Дело № 2-733/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Милошенко Н.В., при секретаре Щербаковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Местной Администрации Терновского муниципального округа, Департаменту имущественных и земельных отношений города Севастополя, Правительству Севастополя о включении квартиры в наследственную массу, признании права собственности в порядке наследования по завещанию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с иском, в котором просит включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти Ф.И.О. 

<

адрес> города Севастополя, признать за ФИО1 право собственности на указанную квартиру в порядке наследования по завещанию после смерти Ф.И.О. 

Иск обоснован тем, что истец является единственным наследником по завещанию после смерти матери Ф.И.О., в состав наследственного имущества после смерти которой входит указанная квартира. По заявлению истца заведено наследственное дело, однако в выдаче свидетельства о праве на наследство истцу отказано, так как на момент смерти наследодателя право собственности на указанное имущество за ней зарегистрировано не было. Указанная квартира наследодателю была предоставлена на основании ордера, наследодатель была зарегистрирована в квартире и проживала в ней до дня смерти. Поскольку спорная квартира находилась в доме, не завершенном строительством и не введенном в эксплуатацию, наследодатель при жизни так и не смогла оформить на нее право собственности в установленном порядке, при этом предпринимала для этого все необходимые действия. В связи с изложенным у истца отсутствует возможность в ином порядке реализовать наследственные права в отношении вышеуказанной квартиры.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, обеспечил явку представителя.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска. Пояснил, что данная квартира предоставлена наследодателю на основании ордера, хоть дом и не был завершен строительством и не введен в эксплуатацию при жизни, наследодателем за счет собственных средств, квартира приведена в пригодное для проживания состояние. При жизни ею совершались все необходимые действия для оформления квартиры в собственность.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Память Ленина» в судебном заседании разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представители ответчиков Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительства Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. В ранее поданных возражениях Представитель Правительства просила в удовлетворении требований истца отказать, поскольку истцом не представлено доказательств, что наследодатель при жизни в установленном порядке изъявила волю на приватизацию спорной квартиры и совершила ряд действий, необходимых для ее приватизации, следовательно, квартира в наследственную массу включена быть не может. 

Представители третьих лиц - Департамента капитального строительства города Севастополя, Севреестра в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще. 

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации – далее ГК РФ). 

В соответствии с частью 4 статьи 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно справке нотариуса города Севастополя Ком Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, ею открыто наследственное дело после смерти Ф.И.О., при этом истец является единственным наследником по завещанию, принявшим наследство.

Из данной справки следует, что в состав наследства входит спорная квартира, однако, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право собственности наследодателя на квартиру истцу рекомендовано обратиться в суд.

Наследодатель Ф.И.О. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 1113, 1114 ГК РФ смерть гражданина влечёт открытие наследства.

Согласно части 1 статьи 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 ГК РФ), имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 ГК РФ). 

Для приобретения наследства наследник должен его принять (часть 1 статьи 1152 ГК РФ).

Аналогичные положения закреплены в Гражданском кодексе Украины, который действовал на территории города Севастополя на момент смерти наследодателя.

Так, согласно части 1 статьи 1216 ГК Украины наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя) к другим лицам (наследникам).

Наследование осуществляется по завещанию или по закону, что предусмотрено статьей 1217 ГК Украины.

Частью 1 статьи 1218 ГК Украины предусмотрено, что в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекратившиеся вследствие его смерти. 

Таким образом, установлено, что истец является единственным наследником после смерти Ф.И.О. и наделен в силу закона правом на реализацию наследственных прав.

Согласно доводам иска в состав наследственного имущества входит спорная квартира, право собственности на которую, за наследодателем зарегистрировано не было.

Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 1206 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Следовательно, к правоотношениям связанным с возникновением у наследодателя права на долю в праве собственности на квартиру подлежат применению положения ранее действовавшего законодательства Украины. 

Установлено, что наследодателю Ф.И.О. на основании ордера на жилое помещение № серия № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена для проживания однокомнатная 

<

адрес> 

<

адрес>.

Указанный ордер выдан на основании распоряжения Балаклавской районной государственной администрации города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о передаче наследодателю данной квартиры принято по решению совместного заседания профкома и правления КСП «Память Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 9 ЖК УССР граждане имеют право на получение в бессрочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда, либо в домах жилищно - строительных кооперативов.

В соответствии со статьей 4 ЖК УССР в жилой фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно – колхозным и иным государственно - кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. К таким домам применяются правила, установленные для общественного жилого фонда.

В соответствии со статьей 53 ЖК УССР жилые помещения в домах общественного жилого фонда предоставляются гражданам по общему решению органа соответствующей организации и ее профсоюзного комитета с последующим уведомлением исполнительного комитета соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. 

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного либо общественного жилого фонда исполнительный комитет районного, районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Таким образом, право пользования спорной квартирой возникло у наследодателя в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством УССР.

Согласно Закону Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» приватизацией государственного жилищного фонда является отчуждение квартир (домов), жилых помещений в общежитиях, предназначенных для проживания семей и одиноких лиц, комнат в квартирах и одноквартирных домах, где проживают два и более нанимателей, и относящихся к ним хозяйственных сооружений и помещений (подвалов, сараев и т.д.) государственного жилищного фонда в пользу граждан Украины.

Приватизация осуществлялась на основании распоряжения органа приватизации. 

Таким образом, приобрести право собственности на жилое помещение, ранее предоставленное для проживания, гражданин имел возможность, реализовав право на бесплатную приватизацию жилья.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» приватизация государственного жилищного фонда осуществляется уполномоченными на это органами, созданными местной государственной администрацией, и органами местного самоуправления, государственными предприятиями, организациями, учреждениями, в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится государственный жилищный фонд.

В силу части 2 статьи 8 Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» передача занимаемых квартир (домов) осуществляется в общую совместную или долевую собственность с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи, постоянно проживающих в данной квартире (доме), в том числе временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилье, с обязательным определением уполномоченного собственника квартиры (дома).

При жизни наследователь не реализовала право на бесплатную приватизацию спорной квартиры, однако предприняла к совершению указанного действия все необходимые меры и совершила все действия от нее зависящие.

В частности, согласно доводам иска и материалам дела, спорная квартира находится в многоквартирном жилом доме, не введенном в эксплуатацию, что и явилось для наследодателя препятствием для оформления права собственности.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ жильцы дома, в котором расположена спорная квартира, обращались с заявлением к начальнику ГУ жилищно - коммунального хозяйства Севастопольской городской государственной администрации с просьбой провести обследование состояния жилого дома с целью установления его соответствия санитарным и техническим требованиями признании жилого дома пригодным для проживания. Установлена необходимость при формировании плана социально-экономического развития города на 2008 год выделить из местного бюджета средства на ремонт жилого дома.

Из справки Терновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилому дому, незавершенному строительством по 

<

адрес> присвоен адрес: г. Севастополь, 

<

адрес>, 

<

адрес>

Согласно ответу Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному председателю Т. сельского совета, следует, что в 2006 году управлением капитального строительства и инспекцией ГАСК проведение жилого дома и было выявлено, что дом требует капитального ремонта.

В соответствии со справкой КСП «Память Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ, степень готовности здания по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, к эксплуатации на момент консервации строительства в 1998 году составляла 76 % от сметной стоимости.

Согласно ответу Прокуратуры Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Ф.И.О., установлено, что ей выделена спорная квартира, а также то обстоятельство, что в связи с тем, что дом не окончен строительством ею право собственности на квартиру не зарегистрировано. Прокуратурой подан иск о признании права собственности на указанную квартиру.

Таким образом, наследодатель в соответствии с ранее действовавшим законодательством была обеспечена жилым помещением, в доме, который не был окончен строительством.

Вместе с тем, из имеющегося в материалах дела акта усматривается, что наследодателем квартира приведена в пригодное для проживания состояние.

Кроме того, в материалах дела имеется копия искового заявления Ф.И.О., поданного в суд ДД.ММ.ГГГГ, из текста данного иска следует, что она обращалась за приватизацией квартиры, однако ей было отказано по причине того, что дом строительством не завершен и не принят в эксплуатацию.

Из указанного следует, что Ф.И.О. при жизни предпринимала все зависящие от нее действия с целью регистрации за собой права на жилое помещение, которым она была обеспечена в силу действовавшего законодательства.

При этом зарегистрировать право собственности ей не удалось по обстоятельствам, от нее не зависящим.

Также следует отметить, что ордер, на основании которого наследодателю предоставлена квартира недействительным не признавался, квартира у нее не изымалась, наследодатель в установленном порядке из нее не выселялась.

Приватизация жилых помещений в Российской Федерации регулируется Законом Российской Федерации N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Так, в силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется, и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона).

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Таким образом, наследодателем Ф.И.О. еще при жизни были совершены действия, выражающие ее волю на приватизацию занимаемого ей жилого помещения, и по не зависящим от нее причинам она была лишена возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию.

В пункте 8 своего Постановления № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. 

Согласно пункту 11 Постановления № 10/22 Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

В пункте 59 Постановления № 10/22 Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указали судам, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Поскольку право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает у наследника со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), истец, ссылающийся как на основания иска на обстоятельства принятия наследственного имущества, обязан представить доказательства возникновения на спорное недвижимое имущество права собственности у наследодателя, в том числе доказательства государственной регистрации права, осуществленной в соответствии с законодательством, действовавшим на момент совершения регистрации. 

Совокупность полученных и исследованных доказательств позволила суду прийти к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и необходимости их удовлетворения путем включения спорной квартиры в наследственную массу после смерти Ф.И.О. и признания права собственности в порядке наследования на квартиру за истцом.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Поскольку необходимость обращения в суд вызвана отсутствием надлежащего оформления права собственности на спорное имущество наследодателем и не связана с нарушением ответчиками прав истца, ответчики являются таковыми по делу формально, судебные расходы истца за счет ответчиков возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес> города Севастополя в порядке наследования по закону после смерти матери Ф.И.О., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя.

Судья подпись Н.В. Милошенко

Решение суда в окончательной форме составлено 25.11.2020