Дело № 2-310/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года город Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Михайловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Нестеровой С.В.

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Брянской области к ФИО2 о взыскании расходов, произведенных в качестве мер социальной поддержки, штрафа,

установил:

Департамент здравоохранения Брянской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании расходов, произведенных в качестве мер социальной поддержки, штрафа.

В обосновании требований указали, что 08 апреля 2014 года между Департаментом здравоохранения Брянской области, действующим на основании Положения, утвержденного Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 76 «Об утверждении положения о Департаменте здравоохранения Брянской области», и ФИО2 заключен договор о целевом обучении № 227 по специальности «Лечебное дело» в ГБОУ высшего профессионального образования «Тверская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» в Российской Федерации, в редакции, действующей на момент заключения Договора о целевом обучении, существенным условием договора о целевом обучении, являются меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом государственной власти субъекта Российской Федерации и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки).

Трудоустройство гражданина в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией, является существенным условием договора о целевом обучении (п. 2 ч. 6 ст. 56 Закона об образовании).

Согласно ч. 7 ст. 56 Закона об образовании гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении. Обязан возместить в полном объеме органу или организации расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Кроме того, особенности заключения и исполнения договора о целевом обучении, а также ответственность за исполнение обязательств по нему в спорный период регламентировались Правилами заключения и расторжения договора о целевом обучении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 (вместе с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Согласно п. п. «е» п. 5 типовой формы договора о целевом обучении гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае исполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Из названных норм права следует, что расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, к которым относится стипендия, а также штраф относительно указанных расходов в силу закона подлежит взысканию с гражданина, не исполнившего обязательства по трудоустройству по договору целевого обучения.

Согласно п. 3 договора № 227 истец обязался предоставить ответчику стипендию, при условии прохождения аттестации в соответствии с учебным планом в размере 20 000 руб. однократно, в течение 2-х месяцев после получения документов, подтверждающих окончание первого, второго, третьего, четвертого, пятого академического курса; стипендию в размере 20 000 руб. не позднее 1 мая окончания вуза, подтверждающего факт обучения на шестом курсе; обеспечить в соответствии с квалификацией трудоустройство гражданина.

В свою очередь ответчик ежегодно был обязан предоставлять истцу справки, выданные высшей медицинской образовательной организацией, подтверждающие факт обучения.

В период с 2015 года по 2020 год истцом выплачена ответчику стипендия, в размере 100 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 10.11.2015г.; 26.10.2016 г.; 11.12.2018 г.; 13.12.2019 г.; 13.10.2020 г.

Согласно пп. «д» п. 5 договора ФИО2 не позднее чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации был обязан заключить трудовой договор с ГУЗ «БГБ № 1» и отработать не менее 5 –лет, что предусмотрено пп. «з» п. 5 договора.

26 октября 2020 года в адрес ФИО2 направлено письмо по адресу 

<

адрес>, с разъяснением о заключении трудового договора с ГАУЗ «БГБ № 1» на условиях договора о целевом обучении.

11 ноября 2020 года ФИО2 направил истцу сообщение об окончании обучения в ФГБОУ ВО «тверская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации и прохождении в настоящее время ординатуры в указанном учреждении.

09.12.2020 года истец направил претензию с требованием вернуть расходы, потраченные в связи с неисполнением договора о целевом обучении в размере 100 000 руб., и выплатить штраф за неисполнения обязательств в размере 200 000 руб.. на что ответчик 18.01.2021 года ответил отказом, поскольку имеются взаимные претензии по исполнению договора.

29.08.2022 года истец направил повторно претензию по адресу места жительства ФИО2 

<

адрес> требованием вернуть расходы, потраченные в связи с неисполнением договора о целевом обучении в размере 100 000 руб., и выплатить штраф за неисполнения обязательств в размере 200 000 руб.

До настоящего времени ФИО2 не предпринято мер по возврату числящейся за ним задолженности.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный договором период.

Истец свои обязательства по договору выполнил в полном объеме, а именно предоставил в период обучения ответчика меры поддержки, обеспечил трудоустройством после окончания образовательного учреждения в соответствии с договором.

Поскольку ответчик свои обязательства не выполнил, то согласно договору обязан возместить истцу в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором.

Основанием для освобождения по трудоустройству является брак с супругой военнослужащей, если работа предоставляется не по месту службы супруги (п. 7 гл. 3 договора).

Настоящий договор вступил в силу с 01 сентября 2014 года и действует до заключения трудового договора.

На основании вышеизложенного, истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Департамента здравоохранения Брянской области расходы произведенные в качестве мер социальной поддержки в размере 100 000 руб., штраф в размере 200 000 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что в рамках сложившихся между истцом и ответчиком действуют нормы трудового законодательства, потому возможность взыскания штрафа с работника при неисполнении принятой на себя обязанности отработать установленный ученическим договором срок трудовым законодательством не предусмотрена, а также просил суд применить срок исковой давности.

Ответчик ФИО2 извещался надлежащим образом, для участия в деле направил своего представителя.

Представитель третьего лица ГАУЗ «БГБ № 1» в судебное заседание не явился, из письменных возражений следует, что ответчик трудовой договор не заключил, в связи с чем 09.12.2020 года истцом была направлена претензия о возмещении расходов, поскольку ФИО2 в установленные сроки не возместил затраты, 27.10.2023 года было направлено исковое заявление в суд, то есть срок исковой давности не пропущен.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок и условия заключения ученического договора определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации "Ученический договор".

Частью первой статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством (часть вторая статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15 июля 2010 г. N 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин. Взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, и проведения удержаний из заработной платы.

Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены статьей 233 Трудового кодекса Российской Федерации. Частью первой данной статьи определено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Согласно ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. N 1076" (действовавшего до 01.01.2021 г.), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2002 г., отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. "Об образовании" (в редакции от 13.01.1996 г. с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22.08.1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и гл. 39 ГК РФ "Возмездное оказание услуг".

Согласно ч. 1 ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключить с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы. По смыслу указанной правовой нормы, с работниками организации, поступающими на профессиональное обучение с последующей работой в данной организации по полученной профессии (специальности), заключается дополнительный к трудовому ученический договор, регулируемый нормами Трудового кодекса Российской Федерации и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Заключая договор второго вида, работодатель вступает с учеником в отношения по профессиональному обучению (подготовке и переподготовке работников).

Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации у данного работодателя классифицируются в ст. 1 ТК РФ как отношения, непосредственно связанные с трудовыми, и регулируются нормами Трудового кодекса Российской Федерации, других актов, содержащих нормы трудового права.

Целью ученического договора, которую преследует работодатель, является подготовка кадров для производства. Цель договора возмездного оказания услуг заключается в том, что исполнитель, выполняя задание заказчика, получает вознаграждение за оказанные услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ). По ученическому договору работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки кадров для собственных нужд, за свой счет организует обучение. То есть не обучающийся заказывает и оплачивает обучение, что было бы характерно для гражданско-правовых отношений. Результатом обучения является не оказанная услуга, а возникающие впоследствии трудовые отношения, именно поэтому природа ученического договора определяется как договор в рамках предмета трудового права.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 08 апреля 2014 г. между Департаментом здравоохранения Брянской области и ФИО2 был заключен договор N 227 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установлено квоты приема на целевое обучение (л.д. 13-15).

Согласно Разделу I Договора ФИО2 обязуется освоить образовательную программу высшего образования по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом 5 Договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. ФИО2 поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования по направлению подготовки «Лечебное дело» очной формы обучения в Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации..

Согласно пп. «з» раздела V Договора соответственно, ФИО2 обязан заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях установленных разделом II Договора в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора.

Согласно разделу 3 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 N 1076", действовавшее на момент заключения договора о целевом приеме, если Гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового Кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении.

Таким образом, заключенный между сторонами договор от 08 апреля 2014 г. является ученическим, регулируется нормами трудового законодательства, которые не предусматривают взыскание штрафных санкций за нарушение условий договора.

09 декабря 2020 г. истцом в адрес ответчика было направлено требование N 1-ДЗ-11751 от 09 декабря 2020 г. об оплате штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в размере 200 00 руб., а также расходов связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 100 000 руб. Штраф ответчиком уплачен не был, расходы не возмещены.

Как следует из договора о целевом обучении в случае если гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с настоящим договором, отказался от выполнения обязательств по трудоустройству в связи с обстоятельствами, не предусмотренными Положением о целевом обучении, у него возникает обязанность выплатить работодателю денежные средства путем перечисления на расчетный счет, либо внесения наличным платежом суммы в размере 100 000 руб. единовременно и меры поддержки доплаты к стипендии.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в установленные сроки расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки не возместил. Расходы подтверждены истцом на сумму 100 000 рублей, платежными поручениями (л.д.19-23), ответчиком не оспариваются, доказательств, того, что денежные средства истцом не были перечислены ответчику в судебном заседании не представлено.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности по требованию о возмещении расходов связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 100 000 руб.

Судом установлено, что 11.11.2020 от ФИО2 поступило сообщение об окончании обучения, из которого усматривалось изменение места жительства.

09.12.2020 года истцом направлена претензия с требованием вернуть расходы, потраченные на обучение, по месту жительства ФИО2 в г. Тверь.

Исковое заявление в адрес Московского районного суда г. Твери направлено 27.10.2023 года, то есть в приделах установленного законом срока, предусмотренного ст. 196 ГК РФ.

Проанализировав представленные доказательства суд полагает возможным обязать ответчика ФИО2 возместить расходы связанные с предоставлением мер социальной поддержки в размере 100 000 руб.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что из определенных условий договора о целевом обучении условий видно, что он заключен с целью трудоустройства ответчика по окончанию его обучения, а также учитывая, что по смыслу ч. 1 ст. 198 ТК РФ является ученическим договором, и, учитывая, что нормы ТК РФ не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по ученическому договору, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика в пользу истца штрафа не имеется, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в указанной части.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенные нормы закона, поскольку истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета подлежащую уплате по делу государственную пошлину по делу в размере 3 200 руб. 00 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Департамента здравоохранения Брянской области к ФИО2 о взыскании расходов, произведенных в качестве мер социальной поддержки, штрафа, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Департамента здравоохранения Брянской области расходы, произведенные в качестве мер социальной поддержки в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части заявленных исковых требований-отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета муниципального образования город Тверь государственную пошлину по делу в размере 3 200 руб. 00 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 11 марта 2024 года.

Председательствующий Т.Н. Михайлова