Дело № 12-56/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2018 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (федерального судьи) Михаленкова Д.А., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Матвеенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД по г. Десногорску ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 52 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №52 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области от 20 июня 2018г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – 

<

данные изъяты>» Смоленской области ФИО1, прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОГИБДД ОМВД по г. Десногорску ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление и.о. мирового судьи, в обоснование которой указал, что мировой судья при вынесении обжалуемого постановления сослался на то, что по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ привлекаются должностные лица, ответственные за состояние дорог, которым ФИО1 не является, но ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движении при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, что и было выявлено в результате повседневного надзора, где при проведении ремонта на проезжей части нарушались требования безопасности дорожного движения. Как указано в ОДМ 218.6.019-2016, местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков и предусматривает схемы организации движения и ограждения мест производства работ, тем самым должностное лицо нарушило правила проведения работ.

Просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 52 в МО «г. Десногорск» от 20 июня 2018г. года, вынесенное в отношении ФИО1 отменить и признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание начальник ОГИБДД ОМВД по г. Десногорску ФИО2 не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не предоставил, заявлений с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие не направлял. 

ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобами не согласился, просил постановление и.о. мирового судьи оставить без изменения. При этом пояснил, что он не является ответственным лицом за соблюдение требований безопасности дорожного движения при ремонте дорог, в связи с чем, не является лицом, совершившим вменяемое административное правонарушение.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам: 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением СоветаМинистров– Правительства Российской Федерации от23октября 1993г. №1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений,обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из представленных материалов следует, что в отношении ФИО1 31.05.2018г. составлен протокол об административном правонарушении 67 АА № 442935, согласно которого 22.05.2018г. в 9 часов 00 минут ФИО1 – 

<

данные изъяты>» на автодороге Н-12 

<

...>. в районе здания ЭЦМ-Смоленск нарушил правила производства дорожных работ на проезжей части: отсутствовали дорожные знаки, обеспечивающие безопасность дорожного движения в месте проведения работ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 4). 

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21.05.2018г., составленного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Десногорску, при проведении дорожных работ на автодороге Н-12, расположенной в 4 мкр. г. Десногорска, в районе ЭЦМ – Смоленск отсутствуют знаки (л.д. 12). При этом, какие именно знаки не уточняется.

Согласно ордера № 27 от 16.05.2018г. 

<

данные изъяты> ФИО1, как должностным лицом, в период с 17.05.2018г. по 29.06.2018г. осуществлялись земляные работы, связанные с ремонтом трубопровода ХПВ, а не с ремонтом автодороги (л.д. 7-9).

Из должностной инструкции мастера 

<

данные изъяты>», которым является ФИО1, следует, что он не обязан следить за состоянием автомобильных дорог (л.д. 30-34).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 52 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области по делу об административном правонарушении от 20.06.2018г. производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – 

<

данные изъяты> ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д. 19).

Довод жалобы о том, что ФИО1 нарушил правила проведения работ и подлежит ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ суд находит несостоятельным, поскольку из положений указанной статьи и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения следует, что к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ привлекаются должностные лица, ответственные за состояние дорог.

Кроме того, из имеющихся в деле фотографий участка производства ремонтных работ, сделанных сотрудником ОГИБДД усматривается наличие соответствующих дорожных знаков по ходу движении автотранспорта (л.д. 10-11).

При таких обстоятельствах, когда установлено, что ФИО1 не является должностным лицом, ответственным за состоянием автомобильных дорог, а следовательно не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, место производства земляных работ было обозначено дорожными знаками по ходу движении автотранспорта, то постановление и.о. мирового судьи судебного участка №52 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области от 20.02.2018г. года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 52 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области от 20 июня 2018 года, - оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД ОМВД по г. Десногорску ФИО2, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке надзора. 

Судья Михаленков Д.А.