Дело № 2-411/2025

УИД 21RS0004-01-2025-000488-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года пгт Вурнары

Чувашская Республика

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии под председательством судьи Свиягиной В.В.

при секретаре Сорокиной А.Ю.

с участием помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Мыловой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Вурнарский мясокомбинат» о возложении обязанностей по разработке и утверждению плана снижения сбросов и по обеспечению нормативной очистки сбрасываемых сточных вод, 

у с т а н о в и л:

И.о. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и просил обязать ООО «Вурнарский мясокомбинат» разработать и утвердить после согласования с организацией, осуществляющей водоотведение–ГУП ЧР «Биологические очистные сооружения» (далее по тексту- ГУП ЧР «БОС») Минстроя Чувашии, и с уполномоченным органом по месту расположения водного объекта, в который осуществляется сброс сточных вод, Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики план снижения сбросов; обязать ООО «Вурнарский мясокомбинат» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения пгт.Вурнары, в соответствии с установленными нормативами состава и свойств сточных вод для абонентов в пгт.Вурнары, мотивировав свои требования следующим. 

Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований водного законодательства при эксплуатации очистных сооружений, построенных в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология». 

Распоряжениями Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики от 19.05.2021 №361 за ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии на праве хозяйственного ведения закреплены коллектор хозяйственно-бытовой канализации с очистными сооружениями хозяйственно-бытовых и производственных стоков пгтВурнары, построенных в рамках национального проекта «Экология». На основании приказа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 30.09.2022 №03-03/437 ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения пгт.Вурнары Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики. Биологические очистные сооружения поставлены на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. № 97-0116-006064-П, категория II, уровень надзора - федеральный. На основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.004-Р-РСБК-С-2022-00418/00 ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии осуществляется сброс поступающих на очистные сооружения сточных вод в водный объект - р.Апнерка. На основе договора от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Вурнарский мясокомбинат» (далее по тексту - Общество) является абонентом централизованной системы водоотведения пгт.Вурнары Чувашской Республики. 

В нарушение ст.43.1. Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013, обязывающих соблюдать требования в области окружающей среды, нормативы по объему, составу, свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения в целях охраны водных объектов от загрязнения и предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего и холодного водоснабжения, системы водоотведения, ответчиком допущено превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения. Нормативы состава и свойств сточных вод для абонентов пгт.Вурнары утверждены приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Подпунктом «з» п. 12 раздела IV Договора водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ №Ю323-БОС и приложением № к Договору установлена обязанность абонента соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, принимать меры по их соблюдению в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

В нарушение указанных требований согласно актам отбора проб сточных вод, протоколам лабораторных исследований, произведенным эксплуатирующей организацией - ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Обществом сброс в централизованную систему водоотведения сточных вод осуществляется с превышением нормативов состава и свойств сточных вод по показателям.

Действия мясокомбината по сбросу сточных вод с превышением нормативов состава сточных вод негативно влияет на систему канализации и ведет к нарушению нормальной работы очистных сооружений, ухудшению состояния водного объекта, нарушает закрепленное и гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц. Абоненты, допустившие превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения и абоненты, допустившие однократное превышение нормативов состава сточных вод в три и более раза обязаны в течение 90 календарных дней со дня уведомления абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о таком нарушении, разработать план снижения сбросов и утвердить его после согласования с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим государственный экологический контроль.

ДД.ММ.ГГГГг. ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии в адрес ООО «Вурнарский мясокомбинат» направлено уведомление о превышении нормативов состава сточных вод централизованной системы водоотведения пгт.Вурнары и необходимости разработки плана снижения сбросов и его утверждении после согласования с уполномоченным органом - Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и организацией, осуществляющей водоотведение. Вместе с тем, ООО «Вурнарский мясокомбинат» до настоящего времени план снижения сбросов не разработан, на согласование не направлен.

В связи с чем прокурор просит обязать ООО «Вурнарский мясокомбинат» разработать и утвердить после согласования с организацией, осуществляющей водоотведение–ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии, и с уполномоченным органом по месту расположения водного объекта, в который осуществляется сброс сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение-Министерством природных ресурсов и экологи Чувашской Республики план снижения сбросов; обязать ООО «Вурнарский мясокомбинат» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения пгт.Вурнары, в соответствии с установленными нормативами состава и свойств сточных вод для абонентов в пгтВурнары.

В судебном заседании помощник прокурора Мылова П.Е. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ООО «Вурнарский мясокомбинат», извещенный надлежащим образом о месте, времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, предоставил суду возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В своих возражениях на заявленные прокурором требования представитель ответчика указал следующее. Предприятие располагает и использует систем очистки сточных вод, для чего имеет локальные очистные сооружения - ЛОС КН-250, введенные в эксплуатацию в 2022г. Прием сточных вод от абонента в централизованную систему водотведения осуществляется на основании договора №-БОС от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГг. Согласно пункта 24 Договора нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения и (или) городского округа нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти и (или) органов местного самоуправления. До установления нормативов состава сточных вод перечень загрязняющих веществ и допустимые концентрации загрязняющих веществ определяется в соответствии с приложением № 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и Декларацией состава и свойств сточных вод Абонента (Приложение № 6 к Договору). 

Ежегодно ООО «Вурнарский мясокомбинат» в срок до 1 ноября предшествующего года подает в организацию, осуществляющую водоотведение, то есть в ГУП ЧР «БОС», Декларацию о составе и свойствах сточных вод на будущий календарный год с указанием фактических концентраций загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, где указаны средние показатели (цифры указываются средние за 2 последние календарных года), то есть заранее уведомляет ГУП ЧР «БОС».

Приложением № к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения установлен перечень максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения. Договором № № водоотведения от ДД.ММ.ГГГГг. предусмотрены нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод. Между ООО «Вурнарский мясокомбинат» и ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии какого-либо соглашения об изменении пункта 25 Договора или внесение изменений в Приложение № договора № водоотведения от ДД.ММ.ГГГГг. не заключено, каким-либо иным образом иные нормативы, чем указаны в приложении №, не установлены. 

Исходя из анализа положений Правил холодного водоснабжения и водоотведения и имеющегося договора организация водоотведения - ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии обязано уведомить абонента о допущенных превышениях нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения, а также о необходимости разработать и согласовать план снижения сбросов, поскольку без такого уведомления абонент не может знать о превышениях и, соответственно, не сможет начать разработку плана. В материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано о необходимости разработки плана снижения сбросов, однако данное уведомление ответчиком не получено. Между тем, срок для составления плана снижения сбросов исчисляется с момента получения абонентом уведомления от организации водоотведения о выявленных превышениях нормативов сточных вод. 

В подтверждение превышения Ответчиком нормативов состава сточных вод в материалы дела Истцом представлены протоколы лабораторных испытаний. Превышения нормативов состава сточных вод должны быть по одному и тому же загрязняющему веществу 2 раза и более в течение 12 месяцев со дня первого превышения. 

Положения п. 4 ст. 30.1. Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ и п. 115 Правил холодного водоснабжения и водоотведения об обязании Ответчика о разработке плана снижения сбросов и о последующем его согласовании и утверждении распространяются после ДД.ММ.ГГГГг. и при наличии уведомления об этом абонента.

То есть, при допущении абонентом нарушений требований, предусмотренных пунктами 113, 115, пунктом 116(4) Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о наступлении случаев, указанных в абзаце первом пункта 115 настоящих Правил, любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления. Срок разработки плана составляет 90 календарных дней со дня уведомления Ответчика организацией, осуществляющей водоотведение; - ГУП «БОС» Минстроя Чувашии. Однако, в нарушение данных требований уведомление Ответчику не направлено.

В случае, если абоненты в указанные п. 115 Правил холодного водоснабжения и водоотведения сроки не утвердили план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод в отношении всех загрязняющих веществ (показателей), по которым были допущены нарушения, в указанные сроки, а также в случае невыполнения абонентами мероприятий утвержденного плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод в предусмотренные планом (этапом плана) сроки, начиная с 1 января 2019 г. и до даты устранения указанных нарушений, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной в соответствии с настоящими Правилами, дополнительно применяется коэффициент 2. Вносимая Ответчиком плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и введение повышенного коэффициента оплаты за неразработку или неисполнение плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, имея штрафной характер, что предусмотрено Договором - является компенсацией расходов ГУП «БОС» Минстроя Чувашии на осуществление ею мероприятий по устранению последствий сброса загрязняющих веществ, а также по очистке сточных вод, в частности, путем осуществления модернизации собственного комплекса очистных сооружений, на которую, как на владельца канализационных сооружений возлагается обязанность осуществлять надлежащую очистку сточных вод перед их сбросом в водный объект. Фактически, требования истца сводятся к возложению на Ответчика обязанности исполнять в будущем положения действующего законодательства, в том числе по соблюдению нормативных показателей общих свойств сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и концентраций в них загрязняющих веществ, при этом удовлетворение такого требования не отвечает принципу исполнимости судебного акта, не может быть обеспечено возможностью принудительного исполнения в силу абстрактности, в связи с чем не может рассматриваться как способ защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

На основании подпункта "г" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, ответчик является плательщиком за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и исправно вносит эти платежи.

В исковом заявлении не указан срок, в течение которого прокурор просит обязать Ответчика разработать, согласовать и утвердить план сброса сточных вод и обеспечить нормативную очистку сточных вод. Так как для разработки плана сброса необходимо провести комплексное обследование существующей системы водоотведения, провести анализы, в том числе лабораторные исследования в различный период времени года, осуществить согласование с ГУП «БОС» Минстроя Чувашии и Минприроды Чувашии, Ответчик считает, что достаточным, объективным и разумным для проведения мероприятий, направленных на снижение сбросов, для разработки, согласования и утверждения плана требуется срок не менее 12 месяцев. Ответчиком в настоящее время работа, направленная на разработку плана снижения сбросов, осуществляется. 

Ответчик считает, что отсутствуют доказательства того, деятельность ООО «Вурнарский мясокомбинат» причиняет или может причинить вред здоровью граждан или окружающей среде, который бы требовал немедленного вмешательства и удовлетворения исковых требований в полном объеме. Со стороны граждан на качество воды или состояние окружающей среды, связанные с деятельностью предприятия жалобы отсутствуют, документов, подтверждающих проведение экологического мониторинга и результаты такого мониторинга, которые выявили и подтвердили негативное воздействие на окружающую среду, не имеется.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: ГУП Чувашской Республики «БОС» Минстроя Чувашии, Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки суду не сообщили.

Выслушав помощника прокурора, исследовав возражения представителя ответчика, письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав, в том числе относятся пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 1 статьи 9, статьей 42 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно абзацу 1 преамбулы Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований водного законодательства при эксплуатации очистных сооружений, построенных в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология».

В ходе прокурорской проверки и судом при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. между ГУП Чувашской Республики «Биологические очистные сооружения», за которым Распоряжением Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики от 19.05.2021 №361 на праве хозяйственного ведения закреплены коллектор хозяйственно-бытовой канализации с очистными сооружениями хозяйственно-бытовых и производственных стоков пгт Вурнары, и ООО «Вурнарский мясокомбинат» заключен договор водоотведения №-БОС, согласно которому ГУП Чувашской Республики «БОС» взял на себя обязательство осуществлять прием сточных вод абонента в централизационную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установоленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава и свойств сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату вотоотведения в сроки и порядке, которые определны в настоящем договоре (л.д.11-21).

Согласно актам отбора проб сточных вод, протоколам лабораторных исследований, произведенным эксплуатирующей организацией - ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вурнарский мясокомбинат» сброс в централизованную систему водоотведения сточных вод осуществляется с превышением нормативов состава и свойств сточных вод по показателям:

акт отбора проб сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ: аммоний - 100 мт/дм3(при нормативе 25 мг/дм3), нефтепродукты - 0, 79 мг/дм3(при нормативе 0,47 мг/дм3), сульфат-ионы- 154,2 мг/дм3 (при нормативе 100 мг/дм3), БПК - 312 мгО2/дм3(при нормативе 300 мг/дм3), железо - 27,1 мг/дм3 (при нормативе 0,67 мг/дм3), общий азот - 104,1 мг/дм3 (при нормативе 50 мг/дм3), ХПК - 591 мг/дм3(при нормативе 500 мг/дм3),

акт отбора проб сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ: аммоний - 47 мг/дм3 (при нормативе 25 мг/дм3), нефтепродукты - 3,3 мг/дм3(при нормативе -0,47 мг/дм3), сульфат-ионы- 154,2 мг/дм3(при нормативе 100 мг/дм3), хлорид-ионы - 999,2 мг/дм3(при нормативе 410 мг/дм3), БПК - 321,4 мгО2/дм3(при нормативе 300 мг/дм3), железо - 9,84 мг/дм3(при нормативе 0,67 мг/дм3), ХПК - 813,4 мг/дм3 (при нормативе 500 мг/дм3),

акт отбора проб сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ: аммоний -52,5мг/дм3(при нормативе 25 мг/дм3), нефтепродукты - 4,1 мг/дм3(при нормативе 0, 47 мг/дм3), сульфат-ионы- 107,6 мг/дм3(при нормативе 100 мг/дм3), железо – 11,4 мг/дм3 (при нормативе 0,67 мг/дм3), общий азот - 66,9 мг/дм3 (при нормативе 50 мг/дм3), ХПК - 559 мг/дм3(при нормативе 500 мг/дм3),

протокол лабораторных исследований №СВ от 21.04.2025г.: аммоний - 51 мг/дм3(при нормативе 25 мг/дм3), нефтепродукты - 4 мг/дм3 (при нормативе 0,47 мг/дм3), сульфат-ионы- 108 мг/дм3 (при нормативе 100 мг/дм3), железо - 5,3 мг/дм3 (при нормативе 0,67 мг/дм3), ХПК - 585,8 мг/дм3 (при нормативе 500 мг/дм3),

протокол лабораторных исследований №СВ от ДД.ММ.ГГГГ: аммоний - 48 мг/дм3 (при нормативе 25 мг/дм3), нефтепродукты - 2,98 мг/дм3 (при нормативе 0,47 мг/дм3), сульфат-ионы- 110 мг/дм3 (при нормативе 100 мг/дм3), железо - 0,981 мг/дм3 (при нормативе 0,67 мг/дм3), БПК5 - 451,2 мг/дм3 (при нормативе 300 мг/дм3), ХПК - 1137,3 мг/дм3 (при нормативе 500 мг/дм3),

протокол лабораторных исследований №СВ от ДД.ММ.ГГГГ: аммоний - 90,7 мг/дм3 (при нормативе 25 мг/дм3), нефтепродукты - 11,9 мг/дм3 (при нормативе 0,47 мг/дм3), сульфат-ионы- 166 мг/дм3 (при нормативе 100 мг/дм3), железо - 1,5 мг/дм3 (при нормативе 0,67 мг/дм3), общий азот - 117,3 мг/дм3 (при нормативе 50 мг/дм3), ХПК - 1256 мг/дм3 (при нормативе 500 мг/дм3), БПК5 - 508,8 мг/дм3 (при нормативе 300 мг/дм3),

протокол лабораторных исследований №СВ от ДД.ММ.ГГГГ: аммоний - 66,4 мг/дм3 (при нормативе 25 мг/дм3), нефтепродукты - 9,9 мг/дм3 (при нормативе 0,47 мг/дм3), сульфат-ионы- 413,1 мг/дм3 (при нормативе 100 мг/дм3), железо - 1,1 мг/дм3 (при нормативе 0,67 мг/дм3), общий азот -87,5 мг/дм3 (при нормативе 50 мг/дм3), ХПК - 706 мг/дм3 (при нормативе 500 мг/дм3), БПК5 -470.4 мг/дм3 (при нормативе 300 мг/дм3(л.д. 36-43).

Таким образом, абонентом допущено превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения, тем самым нарушены условия договора водоотведения.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ответчика ООО «Вурнарский мясокомбинат» Чебоксарским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, в котором прокурор потребовал обеспечить нормативную очиску сбрасывамых в централизованную систему водоотведения сточных вод. В ответе на представление указано, что организациия принимает меры по улучшению работы локальных очистных сооружений и снижения концентрации загрязняющих веществ в сточных водах: ежемесячно проводит мониторинг состава свойств сточных вод; ввиду наличия превышения концентраций загрязняющих веществ в сточных водах заменил ранее применяемые реагенты для очистки сточных вод на новые; пригласил сотрудников ООО «Энвиро-Хеми ГМБХ» (

<

адрес>) для анализа работы локальных очистных сооружений, выявления причин и решения вопроса их устранения в процессе работы локальных очистных сооружений, проверки эффективности действия применяемых реагентов для очистки сточных вод, ДД.ММ.ГГГГг. подали уточненную Декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2025г. со сроком действия с 01 июл по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 32-35). 

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.43.1 указанного закона при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, системы водоотведения должны соблюдаться требования в области окружающей среды. 

Согласно ст.3 названного закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности (абз.9) и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иное распределение бремени доказывания следует из положений абз. 9 ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", согласно которому при осуществлении хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, такая деятельность осуществляется с учетом презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде. 

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации). 

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред.

Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на Ответчика.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Федеральный закон № 416-ФЗ) установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их, абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу ч. 1 ст. 30.1 названного закона в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод. 

Согласно пункта 13.1 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ нормативы состава сточных вод - устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). 

В частности, такие нормативы установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 (далее - Правила N 644).

На основании п. 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные указанными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Нормативы состава и свойств сточных вод для абонентов пгт.Вурнары утверждены приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подпунктом «з» п. 12 раздела IV Договора водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением № к Договору установлена обязанность абонента соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава и свойств сточных вод, требования к составу сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том чиле обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод..

В соответствии с ч. 4 ст. 30.1 Федерального закона № 416 ФЗ, п. 182 Правил N 644 абоненты, допустившие превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения, и абоненты, допустившие однократное превышение нормативов состава сточных вод в три и более раза, обязаны в течение 90 календарных дней со дня уведомления абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о таком нарушении разработать план снижения сбросов и утвердить его после согласования с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор (в случае, если объект абонента соответствует критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору), или с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в иных случаях), а также с организацией, осуществляющей водоотведение, и реализовать план снижения сбросов в сроки, предусмотренные этим планом. Иные абоненты вправе разработать и утвердить план снижения сбросов.

В рассматриваемом деле ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что ООО «Вурнарский мясокомбинат», являющимся абонентом централизованной системы водоотведения пгт.Вурнары, было допущено превышение нормативов состава сточных вод в централизованную систему водоотведения более двух раз в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения и однократное превышение нормативов состава сточных вод в три и более раза.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: актами отбора проб сточных вод, протоколами лабораторных исследований, произведенным эксплуатирующей организацией - ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии, согласно которым за период с июля 2024г. по июнь 2025г. Обществом допущено существенное превышение нормативов состава сточных вод по аммонию-иону, нефтепродуктам, общему азоту, сульфатам, хлоридам, превышение нормативов по объему (по БПК, железу, общему азоту, хлоридам, марганцу, сульфидам), Приложением № по превышению нормативов состава сточных вод приложенному к Уведомлению. В частности, из приложения № по превышению нормативов состава сточных вод к Уведомлению ООО «Вурнарский мясокомбинат» от ДД.ММ.ГГГГг., усматривается, что в течение 12 месяцев за период с июля 2024г. по июнь 2025г. имело место превышение по аммонию-иону 8 раз, в том числе 4-х кратное; многократные превышения по количеству железа, к примеру, в январе 2025г. превышение в 40,45- 27,1 мг/куб.дм при нормативе 0,671 мг/куб.дм; неоднократные и значительные превышения по нефтепродуктам). Сведения, указанные в Приложении №, согласуются с данными, содержащимися в актах отбора проб сточных вод, протоколах лабораторных исследований. 

Достоверность и объективность представленных сведений у суда сомнений не вызывает, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимаются судом в качестве доказательств по настоящему делу. 

Иных доказательств, опровергающих содержание проанализированных доказательств, суду не представлено. 

При указанных обстоятельствах и с учетом приведенных правовых норм, исходя из признания того, что факты сброса Ответчиком сточных вод с превышением нормативов состава и свойств сточных вод, нашли свое подтверждение, деятельность ответчика по сбросу сточных вод с превышением нормативов противоречит требованиям природоохранного законодательства, негативно влияет на ситему канализации, влияет на нормальную работу очистных сооружений и неизменно ведет к ухудшению состояния водного объекта, создает угрозу загрязнения окружающей среды, а также угрозу жизни и здоровья граждан, чем нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и, тем самым, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц. 

В силу чего, доводы ответчика об отсутствии доказательства того, деятельность ООО «Вурнарский мясокомбинат» причиняет или может причинить вред здоровью граждан или окружающей среде, отклоняются. При этом отсутствие жалоб со стороны граждан на качество воды или состояние окружающей среды, не влияет на приведенные выше выводы суда, основанные на нормах природоохранного законодательства.

При рассмотрении настоящего дела не имеет правового значения установление факта надлежащего уведомления Общества о превышении нормативов состава сточных вод и не освобождает его от обязанности провести мероприятия, обеспечивающие очистку сбрасываемых сточных вод до нормативов состава и свойств сточных вод, утвержденных приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, которые на момент рассмотрения спора не проведены, что следует из представленных суду возражений ответчика. 

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что имеются основания для возложения на ООО «Вурнарский мясокомбинат» обязанности по обеспечению очистки сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения пгтВурнары до установленных нормативов состава и свойств сточных вод для абонентов пгт Вурнары.

В связи с допущенными ответчиком превышениями нормативов состава и свойств сточных вод на основании ст.30.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» на Ответчика следует возложить обязанности разработать план снижения сбросов по договору холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ №-БОС, согласовать его и утвердить после согласования с ГУП «БОС»- организацией, осуществляющей водоотведение и Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики- уполномоченным исполнительным органом субъекта Росийской Федерации, согласующим план снижения сбросов. 

Таким образом, заявленные прокурором требования соразмерны установленным судом нарушениям природоохранного законодательства, допущенным ответчиком и направлены на устранение негативных последствий такого нарушения, что является адекватной мерой в защиту прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию сторон, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных временных затрат, связанных с проведением лабораторных исследований в различный период времени года, комплексным обследованием существующей системы водоотведения, согласованием плана на снижение сбросов, и материальных средств, суд полагает необходимым установить срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить все допущенные им нарушения.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подп.9, 19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по рассматриваемым судом общей юрисдикции гражданским делам, соответственно, на основании подп.3 ст. 333.19, подп.8 п.1 ст. 333.20 Налогового Кодекса Российской Федерации, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «Вурнарский мясокомбинат» подлежит взысканию госпошлина в сумме 3000 рублей в доход местного бюджета – бюджет Вурнарского межмуниципального округа Чувашской Республики Чувашской Республики. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования и.о. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Вурнарский мясокомбинат» удовлетворить.

Обязать ООО «Вурнарский мясокомбинат» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать с организацией, осуществляющей водоотведение - ГУП ЧР «Биологические очистные сооружения» Минстроя Чувашии, и с уполномоченным органом по месту расположения водного объекта, в который осуществляется сброс сточных вод -Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и утвердить план снижения сбросов по договору водоотведения №-БОС от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать ООО «Вурнарский мясокомбинат» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения пгтВурнары в соответствии с установленными нормативами состава и свойств сточных вод для абонентов пгт.Вурнары.

Взыскать с ООО «Вурнарский мясокомбинат» в доход бюджета Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья 

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.