Судья Задесенец Р.Н. Дело № 7-12-58/2020

РЕШЕНИЕ

03 февраля 2020 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя «Казачьей общественной организации охотников и рыболовов Октябрьского района» ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – «Казачьей общественной организации охотников и рыболовов Октябрьского района»,

установила:

постановлением судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 16 декабря 2019 года «Казачья общественная организация охотников и рыболовов Октябрьского района» (далее «КОООиР») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе председателя «КОООиР» ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по данному делу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения законного представителя «КОООиР» ФИО1, не нахожу оснований для отмены постановления.

Ответственность по части 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи.

Отношения в области пользования животным миром регулируются нормами Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире». Согласно статье 34 указанного закона юридические лица и граждане могут осуществлять пользование животным миром, в том числе посредством охоты. При этом пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (статья 40 ФЗ от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ).

Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов также регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» и Правилами охоты, утвержденными Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3.2 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512, установлено, что охотник при осуществлении охоты обязан иметь при себе, в том числе, в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 379 (далее - Порядок оформления и выдачи разрешений).

Для получения разрешения физическое лицо (далее - заявитель) представляет указанным в пункте 3 настоящего Порядка охотпользователю, в уполномоченный орган либо природоохранное учреждение заявление и документы, предусмотренные порядком подачи заявок и заявлений (п. 10).

Уполномоченный орган осуществляет мероприятия, предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка: при личном представлении заявления в течение 1-го рабочего дня; при получении заявления по почте, в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления (пункты 12,12.1-12.2).

Пунктами 13, 13.1 - 13.3 Порядка оформления и выдачи разрешений установлено, что при личном представлении заявителем заявления охотпользователь, природоохранное учреждение в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления: осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, а также их соответствие требованиям порядка подачи заявок и заявлений; оформляет разрешение и выдает заполненное разрешение заявителю, о получении которого делается соответствующая отметка в разрешении; направляет заявителю в случаях, указанных в пункте 17 названного Порядка, письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами департамента по охране, контролю и регулированию пользования объектов животного мира Приморского края проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в адрес «КОООиР» 

<

адрес>, заказным письмом направил заявление на выдачу разрешения на добычу одной особи кабана дикого, которое возвращено отправителю за истечением срока хранения. Будучи уведомленным надлежащим образом о том, что данное заявление поступило в адрес «КОООиР» Октябрьского района, в нарушение пункта 12.2 приказа МПР РФ № 379 от 29 августа 2014 года обращение ФИО2 не рассмотрено и в нарушение пунктов 13.1,13.2,13.3 Порядка оформления и выдачи разрешений решение не принято.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения «КОООиР» к административной ответственности по части 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина «КОООиР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 30 октября 2019 года, обращением ФИО2 и ФИО3; ответом председателя «КОООиР» ФИО1 от 08 октября 2019 года; ответом начальника организационного отдела администрации Октябрьского района от 04 октября 2019 года; актом осмотра места нахождения юридического лица от 09 октября 2019 года; протоколами об изъятии вещей и документов от 14 октября 2019 года; копией чека об оплате заказного письма в адрес «КОООиР»; копией распечатки почтового идентификатора почтового отправления №; копией заявления ФИО2 и иными материалами дела.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях «КОООиР» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. 

Довод жалобы о том, что вмененное организации деяние, выразившееся в отказе охотнику в нарушение названного выше Порядка в выдаче разрешения на право добычи кабана, не является нарушением правил пользования объектами животного мира и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку вменяемые «КОООиР» нарушения Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 379, регулируются нормами Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», но при этом пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (статья 40 ФЗ от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире») к которым и относится, в том числе Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 379.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене постановления. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется. 

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, допущено не было. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решила:

постановление судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – «Казачья общественная организация охотников и рыболовов Октябрьского района» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.