Дело № 12-679/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

08 октября 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Таранов А.В., при секретаре Осадчук Е.О. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ЗАО «Верхне-Прегольский порт» ФИО1 на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области Л.А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 7 августа 2018 года № ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области Л.А.С. генеральный директор ЗАО «Верхне-Прегольский порт» ФИО1 был признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом организации-водопользователя, не обеспечил представление в рок до 15 марта 2018 года в Отдел водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского Бассейнового Водного Управления сведения за 2017 года, получаемые в результате наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, то есть в совершении правонарушения предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ.

ФИО1 оспаривает вынесенное постановление, указывая на то, что вмененное ему правонарушение является малозначительным, и должностному лицу надлежало прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием, а кроме того ЗАО «Верхне-Прегольский порт» по своим характеристикам относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, и к ФИО1, как к работнику указанного предприятия, могут быть применены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, и штраф заменен на предупреждение. Указал также, что ЗАО «Верхне-Прегольский порт» находится в сложном финансовом положении. Просил постановление изменить, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение. 

В судебном заседании защитник Милосердов А.Б. жалобу поддержал, изложив доводы, аналогичные вышеописанным.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 25 апреля 2018 в Управление Росприроднадзора по Калининградской области поступило письмо Отдела водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского Бассейнового Водного Управления о том, что водопользователем ЗАО «Верхне-Прегольский порт» не представлены в Отдел сведения за 2017 года, получаемые в результате наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами.

25 июля 2018 года по данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области Л.А.С. был составлен протокол по делу дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ.

7 августа 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области Л.А.С. указанное дело было рассмотрено, и вынесено постановление №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ.

Статьей 8.5 КоАП РФ установлена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Пунктом 5 части 1 статьи 39 Водного кодекса РФ установлено, что водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Пунктом 14 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205 установлено, что сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Материалами дела подтверждено, и не оспаривается ФИО1, что ЗАО «Верхне-Прегольский порт» является водопользователем, и он ив установленный срок не представил в Отдел водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского Бассейнового Водного Управления сведения за 2017 года, получаемые в результате наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами.

Также материалами дела подтверждено, что ФИО1 является руководителем ЗАО «Верхне-Прегольский порт».

Из изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 как должностное лицо, обоснованно и законно привлечен к административной ответственности и его действия правильно квалифицированы по статье 8.5 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.5 КоАП РФ.

Суд не усматривает малозначительности деяния, поскольку совершенным правонарушением существенно нарушаются права неопределенного круга лиц на экологическое благополучие. Суд также не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ЗАО «Верхне-Прегольский порт» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, и в соответствующий реестр не включено. 

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 7 августа 2018 года № ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области Л.А.С. о привлечении генерального директора ЗАО «Верхне-Прегольский порт» ФИО1 к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток.

Судья А.В. Таранов