Дело № 2-493/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года город Борзя 

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично 

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И.,

с участием заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н.,

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Борзинский район», Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю о признании права на предоставление мер социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, просит суд с учетом уточненных исковых требований признать ФИО1 пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившегося жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 29,7 кв.м., в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории 

<

адрес> в апреле 2019 года. Признать за истцом право на предоставление мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 №184 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации». Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить истца в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он постоянно проживал в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, указанный дом купил у ФИО2 26.06.2015 г. оформив договор купли-продажи, но не зарегистрировав право собственности поскольку полагая, договор достаточным.

Вместе с тем, истцу отказано в предоставлении мер поддержки, в связи с отсутствием регистрации права собственности на вышеуказанное жилое помещение. 

Определением суда от 23 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены УМВД России по Забайкальскому краю и Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю.

Определением суда от 31 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Забайкальского края. 

В судебное заседание представитель Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности ФИО3 не явился, представив отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» не явился, представителем ФИО4 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а так же отзыв на исковое заявление. 

В судебное заседание представитель ответчика Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю ФИО5 не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а так же отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по доверенности ФИО6 не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а так же отзыв на исковое заявление.

Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании истце ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений, просил их удовлетворить.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности ФИО3 следует, что он просит в иске отказать, так как право собственности на утраченное жилое помещение не зарегистрировано и не представлены правоустанавливающие документы.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» по доверенности ФИО4 следует, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по доверенности ФИО6 следует, что она просит в части оказания государственной поддержки за счет средств федерального бюджета отказать.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 суду показала, что является главой сельского поселения «Хада-Булакское». Знает ФИО1, он купил квартиру по адресу: 

<

адрес> ФИО2 в 2015 году.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 суду показала, что в 2015 году являлась главой сельского поселения «Хада-Булакское». Между ФИО1 и ФИО2 в 2015 году был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: 

<

адрес>, согласно которому ФИО1 купил у ФИО2 квартиру, подписание и передача денежных средств осуществлялось в ее присутствии, о чем она проставила в договоре свою подпись и печать.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 суду показала, что приходится ФИО1 дочерью. Квартира по адресу: 

<

адрес>, является собственностью ФИО1 Учитывая состояние здоровья ФИО1 она предложила ему переехать в благоустроенную квартиру, принадлежащую ей в г. Борзя, а она с семьей переехала в квартиру ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключение заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н. полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 7 п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 № 184 (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Забайкальского края от 23.05.2019 г. № 209) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1) предоставление жилых помещений гражданам, указанным в пункте 4 указанных Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации;

2) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 указанных Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений (далее - социальные выплаты на строительство жилых помещений).

Согласно п. 4. Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

2) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

3) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 данного пункта, и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного жилого помещения однократно.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 Правил в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня со дня регистрации заявления, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в Список либо об отказе во включении его в Список.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 № 180 предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями): справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями; выписка из домой книги; документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел.

Установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года №18 в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров введен режим чрезвычайной ситуации. 

Согласно приложению к постановлению Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 с.Хада-Булак, сельского поселения «Хада-Булакское», Борзинского района включено в зону №5 чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами.

Постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» от 19 апреля 2019 года № 138 с 19 апреля 2019 г. на территории муниципального района «Борзинский район» введен режим «Чрезвычайной ситуации». Границы зоны чрезвычайной ситуации определен в пределах муниципального района «Борзинский район».

Согласно Акту обследования от 24.04.2019 г. № 3, составленному межведомственной комиссией жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 29,7 кв.м. не пригодно для проживания, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории сельского поселения «Хада-Булакское» муниципального района «Борзинский район».

Постановлением администрации сельского поселения «Хада-Булакское» муниципального района «Борзинский район» от 24.04.2019 г. № жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания и распоряжением администрации сельского поселения «Хада-Булакское» муниципального района «Борзинский район» от 24.04.2019 г. № 13 выведено из состава жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в Министерство территориального развития Забайкальского края с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО13 жилого помещения на территории г. Борзя посредством приобретения.

Как следует из распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края от 21.05.2019 года № 307-р, а так же уведомления Министерства территориального развития Забайкальского края от 22.05.2019 г. № 18-8059 ФИО1 с составом семьи ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО13 отказано во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, поскольку право собственности на утраченное жилое помещение не зарегистрировано и не представлены правоустанавливающие документы, а так же у членов семьи отсутствует регистрация в утраченном жилом помещении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судом так же установлено, что ранее ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Суду стороной истца представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 продала жилой дом по адресу: 

<

адрес> ФИО1 Из указанного договора следует, что договор подписан в присутствии главы сельского поселения «Хада-Булакское» ФИО9, о чем свидетельствует ее подпись и печать.

Согласно пп. 2 п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2019 г. следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет общую площадь жилого помещения 29,7 кв.м. 

Судом так же установлено, что согласно предоставленным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.05.2019 г. права на объекты недвижимости у ФИО1 отсутствуют. 

Согласно уведомлению КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» от 31.05.2019 года по данным Реестра объектов технического учета на территории Забайкальского края у ФИО1 зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеется. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие у ФИО1 правоустанавливающего документа на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью жилого помещения 29,7 кв.м., учитывая отсутствие у ФИО1 в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания, принимая во внимание, что утраченное жилое помещения было для ФИО1 единственным жильем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки.

Наличие у ФИО1 постоянной регистрации по адресу: 

<

адрес> не может служить основанием для отказа в иске, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. № 9-П и 02 февраля 1998 г. № 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. № 185-О и 06 октября 2008 г. № 619-О-П). При отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06 октября 2008 г. № 619-О-П).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> ФИО1 не принадлежит, проживание его в указанной квартире носит временный характер, иного жилья у ФИО1 нет.

Согласно п. 16 Правил размер социальной выплаты на приобретение жилых помещений рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения 33 кв.м. - для одиноко проживающих граждан, но не более общей площади утраченного жилого помещения, за исключением случая: 33 кв.м. - для семьи (вне зависимости от численности семьи), занимавшей утраченное жилое помещение обще площадью до 33 кв.м. включительно.

Согласно п. 17 Правил гражданин имеет право использовать социальную выплату на приобретение жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям действующего законодательства, благоустроенного применительно ц условиям населенного пункта, в котором приобретается жилое помещение для постоянного проживания.

Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Забайкальского края.

В судебном заседании установлено, что общая площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес> составляет 29,7 кв.м.

Таким образом, размер социальной выплаты на приобретение жилого помещения для ФИО1 должен быть рассчитан из расчета не менее 33 кв.м. 

Согласно п. 5 Правил Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 Правил в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 1 Положением о Министерстве территориального развития Забайкальского края, утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 27 апреля 2017 г. № 156 Министерство территориального развития Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области архитектурной и градостроительной деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признать ФИО1 пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории 

<

адрес> в апреле 2019 года, лишившихся жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 29,7 квадратных метров. 

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метров в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 №184 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019 года № 209).

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, имеющего право на меру социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, в судебном заседании истцом было заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. 

Как следует из п. 1 Правил меры социальной поддержки предоставляются гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Исходя из изложенного, учитывая, что истцы, в отношении которых суд удовлетворяет исковые требования лишены единственного для них жилья, в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Поскольку как истцы, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, судом не обсуждается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать ФИО1 пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, лишившегося жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью жилого помещения 29,7 квадратных метров. 

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метров в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 №184 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019 года № 209). 

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, имеющего право на меру социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края площадью не менее 33 квадратных метров. 

Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ