Дело № 2а-1486/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми:

в составе председательствующего судьи Филипповой И.В.

при секретаре Кораблевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2017 года в ********** дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «****» к отделу судебных приставов по ********** УФССП по ********** о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** об обращении взыскания на денежные средства, получаемые на основании договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района «****» обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по ********** УФССП по ********** о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора аренды №... от **.**.**, указывая в обоснование требований, что в обжалуемом постановлении не указан размер денежных средств, которые должник получает по договору аренды, а также не содержится информация о согласии взыскателя на обращение взыскание на денежные средства; указанный запрет на распоряжение денежными средствами, получаемыми по договору аренды, может быть применен только в отношении имущества должника и принадлежащих ему имущественных прав в отношении третьих лиц, которые возникают в соответствии с основаниями, предусмотренными ГК РФ, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим административным иском. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по **********, в качестве заинтересованных лиц – КУМС МР «****» и В..

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от **.**.** №..., представивший диплом о высшем юридическом образовании, настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по ********** УФССП по ********** и УФСПП по ********** ФИО2, полномочия которой подтверждены доверенностью от **.**.** и дипломом о высшем юридическом образовании, административный иск не признала. 

Дело рассматривалось в отсутствие заинтересованного лица В., представителя заинтересованного лица КУМС МР «**** извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. 1, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено.

Решением **** городского суда **** от **.**.** по делу №... на администрацию МР «****» возложена обязанность вне очереди предоставить В. по договору социального найма, на состав семьи три человека, благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, - общей площадью не менее **** кв. метров, в **********.

Определением Печорского городского суда РК от **.**.** изменен способ и порядок исполнения вышеуказанного решения суда, с администрации МР «****» за счет Казны МО МР «****» в пользу в пользу В. взыскана рыночная стоимость жилого помещения в сумме **** рублей.

**.**.** на основании исполнительного листа №... №... от **.**.**, выданного **** городским судом, судебным приставом-исполнителем. возбуждено исполнительное производство №... в отношении администрации МР «****», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.46). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** от **.**.** в указанное выше постановление внесены исправления, указана сумма задолженности – **** рублей (л.д.55).

В установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, требования судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** исполнено не было. 

В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника, в ходе которой установлено, что у должника отсутствуют денежные средства в банках и иных кредитных организациях, на которые возможно обратить взыскание.

Согласно ч.2 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (п.1 с.1 ст. 75 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 76 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях, обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится: 1) при наличии согласия взыскателя - путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов; 2) при отсутствии согласия взыскателя или невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов - путем продажи дебиторской задолженности с торгов.

Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства (ч.4 ст. 76 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства №... судебным приставом-исполнителем ОСП по ********** Л. вынесено постановление от **.**.** об обращении взыскания на денежные средства, получаемые по договору аренды №... от **.**.**, предмет договора: помещения №... площадью **** кв.м., с учетом мест общего пользования **** кв.м. на первом этаже в части здания учебного корпуса, расположенного по адресу: **********, арендатор К., в пределах **** рублей (л.д.4).

Вышеуказанным постановлением судебный пристав-исполнитель обязал арендатора муниципального имущества перечислять арендную плату в порядке и размере определенном договором аренды №... от **.**.** на депозитный счет подразделения судебных приставов, до полного погашения задолженности. 

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В данном случае, обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на денежные средства, получаемые администрацией МР «****» по договорам аренды муниципального имущества и возложении обязанности на арендатора перечислять арендную плату непосредственно на депозитный счет ОСП по ********** не свидетельствуют об обращении судебным приставом-исполнителем ОСП по ********** Л. взыскания на средства бюджета, поскольку арендные платежи до зачисления их в доход местного бюджета бюджетными средствами не являются.

Доводы представителя административного истца о том, что в исполнительном производстве отсутствуют данные о том, что имущество принадлежит должнику администрации МР «****», поскольку, как следует из материалов дела, **.**.** судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в адрес административного истца было направлено требование о предоставлении информации в списочном виде о действующих договорах аренды с указанием номера договора, даты договора, арендатора, суммы платежей, предмета договора (л.д.5). Кроме того, список имущества (движимого и недвижимого), учитываемого в казне муниципального образования МР «****», за исключением жилищного фонда, был направлен администрацией МР «****» в адрес ОСП по ********** ранее **.**.**, в списке отражено имущество, переданное в пользование на праве безвозмездного пользования и аренды. Согласно сопроводительному письму, в адрес ОСП по ********** направлены документы о праве собственности и техническая документация на объекты недвижимости, в том числе, на нежилые помещения в части административного здания, расположенного по адресу: ********** (л.д.66).

Таким образом, административный ответчик располагал данными об имуществе должника, находящегося в аренде по договорам аренды.

В материалах дела также имеется заявление взыскателя В. об обращении взыскания на административные здания должника по договорам аренды путем перечисления денежных средств на депозитный счет ОСП по **********, что свидетельствует о его согласии (л.д.60).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у судьи не имеется.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны, в том числе подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Между тем, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав обжалуемым постановлением, также в ходе судебного разбирательства не установлено, что в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства имеются нарушения действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск администрации МР «****» к отделу судебных приставов по ********** УФССП по ********** о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** об обращении взыскания на денежные средства удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации муниципального района «****» к отделу судебных приставов по ********** УФССП по ********** о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** об обращении взыскания на денежные средства, получаемые на основании договора аренды, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.В.Филиппова

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.