Дело № 2-183/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.Ю.

при секретаре Сосиной Н.М.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчиков Администрации г.о. Кохма и Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Кохма – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Иваново гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Кохма, Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кохма о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, признании нуждающимися в жилом помещении для участия в программе обеспечения жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма.

Исковое заявление обосновано тем, что ФИО1, а также члены его семьи – 

<

данные изъяты>.занимают жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, жилой площадью 32,7 кв.м, принадлежащее истцу на праве собственности. Также истцу принадлежит на праве собственности 1/10 доля квартиры по адресу: 

<

адрес>, что составляет 3,78 кв.м от площади данной квартиры. Таким образом, суммарная площадь жилых помещений, имеющихся в собственности ФИО1 и членов его семьи, составляет 36,48 кв.м, т.е. 7,3 кв.м на каждого члена семьи, что менее 10 кв.м – учетной нормы площади жилого помещения, установленной в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно Постановлению Правительства Ивановской области от 13.11.2013 года N 458-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области". Вместе с тем администрацией г.о. Кохма истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетом ч. 2 ст. 51 ЖК РФ в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Однако намеренного ухудшения жилищных условий со стороны ФИО3, а также членов его семьи не было. В связи с указанными обстоятельствами истец просит отменить решение управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма от 20.10.2017 года № 652 и признать истца и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях и включить в состав участников граждан нуждающихся в жилых помещениях в подпрограмме « обеспечения жильем молодых семей» муниципальной адресной программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в обеспечении жильем в городском округе Кохма».

06.02.2018 года к рассматриваемому спору в качестве ответчика привлечена администрация г.о. Кохма.

В ходе судебного процесса истцом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ неоднократно изменялись заявленные требования. В соответствии с заявлением об изменении исковых требований в окончательной редакции истец просит отменить постановление администрации г.о. Кохма Ивановской области от 19.10.2017 года № 671 об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях для участия в муниципальной программе «Государственная и муниципальная поддержка граждан в обеспечении жильем в городском округе Кохма» и признать истца и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях для участия в муниципальной программе «Государственная и муниципальная поддержка граждан в обеспечении жильем в городском округе Кохма» в подпрограмме «обеспечения жильем молодых семей».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 (л.д. 8) поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно представитель истца объяснила, что семья К-вых проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 32,7 кв.м. Указанного жилого помещения было достаточно для проживания семьи до апреля 2017 года, когда в семье 

<

данные изъяты> Представитель истца не оспаривала, что у супруги истца ФИО19 ранее в собственности находилась 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, права на которую были переданы матери супруги, однако соответствующий договор был заключен еще летом 2016 года, то есть до рождения детей, когда не предполагалась возможность нуждаемости в жилом помещении. В связи с этим представитель полагает, что, несмотря на ухудшение жилищных условий в связи с действиями супруги истца по отчуждению недвижимого имущества, данные действия нельзя признать в качестве намеренных действий, что является обязательным условием для отказа для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель ответчиков администрации г.о. Кохма и Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма по доверенностям ФИО4.(л.д. 196, 197) заявленные исковые требования не признала в полном объеме, полагает принятое решение об отказе в постановке ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является законным и обоснованным, поскольку государственная регистрация перехода права собственности на 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> имело место после рождения детей, в связи с чем можно говорить об умышленном ухудшении истицей жилищных условий. Суду представлены письменные объяснения представителя ответчиков относительно заявленных исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором поддержала заявленные требования и просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО1 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в браке (л.д. 15).

Согласно свидетельствам о рождении, супруги ФИО20 имеют 

<

данные изъяты> (л.д. 15 оборот-17).

Истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 32,7 кв.м, в котором проживают и зарегистрированы он и вышеуказанные члены его семьи. Данные факты подтверждаются выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права и справкой МАУ «МФЦ» г.о. Кохма (л.д. 20, 21 оборот, 97-99)

Кроме того, истцу принадлежит 1/10 доля (3,78 кв.м) в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 37,8 кв.м, что подтверждается справкой АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и выпиской из ЕГРН (л.д. 21, 94-95).

16.08.2017 года истец ФИО1 обратился в Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Кохма с заявлением о принятии его и членов его семьи в общем количестве 6 человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в обеспечении жильем в городском округе Кохма». В заявлении ФИО1 было указано на наличие в собственности квартиры площадью 32,7 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а также 1/10 доли квартиры, что составляет 3,78 кв.м. В заявлении также содержится информация о том, что гражданско-правовых сделок в жилыми помещениями за последние 5 лет заявитель и члены его семьи не совершали (л.д. 18)

Постановлением администрации г.о. Кохма от 19.10.2017 года № 671 ФИО1 отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях на основании ст. 53 и ч.1 п.3 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (л.д. 36). Основанием для принятия решения явилось решение жилищно-бытовой комиссии администрации г.о. Кохма № 11 от 20.09.2017 года, принятое по результатам исследования представленных документов, в том числе комиссией установлено, что до 26.04.2017 года супруга заявителя ФИО5 имела в собственности 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> общей площадью 59 кв.м, что свидетельствует о том, что при наличии прав на данное жилое помещение семья К-вых не нуждалась бы в жилых помещениях. Судом исследованы материалы по рассмотрению заявления ФИО1 (л.д. 36, 37-57).

Уведомлением Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма от 20.10.2017 года № 652 ФИО1 извещен о принятом решении (л.д. 22).

Судом исследовался вопрос о наличии ранее в собственности супруги истца ФИО5 жилого помещения. В результате было установлено, что ФИО5 ранее являлась собственницей 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 59 кв.м, то есть на долю ФИО5 приходилось 29,5 кв.м. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира перешла в собственность 

<

данные изъяты> ФИО19 – ФИО15 Заявление о государственной регистрации перехода право собственности было подано в Управление Росреестра по Ивановской области 19.04.2017 года, государственная регистрация перехода права собственности имела место 26.04.2017 года. Также суду из материалов регистрационного дела представлено согласие супруга ФИО6 на продажу указанной доли, датированное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66, 102-104, 119-123).

Свидетель ФИО15 в судебном заседании показала, что является 

<

данные изъяты> В 2014 года на имя ФИО5 было приобретена 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Однако в данной квартире ФИО5 никогда не проживала, пользовалась квартирой лишь семья родителей, в состав которой также входит второй собственник квартиры ФИО16 - 

<

данные изъяты>. В связи с тем, что ФИО5 проживала в ином месте и для решения бытовых вопросов ей приходилось как собственнику вынужденно приезжать, было принято решение о передаче прав на квартиру свидетелю. Договор дарения был заключен между сторонами ДД.ММ.ГГГГ, однако из-за различных проблем, в том числе из-за 

<

данные изъяты> документы на регистрацию перехода права собственности были поданы лишь в апреле 2017 года. Свидетель указывает, что никакого намеренного ухудшения жилищных условий со стороны ФИО5 не предпринималось.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением городской Думы городского округа Кохма от 17.02.2016 года N 12 установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - не более 10,0 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Постановлением Администрации г.о. Кохма от 24.10.2016 года № 863 утверждена муниципальная программа «Государственная и муниципальная поддержка граждан в обеспечении жильем в городском округе Кохма», которая включает Подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей в г.о. Кохма».

Согласно п 2.2. приложения 2 к указанной подпрограмме предусмотрен Порядок формирования списка молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, согласно п. 2.2 которого под нуждающимися в жилых помещениях понимаются, в том числе, молодые семьи, признанные администрацией г.о. Кохма по месту их жительства нуждающимися в жилых помещениях по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из представленных суду доказательств следует, что семья ФИО20 в составе 6 человек в настоящее время занимает жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> площадью 32,7 кв.м. Также в собственности ФИО1 имеется 1/10 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 37,8 кв.м, что соответствует 3,78 кв.м. Таким образом, суммарная общая площадь всех жилых помещений составляет 36,48 кв.м (32,7 кв.м + 3,78 кв.м), то есть по 6,08 кв.м на каждого члена семьи, что менее учетной нормы.

Также в судебном заседании установлено, что ранее ФИО5 являлась собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> площадью 59 кв.м, то есть на долю ФИО5 приходилось 29,5 кв.м. При сохранении за ФИО19 прав на данное жилое помещение суммарная общая площадь всех жилых помещений составила бы 65,98 кв.м (36,48 кв.м + 29,5 кв.м), то есть по 11 кв.м на каждого члена семьи, что более учетной нормы. Однако ФИО5 на основании договора дарения передала права на 1/2 доли указанного помещения 

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Право на передачу имущества, в том числе недвижимого имущество, по договору дарения предусмотрено п.1 ст. 572 Гражданского кодекса РФ. 

В соответствии с п.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно п.2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Оценивая представленные суду доказательства суд приходит к выводу, что заключенный между ФИО5 и ФИО15 договор дарения может быть рассмотрен судом в качестве договора препятствующего постановке семьи К-вых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Несмотря на то, что данный договор датирован ДД.ММ.ГГГГ, документы на государственную регистрации перехода права собственности были представлены в Управление Росреестра по Ивановской области лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО19 было достоверно известно о возможности увеличения семьи до 6 человек, следствием чему явится уменьшение размера площади помещений, приходящегося на каждого члена семьи, до размера менее учетной нормы. Также суд обращает внимание на то, что право собственности ФИО15 на приобретенную в порядке дарения долю было зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рождения троих детей, то есть после возникновения обстоятельств, в результате которых семья стала нуждаться в улучшении жилых условий. Кроме того, из представленного согласия супруга на совершение сделок следует, что ФИО1 было дано согласие на продажу 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, однако ФИО5 распорядилась принадлежащим имуществом безвозмездно, исключив возможность получения дохода от квартиры и приобретения на данные денежные средства иного недвижимого имущества.

Таким образом, совокупность установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств позволяют суду сделать вывод, что ФИО5 как членом семьи ФИО1 произведено намеренное ухудшение жилищных условий по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса, что настоящее время препятствует удовлетворению заявленных требований о постановке семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и для участия в муниципальной программе «Государственная и муниципальная поддержка граждан в обеспечении жильем в городском округе Кохма» в подпрограмме «Обеспечения жильем молодых семей». В связи с этим суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа Кохма, Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кохма о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, признании нуждающимися в жилом помещении для участия в программе обеспечения жильем отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: Н.Ю. Белоусова

Решение суда в окончательной форме принято 26 февраля 2018 года.