56RS0032-01-2025-001218-89

№2-923/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районый суд Оренбургской области 

в составе председательствующего судьи Бобылевой Л.А., 

при секретаре Ахмедиловой Э.Р.,

с участием помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Алексеевой А.Н.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о предоставлении единовременной материальной помощи собственникам нежилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка и садового дома, расположенных в 

<

адрес>» с 2021. В результате весеннего паводка 2024 года повреждены садовый дом и имущество, расположенное в нежилом помещении. 

ФИО1 указал, что, являясь собственником садового дома, имеет право на получение материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», однако с заявлением о единовременной выплате в установленный срок не обратился в связи с нахождением в командировке, а также по причине незнания закона.

Уточнив исковые требования, просит суд:

- признать право ФИО1 на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №

- восстановить срок на обращение с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №

- обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО1 № рублей, как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории 

<

адрес> кадастровый номер №, расположенное на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, по адресу: 

<

адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году;

- в соответствии с требованиями статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 08 июля 2025 года к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, СНТСН «Дружба». 

В судебное заседание представители третьих лиц администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, Министерстви строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, СНТСН «Дружба» не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела. 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил восстановить пропущенный срок обращения с заявлением о единовременной материальной выплате в связи с пропуском по уважительным причинам, которыми указал незнание закона и нахождение в командировке для восстановления линий электроснабжения в населенных пунктах Соль-Илецкого муниципального округа, пострадавших в результате паводка 2024 года. 

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку с заявлением о единовременной материальной выплате истец к ответчику не обращался. В случае обращения с соответствующим заявлением в выплате будет отказано ввиду отсутствия права на получение единовременной материальной помощи, поскольку право на садовый дом зарегистрировано позднее 01 октября 2024 года. 

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Алексеевой А.Н., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению в случае восстановления срока обращения за единовременной материальной выплатой, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидациями их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 вышеназванного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Граждане Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года №235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты буду осуществлены. 

Из материалов гражданского дела следует, что Указом Губернатора Оренбургской области № с 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 04 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. 

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. 

Пунктом 6 постановления Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № предусмотрено, что заявление по форме, утвержденной Министерством социального развития Оренбургской области, подается собственником нежилого помещения не позднее 1 ноября 2024 года. 

Обращаясь в суд, истец указал, что пропустил срок обращения с заявлением о единовременной материальной выплате, поскольку не знал о соответствующем праве на получение выплаты, кроме того находился в командировке для восстановления линий электроснабжения в населенных пунктах Соль-Илецкого муниципального округа, пострадавших в результате паводка 2024 года. 

Поскольку из установленного постановлением Правительства Порядка не следует, что срок обращения с заявлением о выплате носит пресекательный характер, причины пропуска срока являются уважительными, постольку суд приходит к выводу о восстановлении срока на обращение с заявлением о получении единовременной материальной помощи.

В силу пункта 3 вышеуказанного Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года № «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года № «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Пунктами 4,5 Порядка предусмотрено, что размер единовременной материальной помощи составляет № рублей. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору. 

Пунктом 18 вышеназванного Порядка предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи является, в том числе отсутствие права на получение единовременной материальной помощи и (или) несоблюдение условий предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренных настоящим Порядком. 

Исходя из вышеприведенных норм права юридически значимым обстоятельством, необходимым для установления права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №, является наличие права собственности на нежилое помещение, пострадавшее от чрезвычайной ситуации, расположенное в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных Указом Губернатора Оренбургской области. 

Из материалов гражданского дела следует, что на основании решения мирового судьи судебного участка №2 Соль-Илецкого района Оренбургской области от 09 декабря 2021 года ФИО1 является собственником земельного участка и нежилого помещения, расположенных по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от № от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» 

<

адрес> Соль-Илецкого городского округа) находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, затоплен полностью. 

Право собственности ФИО1 на садовый дом зарегистрировано 26 марта 2025 года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости год завершения строительства садового дома – 2008 год. 

Согласно ответам Министерства социального развития Оренбургской области № от 21 июля 2025 года, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области на запросы суда ФИО1 не является получателем выплат и не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года № «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года № «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО1, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, являлся собственником подвергшегося затоплению нежилого помещения, земельного участка, на котором расположено нежилое помещение, не является получателем и не имеет право на получение иных выплат, в связи с чем требование о выплате в виде единовременной материальной помощи в размере № рублей является законным и подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что с заявлением к ответчику истец не обращался, что служит основанием для отказа в удовлетворении иска, подлежит отклонению, поскольку ФИО1 реализовал право на обращение с соответствующим заявлением в суд ввиду пропуска срока, установленного Порядком обращения. Получив исковое заявление, ответчик мог дать оценку изложенным доводам, принять соответствующее решение.

Довод представителя ответчика о том, право собственности на нежилое помещение зарегистрировано позднее 01 октября 2024 года, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска и не свидетельствует об отсутствии права на получение выплаты, поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации, ФИО1 являлся собственником подвергшегося затоплению нежилого помещения, осуществлял права владения, пользования, распоряжения указанным имуществом.

Осуществление государственной регистрации прав собственности позже срока, установленного постановлением Правительства Российской Федерации, в рассматриваемом случае, не имеет правового значения, поскольку носит административный характер.

Факты владения, пользования, распоряжения имуществом истцом, на момент паводка 2024 года, установлены в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 16 Порядка решение о назначении единовременной материальной помощи либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи принимается ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления на основании решения комиссии учреждения, положение и состав которой утверждаются приказом учреждения.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения». 

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание характер возникших между сторонами правоотношений, учитывая, что отказ в социальной выплате лишил истца права на компенсацию затрат, понесенных в связи с чрезвычайной ситуацией, суд приходит к выводу о том, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для ФИО1, в связи с чем требование о приведении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199,212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №

Восстановить срок на обращение ФИО1 с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №

Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ №) рублей, как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории 

<

адрес> кадастровый номер №, расположенное на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Решение суда в части возложении обязанности на Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату ФИО1 в размере № рублей обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Бобылева Л.А.

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2025 года

Судья Бобылева Л.А.