Дело № 2а-465/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13.02.2019 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 14 по Алтайскому краю обратилась в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 78952 рубля, за 2016 год – в размере 153 рублей, пени в связи с неуплатой налога на имущество в размере 427,30 рубля, пени в связи с неуплатой земельного налога за 2015 год в размере 371,65 рубля. Согласно административному иску, административный ответчик в 2015-2016 годах году являлся собственником земельного участка и объектов недвижимости, указанных в уведомлениях, в связи с чем обязан платить земельный налог и налог на имущество физических лиц. Налогоплательщиком обязанность по уплате указанных налогов в установленный налоговым законодательством срок не исполнена. Требования об уплате недоимки в добровольном порядке административным ответчиком также не выполнены. В связи с несвоевременной уплатой земельного налога и неуплатой налога на имущество физических лиц административному ответчику начислена пеня. На основании изложенного, Межрайонная инспекция ФНС России № 14 по Алтайскому краю просила взыскать с ФИО1 указанную сумму недоимки и пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.

Представители административного истца в судебное заседание не явились, извещены.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен. 

На основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам. 

На основании ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц. 

Из ч. 1 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, места жительства физического лица снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация, физическое лицо состояли на учете. Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет (снятие с учета) организации, физического лица по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, а также нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката по месту их жительства в течение пяти дней со дня получения соответствующих сведений, сообщенных органами, указанными в ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации таким органом является орган, осуществляющий регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), который обязан сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации физических лиц.

Частью 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. При этом налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган. Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, то не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога (ч. 1 - ч. 3 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с ч. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Из п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При этом требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации). В силу ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты.

Часть 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации наделяет налоговые органы правом обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 2 и ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения земельного налога признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ч. 3 ст. 396, ч. 1 и ч. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации ).

Согласно ч. 1 ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

В силу ч. 1 ст. 399 Налогового кодека Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодеком Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодеком Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Плательщиками налога на имущество физических лиц в силу ст. 400 Налогового кодека Российской Федерации признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

В соответствии с ч. 1 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты налога на имущество физических лиц устанавливается не позднее 1 декабря (до принятия и вступления в силу Федерального закона от 23.11.2015 №320-ФЗ – не позднее 1 октября) года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что административному ответчику в 2015 году принадлежали на праве собственности квартира с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС (1/5 доля в праве, дата утраты права 23.03.2015 года), производственный корпус с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС (дата утраты права – 29.10.2015 года), земельный участок по тому же адресу с кадастровым номером НОМЕР (4/5 доля в праве) (право так же утрачено 29.10.2015 года).

В 2016 году административному истцу принадлежала на праве собственности квартира с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС (1/2 доля в праве, дата утраты права – 30.06.2017 года).

Указанные обстоятельства подтверждается учетными данными налогоплательщика - физического лица, выписками из ЕГРП. 

Межрайонная инспекция ФНС России № 14 по Алтайскому краю в адрес административного ответчика направила ряд налоговых уведомлений и требований:

налоговое уведомление НОМЕР от ДАТА (указаны подлежащие уплате суммы налога на имущество за 2015 год 78918 рублей (производственный комплекс в г.Рубцовске) и 34 рубля (квартира в с.Староалейское)), 

налоговое уведомление НОМЕР от ДАТА (вновь указаны ранее упомянутые и подлежащие уплате суммы налога на имущество за 2015 год, а также подлежащая уплате сумма налога на имущество физических лиц за 2016 год 153 рубля (квартира в АДРЕС),

налоговое требование НОМЕР по состоянию на ДАТА (содержатся требования об уплате недоимки по налогу на имущество сообразно налоговому уведомлению НОМЕР от ДАТА и пени в размере 368,50 рубля);

требование НОМЕР по состоянию на ДАТА (содержится требование об уплате пени по земельному налогу за 2015 год в размере 371,65 рубля).

Из адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 31.01.2019 года следует, что с 14.07.2016 года по 11.07.2017 года административный ответчик был зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС с 24.11.2017 года по настоящее время административный ответчик зарегистрирован по месту пребывания по адресу: АДРЕС. 

Ранее указанные налоговые уведомления и требования направлены административному ответчику заказными письмами по адресу: АДРЕС, что подтверждается списками заказных писем. Доказательств направления налоговым органом налоговых уведомлений и требований по месту жительства административного ответчика суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность ФИО1 по уплате налогов на имущество и земельного налога за 2015 и 2016 годы (согласно имеющимся уведомлениям и требованиям) не возникла, поэтому исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца о взыскании пени за несвоевременную уплату земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2015 год и 2016 год, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Поскольку налоговым органом обязанность по исчислению суммы налогов исполнена ненадлежащим образом, а у налогоплательщика обязанность по уплате земельного и имущественного налогов за 2015 год и 2016 год (согласно имеющимся уведомлениям и требованиям) не возникла, то основания для взыскания пени отсутствуют. 

Кроме изложенного, административные исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 направлены с нарушением предусмотренных статьей 48 Налогового кодекса РФ сроков (в частности, это очевидно из сопоставления налогового уведомления НОМЕР от ДАТА и налогового уведомления НОМЕР от ДАТА).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска. 

На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, то с административного ответчика государственная пошлина взысканию не подлежит. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 и 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу, недоимки и пени по налогу на имущество на общую сумму 79903,95 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.Н. Барышников