Дело № 2-237/2019 17 января 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой И.В., 

при секретаре Кадашникове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда (государственному учреждению) Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга об установлении права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга об обязании включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период ее работы с 04.05.1995 года по 27.04.1997 года (1 год 11 месяцев 24 дня) в должности учителя-логопеда в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования № с центром реабилитации и коррекции, а также назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с 12.09.2018 года. Не включение указанного периода работы в специальный стаж истица считает незаконным.

Истец ФИО1 в суд не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 в суд явилась, поддержала заявленные требования, подтвердив изложенные в иске обстоятельства, пояснив, что в спорный период Муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования № с центром реабилитации и коррекции являлось детским садом, несмотря на многочисленные его переименования, продолжало осуществлять образовательную деятельность по программам учреждения дошкольного образования. На протяжении всего периода работы функциональные обязанности истца не изменялись.

Ответчик представитель ГУ УПФ РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга по доверенности ФИО3 в суд явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). 

Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Кроме того, в соответствии с п. 12 указанных выше Правил, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В настоящее время при назначении пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются нормативные правовые акты Правительства РФ, в зависимости от того, в какой период времени протекала соответствующая работа. При назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы работа протекала в учреждения, поименованных в разделе «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования …, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Списка должностей…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067; Списка должностей и учреждений…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в ред. от 26 мая 2009 г.), и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в льготный стаж засчитывается работа в дошкольном образовательном учреждении: детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли в должности учителя-логопеда.

Из материалов дела следует, что истица 12.09.2018 года обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга с просьбой о назначении досрочной пенсии по старости в связи с достижением необходимых 25-ти лет педагогического стажа.

Решением УПФ РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга № от 18.09.2018 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 7-11).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в случае включения в льготный стаж спорного периода работы истица на день обращения 12.09.2018 года имела необходимый 25-ти летний специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Наименование учреждения Муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования № с центром реабилитации и коррекции не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования…», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Списка должностей…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067; Списка должностей и учреждений…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Однако из материалов дела следует, что в спорный период Муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования № с центром реабилитации и коррекции являлось детским садом, что подтверждено Уставом учреждения (л.д.19-29).

Лицензиями на образовательную деятельность (л.д.30-34,51). 

Фактически вид деятельности данного образовательного учреждения не менялся. 

Истица работает в данном детском саду с 1991 года по настоящее время учителем–логопедом (л.д.12-18). 

Иные периоды деятельности истицы в данном учреждении включены в педагогический стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. 

В настоящее время правильным наименованием образовательного учреждения является – Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № компенсирующего вида Петродворцового района Санкт-Петербурга.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 04.05.1995 года по 27.04.1997 год (1 год 11 месяцев 24 дня) в должности учителя-логопеда в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования № с центром реабилитации и коррекции подлежит включению в специальный стаж, поскольку направление деятельности учреждения, в котором работала ФИО1, характер и специфика условий осуществляемой ею работы и выполняемые ею обязанности давали ей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.55-65). 

Поступив на работу в дошкольное учреждение ФИО1 рассчитывала на то, что её работа в данном дошкольном учреждении войдет в специальный стаж. И в данном случае не может играть определяющего значения наименование учреждения, которое неоднократно менялось по распоряжению различных органов.

В связи с указанным решение ГУ УПФ РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга № от 18.09.2018 года не может быть признано правомерным.

В связи с изложенными обстоятельствами, отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга в назначении досрочной пенсии создал истице препятствие для осуществления ею установленного законом права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. В этом случае нарушенное право подлежит восстановлению.

Согласно ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В данном случае днем обращения за пенсией следует считать 12.09.2018 года, в связи с чем право ФИО1 на пенсию возникло с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 12.09.2018 года.

В связи с изложенными обстоятельствами, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда (государственному учреждению) Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга об установлении права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы ФИО1 с 04.05.1995 года по 27.04.1997 года в должности учителя-логопеда в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования № с центром реабилитации и коррекции.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с 12.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд.

Судья

Решение изготовлено и подписано 22.01.2019 года