.), что более требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

В соответствии с приказом МДОУ Детский сад «№... от 25.04.2013 № 23 (т. 1 л.д. 106) истец в период с 18.03.2013 по 05.04.2013 (15 рабочих дней) совмещала должность воспитателя в размере 17 ч. 20 мин., что составляет 17,33 ч. (20 мин. : 60 мин. + 17 ч.), на время больничного листа сотрудника, то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 6,6 ч. (17,33 ч. : 15 дней + 5,4 ч.), что менее требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период не подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

В соответствии с приказом МДОУ №... от 25.03.2013 № 18 (т. 1 л.д. 107) истец в период с 18.03.2013 по 31.03.2013 (10 рабочих дней) совмещала должность воспитателя в размере 50 ч. 40 мин., что составляет 50,67 ч. (40 мин. : 60 мин. + 50 ч.), на время нетрудоспособности сотрудника, то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 10,5 ч. (50,67 ч. : 10 дней + 5,4 ч.), что больше требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

В соответствии с приказами МДОУ Детский сад «...... от 17.10.2013 № 57 (т. 2 л.д. 3), от 17.11.2013 № 61 (т. 2 л.д. 4), от 17.12.2013 № 68 (т. 2 л.д. 5) и табелей учета рабочего времени за октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года (т. 2 л.д. 6-8), истец в период с 17.10.2013 по 20.12.2013 (46 рабочих дней) совмещала должность воспитателя в размере 244,1 ч. (105,6 ч. + 64 ч. +74,5 ч.), на время больничного листа №... О.Б., то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 10,7 ч. (244,1 ч. : 46 дней + 5,4 ч.), что больше требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

Поскольку истец в период с 01.01.2014 по 31.12.2014 работала в должности воспитателя на 0,5 ставки и в должности руководителя физического воспитания на 0,35 ставки, то ее педагогическая нагрузка в неделю составляла 30,6 ч. (36 ч. х 0,85), и, соответственно, в день – 6,12 ч. вместо требуемых 7,2 ч.

В соответствии с приказом МДОУ Детский сад «№... от 23.01.2014 № 2 (т. 2 л.д. 13) и табелем учета рабочего времени за январь 2014 года (т. 2 л.д. 14) истец в период с 15.01.2014 по 31.01.2014 (13 рабочих дней) совмещала должность воспитателя в размере 37 ч. 36 мин., что составляет 37,6 ч. (36 мин. : 60 мин. + 37 ч.), на время больничного №... О.Б., то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 9 ч. (37,6 ч. : 13 дней + 6,12 ч.), что больше требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

В соответствии с приказом МДОУ Детский сад «№... от 14.02.2014 № 7 (т. 1 л.д. 93) истец в период с 01.02.2014 по 14.02.2014 (10 рабочих дней) совмещала должность воспитателя в размере 99 ч. 40 мин., что составляет 99,67 ч. (40 мин. : 60 мин. + 99 ч.), на время больничного №... О.Б., то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 16,09 ч. (99,67 ч. : 10 дней + 6,12 ч.), что больше требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

В соответствии с приказом МДОУ Детский сад «№... от 03.03.2014 № 16 (т. 1 л.д. 92) истец в период с 03.03.2014 по 07.03.2014 (5 рабочих дней) совмещала должность воспитателя в размере 98 ч. 50 мин., что составляет 98,83 ч. (50 мин. : 60 мин. + 98 ч.), на время командировки №... Е.В., то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 25,9 ч. (98,83 ч. : 5 дней + 6,12 ч.), что больше требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

В соответствии с приказом МДОУ Детский сад «№... от 01.04.2014 № 22 (т. 1 л.д. 114) в период с 01.04.2014 по 21.04.2014 (15 рабочих дней) совмещала должность воспитателя в размере 133 ч. 56 мин., что составляет 133,93 ч. (56 мин. : 60 мин. + 133 ч.), на время нетрудоспособности №... О.Б., то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 15 ч. (133,93 ч. : 15 дней + 6,12 ч.), что больше требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

В соответствии с приказом МДОУ №... от 01.05.2014 № 30 (т. 1 л.д. 113) в период с 01.05.2014 по 21.05.2014 (13 рабочих дней) совмещала должность воспитателя в размере 64 ч. 24 мин., что составляет 64,4 ч. (24 мин. : 60 мин. + 64 ч.), на время вакансии за №... О.Б., то есть в указанный период истец имела педагогическую нагрузку в размере 8,36 ч. (67,33 ч. : 30 дней + 6,12 ч.), что больше требуемых 7,2 ч., в связи с чем указанный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

Принимая во внимание, что некоторые периоды пересекаются по времени, в педагогический стаж надлежит включить периоды работы истца с 01.02.2011 по 14.03.2011, с 21.03.2011 по 25.03.2011, с 25.07.2011 по 28.08.2011, с 19.09.2011 по 28.09.2011, с 24.10.2011 по 04.11.2011, с 21.11.2011 по 27.11.2011, с 17.04.2012 по 20.04.2012, с 01.06.2012 по 13.07.2012, с 25.02.2013 по 29.02.2013, с 18.03.2013 по 31.03.2013, с 17.10.2013 по 20.12.2013, с 15.01.2014 по 31.01.2014, с 01.02.2014 по 14.02.2014, с 03.03.2014 по 07.03.2014, с 01.04.2014 по 21.04.2014, с 01.05.2014 по 21.05.2014 воспитателем МДОУ детский сад «№...».

Разрешая требования ФИО1 о включении в педагогический стаж периодов с 01.02.1993 по 20.02.1993, с 09.10.2006 по 13.10.2006, с 11.03.2008 по 14.03.2008, с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 04.04.2011 по 08.04.2011, с 25.04.2011 по 29.04.2011, с 23.05.2011 по 27.05.2011, с 14.06.2011 по 17.06.2011,, с 09.06.2014 по 11.06.2014 нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ст.ст. 112, 184 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года установлено Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об образовании в Российской Федерации" (п. 2 ч. 5 ст. 47).

Факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждаются представленными копиями приказов:

- с 01.02.1993 по 20.02.1993 – приказ от 27.01.1993 № 273 (т. 1 л.д. 32) и уточняющая справка (т. 1 л.д. 228-230), 

- с 09.10.2006 по 13.10.2006 – приказ от 09.10.2006 № 46 (т. 1 л.д. 24), 

- с 11.03.2008 по 14.03.2008 – приказ от 11.03.2008 № 11 (т. 1 л.д. 25), 

- с 14.04.2008 по 18.04.2008 – приказ от 14.04.2008 № 17 (т. 1 л.д. 26), 

- с 04.04.2011 по 08.04.2011 – приказ от 01.04.2011 № 21 (т. 1 л.д. 31), 

- с 25.04.2011 по 29.04.2011 – приказ от 01.04.2011 № 21 (т. 1 л.д. 27), 

- с 23.05.2011 по 27.05.2011 – приказ от 03.05.2011 № 30 (т. 1 л.д. 28), 

- с 14.06.2011 по 17.06.2011 – приказ от 14.06.2011 № 42 (т. 1 л.д. 29), 

- с 09.06.2014 по 11.06.2014 – приказ от 02.05.2014 № 35 (т. 1 л.д. 30).

Между тем периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации могут быть включены в педагогический стаж только в случае, если они имели место в период педагогической деятельности, включенный в специальный стаж истца.

Учитывая сведения о стаже (т. 1 л.д. 73-75) и выводы данного решения, в специальный стаж надлежит включить только периоды с 01.02.1993 по 20.02.1993, с 09.10.2006 по 13.10.2006, с 11.03.2008 по 14.03.2008, с 14.04.2008 по 18.04.2008, поскольку они имели место в период педагогической деятельности, учтенной для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В остальной части требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд оставляет без удовлетворения. 

Принимая во внимание выводы данного решения, стаж педагогической деятельности 25 лет выработан истцом на 02.12.2023.

В соответствии с положениями ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть в 2028 году, в связи с чем требование ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:

- с 11.09.2003 по 18.10.2004 работы воспитателем детского сада №...;

- с 01.02.2011 по 14.03.2011, с 21.03.2011 по 25.03.2011, с 25.07.2011 по 28.08.2011, с 19.09.2011 по 28.09.2011, с 24.10.2011 по 04.11.2011, с 21.11.2011 по 27.11.2011, с 17.04.2012 по 20.04.2012, с 01.06.2012 по 13.07.2012, с 25.02.2013 по 29.02.2013, с 18.03.2013 по 31.03.2013, с 17.10.2013 по 20.12.2013, с 15.01.2014 по 31.01.2014, с 01.02.2014 по 14.02.2014, с 03.03.2014 по 07.03.2014, с 01.04.2014 по 21.04.2014, с 01.05.2014 по 21.05.2014 работы воспитателем МДОУ детский сад «№...».

- с 01.02.1993 по 20.02.1993, с 09.10.2006 по 13.10.2006, с 11.03.2008 по 14.03.2008, с 14.04.2008 по 18.04.2008 нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 03.06.2024. 

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова