Дело № 2-545/2025 (УИД № 65RS0010-01-2025-000900-44)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года город Оха Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ельчаниновой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Т.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований, с учетом уточнений, указал, что 10 сентября 2025 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 18 сентября 2025 года № в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. Согласно решению ответчика льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет 17 лет 4 месяца 4 дня, общий страховой стаж с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 4-П составляет 22 года 5 месяцев 29 дней. Вместе с тем, ответчиком в стаж не включены следующие периоды работы: с 08.08.1994 года по 30.11.1996 год (2 года 3 месяца 22 дня) в должности экспедитора ООО «Визит»; с 05.12.1996 года по 20.12.1998 года (2 года 0 месяцев 16 дней) – в должности экспедитора, электросварщика ООО «Феникс»; с 18.04.2001 года по 31.12.2001 года (8 месяцев 13 дней) в должности электрогазосварщика СУМР ОАО «Сахалинморнефтемонтаж», а также период с 1996 года по 1998 год ранее рассматриваемый Охинским городским судом в рамках гражданского дела №. Полагает, что страховой стаж с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П составил более 25 лет. В связи с чем, просит признать незаконным решение ответчика от 18 сентября 2025 года в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования, с учетом уточнений, поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Сахалинской области ФИО1 в судебном заседании полагала требования истца не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, пояснила, что трудоустройство истца в период с 18.04.2001 года по 31.12.2001 года ими не оспаривается, вместе с тем, поскольку работодателем индивидуальные сведения не сданы, следовательно, данный период исключается из страхового стажа. Период с 1996 года по 1998 год ранее был разрешен Охинским городским судом в рамках рассмотрения гражданского дела №, в связи с чем, повторное включение данного периода в стаж ответчик считает недопустимым.

Выслушав объяснения истца и ответчика, пояснения свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). 

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Право граждан на досрочную страховую пенсию по старости возникает ранее достижения пенсионного возраста при соответствующих условиях, определенных законом и связанных, в частности, с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, условий труда, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10 сентября 2025 года обратился в пенсионный орган – ОСФР по Сахалинской области – с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 18 сентября 2025 года № истцу ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него требуемого страхового стажа - 25 лет. Из страхового стажа работы ответчиком исключены следующие периоды: с 08.08.1994 года по 30.11.1996 год (2 года 3 месяца 22 дня) в должности экспедитора ООО «Визит» в виду того, что документы по личному составу организацией не сданы; с 05.12.1996 года по 20.12.1998 года (2 года 0 месяцев 16 дней) в должности экспедитора, электросварщика ООО «Феникс» в документах, сданных организацией на хранение, сведений в отношении истца не имеется; с 18.04.2001 года по 31.12.2001 года (8 месяцев 13 дней) в должности электрогазосварщика СУМР ОАО «Сахалинморнефтемонтаж», поскольку не сданы индивидуальные сведения работодателем в отношении работника. 

Рассматривая требование истца о включении заявленных периодов в страховой стаж, суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разделу 5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (действовавшей на дату выдачи дубликата трудовой книжки истцу) лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы. Дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения на каком предприятии, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки.

Копия трудовой книжки может быть выдана работнику по его заявлению. Работодатель обязан выдать заверенную копию в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления (ч. 1 ст. 62 ТК РФ). При этом, заверительная надпись (отметка о заверении копии) делается в соответствии с п. 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2025 (утв. Приказом Росстандарта от 26.06.2025 N 622-ст). По общему правилу она должна включать: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения. Печать ставится при ее наличии. 

Срок действия копии трудовой книжки, заверенной работодателем, трудовым законодательством не установлен (ст. 62 ТК РФ). По общим правилам копия трудовой книжки отражает содержание данного документа в момент ее изготовления. Следовательно, заверенная работодателем копия трудовой книжки соответствует оригиналу этого документа на дату ее заверения. 

Согласно статье 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, в период с 24 января 1997 года по 15 апреля 1997 года истец был трудоустроен как в ООО «Оптовик», так и в ООО «Феникс», поскольку у него на руках имелись две трудовые книжки (основная и дубликат), одну он предъявил в ООО «Феникс», другую в ООО «Оптовик», при этом осуществление работы в двух организациях совместительством не являлось. Оригинал трудовой книжки им был потерян в 1993 году, после чего ему оформили дубликат, однако в дальнейшем оригинал трудовой книжки нашли и вернули. В настоящее время оригиналы трудовой книжки и дубликата представить не имеет возможности в виду их утраты.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что ранее она работала на оптовой базе в г. Оха, истец ФИО2 получал на оптовой базе товар как экспедитор от ТОО «Визит» и от ООО «Феникс», это было в 90-х годах, более точное время она не помнит.

Так, в судебное заседание истцом представлена копия дубликата трудовой книжки № №, дата заполнения 09.12.1993 года, заверенная ФИО7 и скреплена печатью ООО компания «Сахалинские морепродукты» с указанием даты заверения 12.03.2008 года на каждой странице, при этом из дубликата видно, что он был заполнен 09.12.1993 года инспектором по кадрам ФИО3, то есть представителем работодателя по месту последней работы с указанием общего стажа работы. 

Как следует из Выписки ЕГРЮЛ, доступного на сайте ФНС России в сети интернет, ООО компания «Сахалинские морепродукты» зарегистрировано 16.02.2007 года, генеральным директором с 25.02.2008 года являлся ФИО2, учредителем юридического лица - ФИО8

Согласно копии дубликата трудовой книжки № истец в период с 08.08.1994 года по 30.11.1996 год работал экспедитором в ТОО «Визит», в период с 05.12.1996 года по 20.12.1998 год работал экспедитором и электрогазосварщиком в ООО «Феникс», с 30.08.1999 года по 01.11.2004 года в СУМР ОАО «Сахалинморнефтемонтаж».

Таким образом, представленная истцом копия дубликата трудовой книжки №, на которую истец ссылается в обоснование своих требований, признается судом достаточным допустимым доказательством, подтверждающим факт работы истца ТОО «Визит» с 08.08.1994 года по 30.11.1996 год, в ООО «Феникс» с 05.12.1996 года по 20.12.1998 год, поскольку заверена надлежащим образом, спорные периоды работы имели место быть на момент выдачи данной копии дубликата трудовой книжки.

Согласно архивной справке представленной муниципальным казённым учреждением «Эксплуатационно-техническое управление» № от 03.10.2025 года сообщается, что документы по личному составу (приказы, личные карточки Т-2, личные дела, лицевые счета) ТОО «Визит» в архив администрации Охинского муниципального округа Сахалинской области не сданы. Их местонахождение неизвестно. Исполнить запрос о стаже работы и заработной плате в данном предприятии в отношении ФИО2 не представляется возможным. 

Таким образом, представленные муниципальным казённым учреждением «Эксплуатационно-техническое управление» архивные справки не свидетельствуют о неосуществлении истцом трудовой деятельности в указанные периоды в данных организациях, а содержат информацию об отсутствии каких-либо документов переданных на хранение от ООО «Визит», а также о том, что из переданных ООО «Феникс» в архив документов сведений о работнике ФИО2 не имеется.

Между тем, спорные периоды работы истца в ООО «Визит» и ООО «Феникс», указанные в представленной копии дубликата трудовой книжки, полностью совпадают с указанными периодами в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, формируемой по предоставленным работодателями сведениям.

Решением Охинского городского суда от 02.04.2025 года по гражданскому делу № по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, в удовлетворении требования о включении в льготный стаж работы в Муниципальном предприятии производственно-коммерческая база «Оптовик» с 24 января 1997 года по 15 апреля 1997 года отказано, вместе с тем, требование о включении данного периода в страховой стаж не заявлялось, судом не разрешалось. 

При этом, согласно представленным истцом данным о расчете стажа период с 24.01.1997 года по 15.04.1997 года включен ответчиком в добровольном порядке в страховой стаж.

Доводы ответчика о том, что документально не подтвержден период работы в ООО «Визит» и ООО «Феникс», является не состоятельными, поскольку архивные справки содержат информацию о том, что документы ООО «Визит» в архив не сдавались, имеющиеся документы, переданные на хранение ООО «Феникс», сведения в отношении истца не содержат, следовательно, при отсутствии архивных документов в полном объеме, архивные справки с достоверностью не опровергают занятость истца в спорные периоды работы в указанных организациях, и являются недопустимыми доказательствами по настоящему делу.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что трудовая деятельность истца в период с 18 апреля 2001 года по 31 декабря 2001 года в СУМР ОАО «Сахалинморнефтемонтаж» не оспаривается, вместе с тем, данный период исключен из страхового стажа в виду того, что индивидуальные сведения в отношении истца работодателем не сданы, следовательно, и оснований для включения спорного периода, по мнению ответчика, в страховой стаж не имеется. 

В силу статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определяют Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (далее по тексту Правила № 1015). 

В соответствие с пунктом 4 Правил № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) Правил (пункт 10). 

Вместе с тем, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также сведений, содержащихся в представленной копии дубликата трудовой книжки, истец в период с 30.08.1999 года по 01.11.2004 года осуществлял трудовую деятельность в СУМР ОАО «Сахалинморнефтемонтаж» в должности электросварщика.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Конституционный Суда РФ в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П указал, что пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Отсутствие сведений об уплате страхователем (работодателем) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должно повлечь за собой нарушение пенсионных прав истца, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами. Истец не должен нести неблагоприятные последствия в связи с ненадлежащим выполнением работодателем своих обязанностей в отношении страховых взносов.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные положения действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по их применению, суд приходит к выводу, что в данном случае для оценки пенсионных прав ФИО2 допустимым доказательством, подтверждающим страховой стаж истца, будет являться копия дубликата трудовой книжки заверенная надлежащим образом и сведения содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а неисполнение работодателем своей обязанности по предоставлению сведений и документов, необходимых для ведения индивидуального персонифицированного учета, не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж истца, для ограничения его права на назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд признает необоснованной причиной для незачета периодов работы в указанных предприятиях в страховой стаж ФИО9, и как следствие, ограничением истца в его праве на социальное обеспечение, и приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, включении в страховой стаж истца трудовую деятельность в ТОО «Визит» в период с 08.08.1994 года по 30.11.1996 год, в ООО «Феникс» с 05.12.1996 года по 23.01.1997 года и с 16.04.1997 года по 20.12.1998 год, (поскольку период с 24.01.1997 года по 15.04.1997 года включен ответчиком в добровольном порядке в страховой стаж), с 18 апреля 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности электрогазосварщика в СУМР ОАО «Сахалинморнефтемонтаж».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области от 18.09.2025 года № в части невключения в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды:

- с 08.08.1994 года по 30.11.1996 год в ТОО «Визит», 

- с 05.12.1996 года по 23.01.1997 года и с 16.04.1997 года по 20.12.1998 года в ООО «Феникс»;

- с 18 апреля 2001 года по 31 декабря 2001 года в СУМР ОАО «Сахалинморнефтемонтаж», 

В удовлетворении исковых требований в большей части – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Охинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2025 года.

Судья Охинского городского суда А.Г. Ельчанинова