12-91/2020

РЕШЕНИЕ

8 октября 2020 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда ФИО1 края ФИО4, рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Востокбункер» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 крае от ДД.ММ.ГГГГ №-ИЗ/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Востокбункер»

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 25.03.2020 года № ЗАО «Востокбункер» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

С данным постановлением ЗАО «Востокбункер» не согласилось, генеральным директором юридического лица подана жалоба об отмене данного постановления.

В обоснование жалобы указано, что машинист тепловоза ФИО2 не находился с ЗАО «Востокбункер» в трудовых отношениях, работал на основании договора аренды между ООО «ДальЖД-групп» и ЗАО «Востокбункер», то есть находится в трудовых отношениях с ООО «ДальЖД-групп», что свидетельствует о том, что непосредственный работодатель должен принять надлежащие меры по организации и обеспечению расследования несчастного случая и офромлению материалов расследования в соответствии с трудовым законодательством.

Таким образом в действиях ЗАО «Востокбункер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЗАО «Востокбункер» ФИО3 поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения по доводам жалобы, в которых выразил несогласие с доводами жалобы.

Выслушав представителя юридического лица, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью первой статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями второй - четвертой настоящей статьи и частью третьей статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Статьей 227 ТК РФ определено, что несчастным случаем на производстве признается такой несчастный случай, который произошел с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Согласно абз. 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу ст. 228 ТК РФ, при несчастных случаях, указанных в статье 227 данного Кодекса, работодатель (его представитель) обязан, в том числе немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе РФ, других федеральных законах и иных нормативных актах РФ, принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Согласно абз. 5 ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации; обязан принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой (абз. 6).

По смыслу ст. 228.1 ТК РФ, при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в том числе в Государственную инспекцию труда в Приморском крае; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти Приморского края и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

В пункте 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73, закреплено, что расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 Кодекса и настоящего Положения как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Как предусмотрено в части пятой ст. 229 ТК РФ, п. 10 Положения несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Приморском крае проведена проверка ЗАО «Востокбункер» в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В результате проверки, установлено, что 21.12. 2019 года на ж/д станции Блюхер ДВЖД Приморский край с машинистом тепловоза ФИО2 произошел несчастный случай со смертельным исходом. Случившееся произошло при падении пострадавшего с тепловоза ТЭМ-2, предоставленного ЗАО «Востокбункер» ООО «ДальЖД-групп» в аренду.

По результатам проверки, административный орган пришел к выводу, ЗАО «Востокбункер не проинформировало о вышеуказанном несчастном случае государственную инспекцию труда в Приморском крае, а также исполнительный орган страховщика, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, территориальное объединение организаций профсоюзов, а также не приняло всех необходимых мер по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая оформлению материалов расследования, чем нарушило порядок расследования несчастного случая на производстве, что повлекло за собой привлечения ЗАО «Востокбункер» по постановлению должностного лица к административной ответственности по части первой статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Установлено, что между ЗАО «Востокбункер» и ООО «ДальЖД-групп» 09.04.2017 года заключен договор аренды тепловоза ТЭМ-2 с локомотивной бригадой в составе машиниста тепловоза и составителя поездов.

Из буквального толкования договора аренды транспортного средства с экипажем не следует, что заключении указанного договора имелась общая воля сторон на фактическое возникновение трудовых, а не гражданско- правовых отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 632 ГК РФ по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им по его технической эксплуатации.

В силу положений статьи 635 ГК РФ одна из основных обязанностей арендодателя, в отличие от общих норм об аренде, предоставление услуг по управлению транспортным средством и его технической эксплуатации. Оказание услуги по управлению транспортным средством подразумевает совершение арендодателем действий по ориентированию и направлению перемещающегося транспортного средства в пространстве - вождение, маневрирование и т.п. Данные услуги осуществляются экипажем. Члены экипажа являются работниками арендодателя и подчиняются распоряжениям арендодателя, относящимся к управлению и технической эксплуатации, и распоряжениям арендатора, касающимся коммерческой эксплуатации транспортного средства.

То есть для аренды транспортного средства с экипажем юридически значимо, что за экипаж отвечает арендодатель, члены экипажа, обслуживающие транспортное средство, являются работниками арендодателя, т.е. находятся в трудовых отношениях с арендодателем, а не арендатором.

Таким образом, на момент несчастного случая пострадавший продолжал исполнение трудовой функции у работодателя, которым выступало ООО «ДальЖД-групп», при этом сведений, достоверно указывающие на то, что в момент несчастного случая пострадавший среди прочих был направлен для участия в производственной деятельности ЗАО «Востокбункер» в деле не имеется. 

Находясь, 21.12. 2019 года в районе ж/д станции Блюхер ДВЖД Приморский край, пострадавший производил работы по управлению и технической эксплуатации транспортного средства (тепловоза ТЭМ-2), то есть выполнял работу по поручению своего работодателя (ООО «ДальЖД-групп), на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации.

Как следует из материалов административного дела, непосредственный работодатель погибшего ФИО2 направил 24.12.2019 года извещение о произошедшем несчастном случае в государственную инспекцию по труду в Приморском крае. 

При таких обстоятельствах, доводы должностного лица административного органа, направленные на возникновение у ЗАО «Востокбункер» обязанности по расследованию несчастного случая, информирования органов и организаций, указанных в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ о произошедшем несчастном случае ошибочны, поскольку произошедшее событие не подпадает под формирование комиссии в порядке абзаца пятого статьи 229 ТК РФ.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ЗАО «Востокбункер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Решил:

жалобу генерального директора ЗАО «Востокбункер» -удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 25.03.2020 года №-ИЗ/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Востокбункер» - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья