Дело № 3а-576/2024

УИД 26OS0000-04-2024-000443-63

Решение

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суховой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, 

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО2, обратилась в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением (впоследствии уточненным) к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в котором просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № по состоянию на 1 января 2023 года. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником указанных объектов недвижимости. Представитель административного истца, считая оспариваемые кадастровые стоимости объектов недвижимости значительно превышающими их рыночные стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца как плательщика налоговых платежей, размер которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов, просит:

- установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определенной в отчете об оценке ООО «Аманейдж» № от 29 мая 2024 года, равной рыночной в размере 

<

данные изъяты> рублей;

- установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определенной в отчете об оценке ООО «Аманейдж» № от 29 мая 2024 года, равной рыночной в размере 

<

данные изъяты> рублей; 

- установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определенной в отчете об оценке ООО «Аманейдж» № от 29 мая 2024 года, равной рыночной в размере 

<

данные изъяты> рублей;

- установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определенной в отчете об оценке ООО «Аманейдж» № от 29 мая 2024 года, равной рыночной в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца, представители административных ответчиков Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, представители заинтересованных лиц ГБУ СК «Ставкрайимущество», филиала ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю, администрации г. Ставрополя не явились, извещены о дате слушания дела надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. 

От представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 поступило уточненное исковое заявление, в котором представитель административного истца просила провести судебное заседание в ее отсутствие. Просила установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной рыночной, определенной в заключении судебной оценочной экспертизы. 

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям: 

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ). 

Статьей 1 Закона Ставропольского края от 5 ноября 2015 года № 109-кз «Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2016 года установлена единая дата начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Федеральный закон № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Федерального закона № 237-ФЗ). 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (п.1). 

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного объекта. 

Из материалов данного административного дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку за находящиеся у него в собственности объекты налоговые платежи рассчитывается из их кадастровой стоимости.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником: 

- объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью № кв.м, назначение: нежилое, наименование помещение, вид разрешенного использования: нежилое (нежилое помещение), расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждается сведениями из ЕГРН от 15 апреля 2024 года;

- объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью № кв.м, назначение: нежилое, наименование помещение, вид разрешенного использования: нежилое (нежилое помещение), расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН от 15 апреля 2024 года; 

- объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью № кв.м, назначение: нежилое, наименование помещение, вид разрешенного использования: нежилое (нежилое помещение), расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН от 15 апреля 2024 года;

- объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью № кв.м, назначение: нежилое, наименование помещение, вид разрешенного использования: нежилое (нежилое помещение), расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН от 15 апреля 2024 года.

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость:

- объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2023 года определена в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 мая 2024 года № КУВИ-№;

- объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2023 года определена в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 мая 2024 года № КУВИ-№;

- объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2023 года определена в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21мая 2024 года № КУВИ-№;

- объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2023 года определена в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 мая 2024 года № КУВИ-№.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке ООО «Аманейдж» № от 29 мая 2024 года, в соответствии с которым:

- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена в размере 

<

данные изъяты> рублей; 

- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена в размере 

<

данные изъяты> рублей; 

- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена в размере 

<

данные изъяты> рублей;

- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

В связи с возникшим в ходе рассмотрения дела вопросом о величине рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, требующим специальных познаний в области оценочной деятельности, на основании определения суда от 3 июля 2023 года по делу проведена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта автономной некоммерческой организации «Межрегиональное агентство судебных экспертов» ФИО4 № от 13 сентября 2024 года рыночная стоимость объектов недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2023 года составила:

- с кадастровым номером № в размере 

<

данные изъяты> рублей;

- с кадастровым номером № в размере 

<

данные изъяты> рублей;

- с кадастровым номером № в размере 

<

данные изъяты> рублей;

- с кадастровым номером № в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего достоверную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки. 

Заключение № от 13 сентября 2024 года, выполненное экспертом АНО «Межрегиональное агентство судебных экспертов», подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется. 

Объекты исследования осмотрены экспертом лично 3 сентября 2024 года. Идентификация объектов проведена как при визуальном осмотре, так и по материалам административного дела, с использованием информации для проведения исследования, соответствующей принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Для получения наглядного представления об объектах исследования в заключении приведены фото, чертежи и схемы. Объекты и процесс их оценки подробно описаны, приведены общие характеристики, анализ местоположения.

Исследования проведены методом сопоставления данных, содержащихся в представленных для производства экспертизы материалах административного дела, с нормативной и методической документацией проведения расчетов. 

Экспертом в заключении произведен анализ рынка объекта исследования, ценообразующих факторов, фактических данных о ценах предложений к продаже объектов недвижимости, факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости, определен сегмент рынка, к которому принадлежат объекты оценки – офисно-торговые объекты свободного назначения и сходные типы объектов недвижимости. 

В заключении подробно произведено описание процесса оценки, расчет рыночной стоимости объектов сравнительным и доходным подходом и приведено обоснование отказа от иных подходов и методов оценки. 

Объекты-аналоги для расчета выбраны экспертом по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей между объектом исследования и объектами – аналогами. Аналоги, отобранные для расчета рыночной стоимости, имеют наиболее схожие с объектом оценки ценообразующие факторы, указаны в соответствующей таблице. Указаны надлежащие источники информации по ним. 

При проведении судебной экспертизы в рамках поставленного судом вопроса эксперт применял подходы и методы оценки в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Экспертом произведен расчет рыночной стоимости объектов недвижимости сравнительным подходом - 70% и доходным подходом - 30%. При этом эксперт обосновал отказ от применения иных подходов и методов оценки. 

Поскольку противоречия в выводах эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствует, оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы у суда не имеется. 

Оснований для установления кадастровой стоимости объектов оценки в размере рыночной стоимости, определенной в представленном административным истцом отчете об оценке ООО «Аманейдж» № от 29 мая 2024 года у суда не имеется, поскольку содержащиеся в нем данные об оценке опровергаются заключением судебной оценочной экспертизы и не подтверждают действительную рыночную стоимость исследуемых объектов недвижимости. Кроме того, эксперт ФИО4 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, экспертиза проведена на основании определения суда, тогда как оценщик ФИО5 об уголовной ответственности не предупреждался, исследование проведено им по заказу административного истца, что может вызвать сомнения в объективности представленного отчета. 

Надлежащих доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость, чем отражено в заключении судебной оценочной экспертизы, сторонами, заинтересованными лицами по делу суду не представлено. 

Таким образом, факт завышения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами № по сравнению с рыночной нашел свое подтверждение, равно как и факт нарушения установлением данной кадастровой стоимостью прав административного истца, как плательщика налоговых платежей. 

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что оспариваемой кадастровой стоимостью, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, права и законные интересы административного истца нарушены. 

Следовательно, при наличии факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, что является одним из условий удовлетворения иска, административные исковые требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной на дату их государственной кадастровой оценки подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № № и №, находящихся в собственности у административного истца, в размере их рыночной стоимости, установленной в заключении судебной оценочной экспертизы АНО «Межрегиональное агентство судебных экспертов» № от 13 сентября 2024 года. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28, стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость. 

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления административным истцом следует считать дату его обращения в суд, а именно 18 июня 2024 года. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью № кв.м, назначение: нежилое, наименование помещение, вид разрешенного использования: нежилое (нежилое помещение), расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 1 января 2023 года;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью № кв.м, назначение: нежилое, наименование помещение, вид разрешенного использования: нежилое (нежилое помещение), расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере равном его рыночной стоимости 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 1 января 2023 года;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью № кв.м, назначение: нежилое, наименование помещение, вид разрешенного использования: нежилое (нежилое помещение), расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 1 января 2023 года;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью № кв.м, назначение: нежилое, наименование помещение, вид разрешенного использования: нежилое (нежилое помещение), расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере равном его рыночной стоимости 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 1 января 2023 года. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровым номерами № и №. 

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 18 июня 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ставропольский краевой суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2024 года. 

Председательствующий судья Н.Г. Пушкарная