УИД 58RS0028-01-2025-000225-29 2а-404/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Пенза

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Бормотиной Н.В.,

при секретаре Савиной Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что в ходе проведения прокуратурой Пензенского района проверки исполнения администрацией Кондольского района Пензенской области требований законодательства о муниципальной собственности водоснабжении и водоотведении установлено, что на территории сельсовета имеется водонапорная башня, расположенная по адресу: 

<

...> Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства, до настоящего времени администрацией сельсовета мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной данной водонапорной башни не принято, что может привести к нарушению порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом. Отсутствие собственника водонапорной башни влечет ненадлежащее выполнение требований действующего законодательства с сфере водоснабжения и может привести к существенному нарушению прав граждан с сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также наступлению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью неопределённого числа лиц, что является недопустимым. 

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непостановке на учет в качестве бесхозяйного объекта водонапорной башни; обязать администрацию Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области поставить на учет водонапорную башню в качестве бесхозяйной.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Присяжная Т.В. исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика – администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, в судебное заседание не явился. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) сельское поселение является муниципальным образованием.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Указанные положения также нашли свое отражение в статье 1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 года № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться: 

1) имущество, предназначенное для рассмотрения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления организации в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения.

В соответствии с частью 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из обстоятельств дела следует, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области была проведена проверка исполнения администрацией Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области требований законодательства о муниципальной собственности водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что на территории сельсовета имеется водонапорная башня, расположенная по адресу: 

<

...>, однако до настоящего времени администрацией сельсовета не приняты меры по постановке данной водонапорной башни на учет в качестве бесхозяйной.

Вышеуказанное бездействие администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области влечет ненадлежащее выполнение требований действующего законодательства с сфере водоснабжения, может привести к существенному нарушению прав граждан с сфере жилищно- коммунального хозяйства, а также наступлению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью неопределённого числа лиц

До настоящего времени администрацией сельсовета не приняты меры по постановке водонапорной башни, расположенной по адресу: 

<

...> на учет в качестве бесхозяйной, указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела ответом главы администрации Кондольского сельсовета 

<

...> от (Дата) №, на требование прокурора Пензенского района пензенской области от (Дата) № №

Кроме того, согласно представленному в материалы гражданского дела ответу Министерства государственного имущества Пензенской области от (Дата) № сведения об объекте недвижимости – водонапорной башне, расположенной по адресу: 

<

...> не учитываются. Информацией о правообладателях данного объекта недвижимости Министерство не располагает. 

Отсутствие собственника водонапорной башни влечет ненадлежащее выполнение требований действующего законодательства в сфере обеспечения населения водоснабжением, в том числе и водоотведения, и может привести к существенному нарушению прав граждан в сфере безопасности дорожного движения, а также наступлению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного числа лиц, что является недопустимым. 

В соответствии с положениями части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. 

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Пензенского районного Пензенской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кондольского сельсовета Пензенского района, выраженное в непостановке на учет в качестве бесхозяйного объекта водонапорной башни, расположенной по адресу: 

<

...>.

Обязать администрацию Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры в постановке на учет водонапорной башни, расположенной по адресу: 

<

...> в качестве бесхозяйной в течение 6 месяцев со дня вступления решения законную силу.

Обязать администрацию Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца с момента принятия.

Председательствующий Н.В. Бормотина