Дело № 2-566/2024 

73RS0001-01-2023-007894-65 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска 

в составе судьи Кузнецовой О.В., 

при секретаре Макаровой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», ФИО2 о признании отсутствующим права на получение выплат, признании за ней права на получение единовременной денежной выплаты,

установил:

истица ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. ФИО1 и ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ года состояли в браке, являются родителями ФИО18 который после расторжения брака проживал с истицей. Ответчик ФИО3 в ноябре 1995 года переехал на постоянное место жительства в 

<

адрес>, где завел другую семью и проживает там до настоящего времени. Ответчик никакого участия в воспитании, содержании сына не принимал. Истица оплачивала обучение ФИО19, обувала его и кормила. Алименты на содержание сына взыскивались с ответчика в принудительном порядке и не в полном объеме. Истица постоянно выбивала алименты, что подтверждается её многочисленными обращениями к судебному приставу-исполнителю. В 2018 году исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием сведений об имуществе должника. Ответчик уклонялся от уплаты алиментов, менял место работы, скрывал реальные заработки. При этом в 2020 году за ФИО3 был зарегистрирован дорогостоящий автомобиль 

<

данные изъяты>, зарегистрировано ИП 

<

данные изъяты> что свидетельствует о его материальном благополучии, о наличии у него возможности помогать сыну. Однако ответчик свои родительские обязанности злостно не исполнял. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО20 поступил на службу в 

<

данные изъяты> и в конце 

<

данные изъяты> года погиб 

<

данные изъяты>. Организацией и оплатой его похорон занималась истица при помощи родственников, друзей и сослуживцев ФИО7. Ответчик ФИО3 никакого участия в похоронах сына не принял, на похороны не приехал, денежными средствами при организации похорон не помог. Согласно Указа Губернатора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № родителям сына, погибшего на 

<

данные изъяты> выплачивается социальная выплата. Истица считает, что с учетом вышеуказанных обстоятельств у ФИО3 отсутствует право на получение указанной выплаты, а также право на выплату единовременного пособия согласно Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ, на страховую выплату согласно Федерального закона от 28.03.1998 №52-ФЗ, на единовременную выплату согласно Указа Президента РФ от 05.03.2022 №98 Считает, что такое право у него отсутствует, в связи с чем она обратилась в суд. С учетом уточнения исковых требований истица просит суд признать отсутствующим у ответчика ФИО3 право на получение выплат в связи с гибелью сына, признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты в размере 1000000 руб. в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 20.03.2023 № 26. 

В судебном заседании истица ФИО1, её представитель ФИО5 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, исковые требования уточнили, ходатайствовали о допросе свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, просили уточненные исковые требования удовлетворить. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, представил письменные возражения и дополнения к ним, просит в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства социального развития Ульяновской области ФИО8 в судебном заседании пояснила, что удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда, поддержала доводы, изложенные в отзыве. 

Представитель ответчика УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» ФИО9 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве. 

Представители третьих лиц АО «СОГАЗ», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались. От представителя ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» поступили отзывы на первоначальные и уточненные исковые требования. От представителя АО «СОГАЗ» поступили письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, личное дело ФИО23 ФИО23., суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

В силу ч.2 ст.38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. 

Согласно п.1 ст.61 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п.2 ст.63 СК РФ).

В силу п.1 ст.66 СК РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.

Согласно абз.2 п.1 ст.69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

В силу п.п. 1,2 ст.71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Из анализа вышеприведенных положений действующего законодательства следует. что права родителя, в том числе на получение различных государственных пособий, выплат, основанных на факте родства с ребенком, не относятся к числе неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя. 

Пунктом 1 Указа Губернатора Ульяновской области от 05.04.2022 №33 "О единовременной денежной выплате гражданам, являющимся членами семей погибших (умерших) участников специальной военной операции" (далее – Указ Губернатора №33) установлено, что гражданам, являющимся членами семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, либо вступивших с нею в иные правоотношения, погибших в связи с исполнением возложенных на них обязанностей либо до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, контракта либо иных правоотношений с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении возложенных на них обязанностей, за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области предоставляется единовременная денежная выплата в размере 1 млн. рублей в равных долях.

На основании п.2 Указа Губернатора №33 Постановлением Правительства Ульяновской области от 04.05.2022 N 220-П утверждено Положение о порядке и условиях предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, являющимся членами семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) в связи с исполнением обязанностей военной службы, служебных обязанностей, обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе проведения специальной военной операции" (далее – Положение №220-П).

Положением № 220-П определён перечень документов и сведений, необходимых для принятия решения о ее предоставлении, перечень оснований для принятия решений об отказе в предоставлении выплаты, а так же по принятия этих решений.

Приказом Министерства от 05.05.2022 № 20-п утверждена форма заявления о предоставлении единовременной выплаты. Право на выплату имеют: военнослужащие, сотрудники войск национальной гвардии, погибшие в связи с исполнением обязанностей военной службы (службы) в ходе проведения специальной военной операции либо умершие до истечения одного года с их увольнения с военной службы (службы) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе проведения специальной военной операции, по состоянию на день гибели (смерти) постоянно или преимущественно проживали на территории Ульяновской области; военнослужащие, сотрудники войск национальной гвардии, погибшие в связи с исполнением обязанностей военной службы (службы) в ходе проведения специальной военной операции либо умершие до истечения одного года с их увольнения с военной службы (службы) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе проведения специальной военной операции, по состоянию на день гибели (смерти) проходили военную службу (службу) в воинских частях или в иных подразделениях федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, находящихся на территории Ульяновской области; хотя бы один из числа граждан, являвшихся членом семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника войск национальной гвардии, состоянию на день гибели (смерти) последнего постоянно или преимущественно проживал на территории Ульяновской области.

Принадлежность граждан к числу членов семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников войск национальной гвардии определяется в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельны выплат».

Решение о предоставлении выплаты принимается территориальным органом на основании заявления и сведений, содержащихся: 1) в документе, удостоверяющем в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя; 2) в свидетельстве о смерти военнослужащего, сотрудника войск национальной гвардии; 3) в свидетельстве о рождении - в случае обращения за получением выплаты ребенка погибшего, родителя погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника войск национальной гвардии; 4) в документе, подтверждающем гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника войск национальной гвардии; 5) в документе, содержащем сведения о наличии причинной связи между увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием, полученным военнослужащим, сотрудником войск национальной гвардии при исполнении им обязанностей военной службы (службы) в ходе проведения специальной военной операции, и его смертью, - в случае обращения за получением выплаты членов семей военнослужащих, сотрудников войск национальной гвардии, умерших до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы); 6) в справке, подтверждающей обучение ребенка погибшего в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, - в случае обращения за получением выплаты, подлежащей предоставлению ребенку погибшего в возрасте от 18 до 23 лет, ребенка погибшего, обучающегося в образовательной организации по очной форме обучения; 7) в документе, подтверждающем факт приобретения ребенком погибшего полной дееспособности до достижения им возраста 18 лет, - в случае обращения за получением выплаты ребенка погибшего, приобретшего полную дееспособность до достижения им возраста 18 лет; 8) в документе, подтверждающем факт признания ребенка погибшего, приобретшего в установленном гражданским законодательством порядке полную дееспособность до достижения им возраста 18 лет, ребенка погибшего в возрасте от 18 до 23 лет, обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, недееспособным или ограниченно дееспособным, - в случае обращения за получением выплаты опекуна (попечителя) ребенка погибшего, приобретшего в установленном гражданским законодательством порядке полную дееспособность до достижения им возраста 18 лет, ребенка погибшего в возрасте от 18 до 23 лет, обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, признанного недееспособным или ограниченно дееспособным; 9) в решении органа опеки и попечительства об установлении над ребенком погибшего опеки (попечительства), - в случае обращения за получением выплаты опекуна (попечителя) ребенка погибшего; 10) в федеральном реестре инвалидов, о группе инвалидности ребенка погибшего - в случае, если ребенок погибшего стал инвалидом до достижения им возраста 18 лет; 11) в свидетельстве о заключении брака - в случае обращения за получением выплаты супруги (супруга) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника войск национальной гвардии; 12) в решении суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим погибшего (умершего) военнослужащего в течение не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия (далее - фактический воспитатель), - в случае обращения за получением выплаты фактического воспитателя; 13) в решении суда о признании заявителя находившимся на иждивение погибшего (умершего) сотрудника войск национальной гвардии, - в случае обращения за получением выплаты лица, находившегося на иждивении погибшего (умершего) сотрудника войск национальной гвардии; 14) в документе, удостоверяющем личность представителя заявителя, и документе, подтверждающем его полномочия, - в случае обращения за получением выплаты представителя заявителя.

Единовременная денежная выплата в размере 1 000 000 рублей предоставляется в равных долях вышеуказанным членам семьи погибшего (умершего) на заявительной основе.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ года состояли в браке, являются родителями ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который после расторжения брака проживал с истицей. Ответчик ФИО3 в ноябре 1995 года переехал на постоянное место жительства в 

<

адрес>, с сыном ФИО4 не проживал. Указанное не оспорено ответчиком ФИО3, отражено в его письменных возражениях (л.д.91, том 1).

Ответчик ФИО3 после расторжения брака не участвовал в воспитании, содержании сына ФИО4, который находился на иждивении истицы. Указанное подтверждается показаниями допрошенных свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12 Доказательства обратного ответчиком не представлены. 

Педагогической характеристикой подтверждается, что воспитанием ФИО15 занималась мама ФИО1, за всё время учебы отец школу не посещал и не звонил, родительские собрания, классные мероприятия не посещал. Во время бесед с классным руководителем ФИО7 на вопрос об отношениях с отцом отвечал, что отец с ним не общается, где он находится и чем занимается не знает. Все материальные расходы осуществляла мама, она поддерживала тесный контакт с классным руководителем, постоянно контролировала успехи сына в учебе (л.д.152, том 1). 

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №9 Засвияжского района г.Ульяновска был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание сына ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.125, том 1).

Согласно постановления судебного пристава – исполнителя Балашовского РОСП УФССП России по Саратовской области о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял; задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 204909,32 руб. (л.д.127, том 1).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по взысканию алиментов прекращено в связи с достижением ФИО4 совершеннолетия. В постановлении о прекращении исполнительного производства от 03.07.2018 указано, что размер задолженности по алиментам составляет 204909,32 руб. (л.д.103, том 1). 

Довод истицы, о том, что ответчик ФИО3 уклонялся от уплаты алиментов, свои родительские обязанности злостно не исполнял, не опровергнут какими-либо доказательствами. 

В анкете от 07.04.2017, имеющейся в личном деле ФИО4, в сведениях о близких родственниках ФИО4 собственноручно указал только мать ФИО1 (л.д. 84, том 1). 

В отзыве представителя ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» указано, что ФИО4 с целью участия в специальной военной операции в 

<

данные изъяты> году заключил контракт 

<

данные изъяты> В связи с гибелью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат (Засвияжского района города Ульяновск Ульяновской области) с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий обратилась мать погибшего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом в установленном порядке был направлен запрос в Национальный Центр Управления Обороной Российской Федерации для подтверждения участия ФИО4 в специальной военной операции в составе 

<

данные изъяты>. Согласно ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 346/4/893) ФИО4 действительно выполнял задачи в ходе специальной военной операции в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. 19.02.2024 военным комиссариатом (Засвияжского района города Ульяновск Ульяновской области) заявление ФИО1 с поступившим ответом направлено в военный комиссариат Ульяновской области для оформления удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий на основании подпункта 2.4 пункта 1 статья 3 и статьи 28 Федерального закона от 12.1.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Ранее ФИО4 являлся военнослужащим, однако контракт о прохождении военной службы был расторгнут. На момент заключения контракта с 

<

данные изъяты> участия в специальной военной операции и гибели ФИО4 военнослужащим уже не являлся, что подтверждается материалами его личного дела.

Доводы истицы о том, что организацией и оплатой похорон сына занималась она при помощи родственников, друзей и сослуживцев ФИО22, ответчик ФИО3 никакого участия в похоронах сына не принял, на похороны не приехал, денежными средствами при организации похорон не помог, не опровергнут какими либо-доказательствами, подтверждается показаниями допрошенных свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные положения законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО3 с момента расторжения брака с ФИО1 не принимал участия в жизни сына ФИО4, не занимался его воспитанием, не заботился о его здоровье, нравственном воспитании, физическом, психическом и духовном развитии, материально-бытовом обеспечении, не содержал его материально, не имея к этому уважительных причин.

Возражения ответчика ФИО3 не свидетельствуют об обратном, его доводы о том, что он не терял связи с сыном, участвовал в его воспитании, не подтверждаются какими-либо доказательствами. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 не исполнял свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию, защите прав и интересов своего сына ФИО4

В данном случае ФИО3 как родитель не относится к числе лиц, которые длительное время надлежащим образом воспитывали участника СВО, вырастили защитника Отечества, в связи с чем следует признать отсутствующим у ответчика ФИО3 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством для членов семьи погибших участников СВО. 

В отзыве представителя Министерства социального развития Ульяновской области указано, что информация об определении Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ о применении обеспечительных мер в виде запрета УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» осуществлять выплату в пользу ФИО3 денежных средств по Указу Губернатора до специалистов УОГКУСЗН «ЕОЦСВ», ответственных за формирование выплаты и перечисление денежных средств не была доведена сотрудниками, ответственными за принятие и обработку судебной корреспонденции, в связи с чем 15.01.2024 денежные средства в размере 500000 руб. были направлены на расчетный счет ФИО3 Для принятия мер по возврату выплаты, перечисленной ФИО3 ему направлено уведомление о возврате в бюджет Ульяновской области необоснованно полученной им единовременной денежной выплаты. (л.д.174-177, том 1). С учетом изложенного необоснованное перечисление ответчику ФИО3 денежных средств в размере 500000 руб. не является основанием для признания за ним права на указанную выплату. 

При таких обстоятельствах истица ФИО1 является единственным получателем единовременной выплаты в размере 1000000 руб. в связи с гибелью своего сына ФИО4, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отсутствующим у ФИО3 право на получение на получение мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством для членов семей погибших участников 

<

данные изъяты>, в связи с гибелью ФИО4.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты в размере 1 000 000 руб., предусмотренной Указом Губернатора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной денежной выплате гражданам, являющимися членами семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, погибших в связи с исполнением обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой народной республики Луганской народной республики» в связи с гибелью её сына ФИО21

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова 

В окончательной форме решение изготовлено 27.02.2024.