№ 12-279/2023

03MS0029-01-2023-001648-34

РЕШЕНИЕ

14 августа 2023 года город Уфа 

Судья Ленинского районного суда 

<

адрес> Республики Башкортостан Харламов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Автогарант», ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Автогарант» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование указывает на следующее: судом не учтено, что данное правонарушение совершено в результате технической ошибки, поскольку в данном случае имеется правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ. На основании чего просит суд апелляционной инстанции изменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи изменить.

МРИФНС № по РБ извещено надлежащим образом, на судебное заседание не явилось.

Выслушав объяснение участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту участниками процесса.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия по представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно пункту "в" ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений об адресе места нахождения организации обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. (п. 1 ст. 25 ФЗ 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»)

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 названного Кодекса повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как следует из материалов административного дела ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан поступили документы на государственную регистрацию внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно заявление формы № Р13014 (вх. №А), в соответствии с которым меняются коды основного и дополнительных видов деятельности ООО «АВТОГАРАНТ» (Листы К). Вышеперечисленные документы в регистрирующий орган поступили в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью директора ООО «АВТОГАРАНТ» ФИО1 через сайт ФНС России в сети Интернет.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представленных документов регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации ООО «АВТОГАРАНТ» по причине того, что указанные в листе П заявления формы № Р13014 паспортные данные - серия и № являются заведомо ложными, ввиду того, что ФИО1 на момент представления документов имеет паспорт серии и №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Башкортостан.

В ходе мероприятий, направленных на проверку достоверности сведений представленных заявителем, регистрирующим органом получены сведения о том ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставлены заведомо ложных сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о чем ему было известно.

Согласно ст. 17 Закона № 129-ФЗ в заявлении о внесении изменений в учредительный документ и изменение сведений в ЕГРЮЛ по форме № Р13014 в листе II подтверждается, изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям; сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции, достоверны; соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица; изменения, вносимые в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям; содержащиеся в настоящем заявлении сведения достоверны.

Заявителю известно, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации

Таким образом, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены заведомо ложные сведения о документе удостоверяющем личность директора ООО «АВТОГАРАНТ», поскольку ФИО1., представивший такие сведения в регистрирующий орган, заведомо знал и осознавал, что сведения о документе удостоверяющим личность указанные в заявлении по форме Р13014 не соответствуют действительности.

Межрайонная ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан, куда ФИО1 представлены заведомо ложные сведения для государственной регистрации изменений в отношении ООО «АВТОГАРАНТ» располагается по адресу: г, Уфа, ул. Красина, д. 52, т.е. на территории Ленинского района г. Уфы.

ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации ФИО1 направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 09:00 ч. в регистрирующий орган для составления протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В указанный срок ФИО1 в регистрирующий орган не явился, ранее направленная почтовая корреспонденция вернулась ДД.ММ.ГГГГ с места прописки ФИО1 в регистрирующий орган с указанием на истечение срока хранения ввиду неявки адресата в почтовое отделение. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, КоАП РФ в случае неявки и при отсутствии ходатайства о переносе срока рассмотрения дела, дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие нарушителя.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Автогарант» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год. Постановление вынесено в отсутствии ФИО1

Однако с данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей.

В данном случае следует принимать во внимание п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Административное наказание в виде дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет предусматривает ч. 5 ст. 14.25 КоАП при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП, а также при представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При этом в соответствии с положениями указанных статей КоАП РФ и материалов настоящего дела об административном правонарушении судом апелляционной инстанции не усматриваются и из приставленных материалов не обнаружены признаки совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения повторно.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Указанные элементы состава правонарушения устанавливаются на основании собранных административным органом доказательств (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.07.2017 N 02АП-3372/2017 по делу N А82-14563/2016).

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

При таких обстоятельствах, в виду отсутствия объективной стороны, обжалуемое постановление в отношении ФИО1 предусмотренного частью ч.5 ст. 14.25 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, дело подлежит возврату на новое рассмотрение мировому судье.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

При новом разбирательстве дела мировому судье необходимо с соблюдением всех требований кодекса об административном правонарушении РФ, полно, объективно, с учетом принципа осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон, проверить материалы дела на основе представленных доказательств дать надлежащую юридическую оценку содеянного, дать оценку наличия события правонарушения, и принять по делу законное, обоснованное и справедливое решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 20.06.2023 г., удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г. Уфы РБ от 20.06.2023 г. в отношении директор ООО «Автогарант» ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Д.А. Харламов