Дело № 2а-2561/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

27 ноября 2020 года Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Пекарининой И.А.

при секретаре: Соловей Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о признании незаконным бездействия органа государственной власти и обязании совершить государственный кадастровый учет, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выраженное в не осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельные участки, площадью 124 кв. м., 156 кв. м., 148 кв. м., 172 кв. м., в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ФИО7, расположенного по адресу: г. ФИО7, на основании заявления № 91/001/007/2020-872 от 05.03.2020 года. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на земельные участки, площадью 124 кв. м., 156 кв. м., 148 кв. м., 172 кв.м., в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ФИО7, расположенного по адресу: ФИО7, на основании заявления № 91/001/007/2020-872 от 05.03.2020 года. Указывает на то, что обратился в Севреестр с заявлением, в котором просил осуществить постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности 4-х земельных участков, образованных из одного земельного участка, различной площадью - 124 кв. м., 156 кв. м., 148 кв. м., 172 кв.м., однако в постановке земельных участков на кадастровый учет и регистрации права собственности истцу было отказано незаконно, поскольку истец выразил свою волю на распоряжение своим земельным участком путем раздела его на части и не образования новых земельных участков.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признала, просила суда отказать в его удовлетворении, поскольку согласно Постановления Правительства Севастополя 20 апреля 2017 года №317-1111 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования города Севастополя» утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования города Севастополя, которым установлены предельные размеры (максимальный и минимальный) земельных участков предоставляемых для размещения индивидуального жилого дома, садового участка:

- предельный минимальный размер - 400 кв.м.;

- предельный максимальный размер - 1 000 кв.м, (таблица 2.5).

Вместе с тем, образуемые в результате раздела исходного земельного участка

земельные участки площадью 144, 122, 141, 152, 44 вышеуказанным требованиям не соответствуют, на что обоснованно указано Управлением.

Кроме того, формирование рассматриваемых земельных участков не представляется возможным ввиду нарушения строительных норм (СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» для земельных участков с видом разрешенного использования:

«Для индивидуального жилищного строительства) (код 2.1), а также градостроительного проектирования, в соответствии с которыми минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий сооружений составляет 3 метра; расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках должны быть не менее 6 метров.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, исходя из следующего.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: ФИО7 площадью 600 кв.м., принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 09.07.2019 года, право собственности зарегистрировано 25.07.2019 года.

Согласно материалам реестрового дела, копия которого представлена по запросу суда, уведомлением от 21.03.2020 года осуществление государственного кадастрового учета и регистрации права было приостановлено на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), государственным регистратором указано на нарушение ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку площадь каждого из образуемых земельных участков как самостоятельных объектов недвижимости приведет к невозможности соблюдения разрешенного использования, расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, в соответствии с нормами, установленными Правительством Севастополя от 20.04.2017 года №317-ПП.

В 2016 году сведения на данный земельный участок были внесены в ЕГРН как ранее учтенные на основании Распоряжения от 30.11.2009 № 959-р. Данный земельный участок относится к категории земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства».

При проведении правовой экспертизы и представленных документов установлено, что исходный земельный участок с кадастровым номером ФИО7 прекращает свое существование путем раздела на 4 вновь образуемых земельных участков.

Сообщением от 21.09.2020 года административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности на новые земельные участки.

Согласно части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона о регистрации определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного закона.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

Вновь образованные земельные участки, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, также должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункту 3 части 1 статьи 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки городского округа и внесение в них изменений относятся к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Постановлением Правительства Севастополя 20 апреля 2017 года №317-1111 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования города Севастополя» утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования города Севастополя, которым установлены предельные размеры (максимальный и минимальный) земельных участков предоставляемых для размещения индивидуального жилого дома, садового участка:

- предельный минимальный размер - 400 кв.м.;

- предельный максимальный размер - 1 000 кв.м, (таблица 2.5).

Вместе с тем, образуемые в результате раздела исходного земельного участка земельные участки площадью 124, 156, 148, 172 кв.м. вышеуказанным требованиям не соответствуют, на что обоснованно указано Управлением.

Кроме того, при проведении правовой экспертизы, в рамках межведомственного взаимодействия Управлением направлены запросы в Севгосстройнадзор, Департамент архитектуры города Севастополя.

Из поступивших ответов усматривается, что формирование рассматриваемых земельных участков не представляется возможным ввиду нарушения строительных норм (СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» для земельных участков с видом разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства) (код 2.1), а также градостроительного проектирования, в соответствии с которыми минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий сооружений составляет 3 метра; расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках должны быть не менее 6 метров.

Таким образом, у Управления имелись основания для приостановления, а в дальнейшем отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по вышеуказанным основаниям.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения административного иска, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 140-181 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО7 к Управлению государственной регистрации права икадастра г. Севастополя о признании незаконным бездействия органагосударственной власти и обязании совершить государственный кадастровыйучет, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца после его принятия в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2020 года.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя И.А. Пекаринина