Дело №2 –131/2025 

УИД 13RS0002-01-2025-000279-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Темников 16 июля 2025 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе 

судьи Невской И.В.,

при секретаре Чикиной О.М.,

с участием: 

прокурора – помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Сульдиной А.А.,

ответчика – администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд,

установил:

прокурор Темниковского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Темниковского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения администрацией Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии на территории Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия маневренного жилищного фонда. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с этим, истец - прокурор Темниковского района Республики Мордовия просил суд обязать администрацию Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия создать маневренный жилищный фонд на территории Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Темниковского района Республики Мордовия Сульдина А.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно, представили в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, возражений не представили.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 6, 7, 8, 9 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 

Согласно пунктов 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. 

При этом в соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. 

В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Темниковского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения администрацией Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия жилищного законодательства в части создания маневренного фонда на территории Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой установлено, что маневренный жилищный фонд для переселения граждан не создан. 

В реестре муниципальной собственности администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия отсутствуют жилые помещения, отнесенные к категории муниципального маневренного жилищного фонда.

Из ответа администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 12 мая 2025 г. следует, что на территории Аксельского сельского поселения жилых помещений не имеется, мероприятия по его созданию в 2025 г. не запланированы.

В соответствии с Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Темниковского муниципального района Республики Мордовия органам местного самоуправления Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, заключенным между Темниковским муниципальным районом Республики Мордовия и Аксельского сельским поселением Темниковского муниципального района Республики Мордовия, муниципальный район передал сельскому поселению осуществление части своих полномочий по вопросам обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержанию муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Выполнение органом местного самоуправления обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени. 

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Андреевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, проживающих на данной территории и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств (в связи с утратой жилых помещений вследствие чрезвычайных ситуаций, при проведении капитального ремонта занимаемых гражданами жилых помещений, в случае утраты жилого помещения и по другим основаниям) они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения. 

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что на орган местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия маневренного жилищного фонда. 

Статья 15 ФЗ №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в совокупности с иными приведенными в решении суда нормами, обосновывает вывод суда о необходимости возложения обязанности по созданию маневренного жилищного фонда в том числе и на администрацию Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, как на собственника муниципального жилья в районе. 

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку создание маневренного фонда является многоэтапным процессом, требующим значительных финансовых и временных затрат, учитывая социальную значимость и существо заявленных требований, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд полагает возможным установить срок для устранения нарушения законодательства в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. 

Учитывая, что стороны в силу закона (подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации) освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания этих расходов суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд, удовлетворить.

Обязать администрацию Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН: №, ИНН: №) в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения создать маневренный жилищный фонд для предоставления жилых помещений гражданам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.В. Невская

Мотивированное решение суда составлено 16 июля 2025 г.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.В.Невская