Дело № 2-1770/2021

22RS0011-02-2021-001569-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бугакова Д.В. 

при секретаре Слаута А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Барнаульская генерация» о признании действий незаконными, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, с требованием о признании незаконным бездействия по вводу в эксплуатацию в многоквартирном доме № ... приборов учета коммунальных ресурсов: отопления, горячего водоснабжения; возложении обязанности произвести ввод в эксплуатацию приборов учета коммунальных ресурсов: отопления, горячего водоснабжения на многоквартирный жилой дом № ....

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником комнаты № .... 

Ответчик является ресурсоснабжающей организацией поставляющей на жилой дом коммунальные ресурсы по прямым договорам. 

На жилом доме, в котором проживает наниматель до настоящего времени не введены в эксплуатацию приборы учета отопления и горячего водоснабжения.

Ссылаясь на ч. 5 ст. 13 ФЗ от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, пункт 38(1) Правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, указывает, что обязанность по оснащению и вводу в эксплуатацию жилых помещений в многоквартирных жилых домах индивидуальными приборами учета и общедомовыми приборами учета возложена законодателем на ресурсоснабжающую организацию и управляющую компанию. 

Не установка ответчиком приборов учета в сроки, установленные законодательством, возлагает на истца обязанность по оплате за потребленные коммунальные ресурсы по установленным нормативам потребления и приводит к оплате в большем размере. 

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** года произведена замена ответчика АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» на его правопреемника АО «Барнаульская генерация».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «УК «Луч».

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. 

Представитель ответчика АО «Барнаульская генерация» - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считала, что истцом не доказаны фактические обстоятельства дела, на которых основаны исковые требования. 

Представитель третьего лица ООО «УК «Луч» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал. 

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены правовые, экономические и организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Данным законом, в частности, установлено, что государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 7 ст. 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Частью 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ предусмотрено, что до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно ч.9 ст.13 Федерального закона № 261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. 

До 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.10 ст.13 Закона). 

В нормах ч. 12 настоящей статьи законодателем обозначен правовой механизм обеспечения мероприятий по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов потребителей, не исполнивших в установленный срок обязанностей по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Так, до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до 1 января 2016 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. После 1 января 2012 года (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после 1 июля 2013 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и после 1 января 2016 года (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Во исполнение вышеназванного Федерального закона Министерством энергетики РФ изданы Приказ от 07.04.2010 № 149, которым утвержден Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (зарегистрированный в Минюсте РФ 29.06.2010 № 17646) и Приказ от 16.04.2010 № 178 «Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов» (зарегистрированный в Минюсте РФ 13.05.2010 № 17188).

Таким образом, нормами Федерального закона № 261-ФЗ обязанность по оснащению многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учета потребляемых ресурсов возложена на собственников помещений такого дома и предусмотрено, что установка и эксплуатация прибора учета осуществляется на возмездной основе, что согласуется с положениями Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», которым определен состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, в который, в числе прочего, включены коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в комнате № ....

АО «Барнаульская генерация» является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей в жилой дом № ... коммунальные ресурсы по прямым договорам. 

В обоснование заявленных требований указано, что в многоквартирном доме № ..., в котором проживает истец ФИО1 не установлены и не введены в эксплуатацию приборы учета отопления и горячего водоснабжения, в связи с чем истец вынужден оплачивать за потребленные коммунальные ресурсы: горячее водоснабжение, отопление по установленным нормативам потребления, что приводит к оплате в значительно большем размере. 

В соответствии с действующим законодательством РФ (ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ, ч. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении, п.п. «к» п. 11, п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) именно собственники помещений в многоквартирных домах (а равно, в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, управляющие организации, ТСЖ, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные лица, ответственные за содержание общего имущества в многоквартирном доме) обязаны обеспечивать ввод в эксплуатацию, дальнейшее техническое обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды, тепловой энергии. При этом Законом об энергосбережении, Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034), Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, иными нормативно-правовыми актами РФ, обязанность ресурсоснабжающей организации оснащать приборами учета жилые дома при фактическом наличии таковых, но не введенных в эксплуатацию, не предусмотрена.

Обязанность обеспечить ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за отпущенный коммунальный ресурс, в соответствии со ст. 13 Закона об энергосбережении возложена на АО «Барнаульская генерация». 

Правилами № 1034 установлен порядок ввода приборов учета в эксплуатацию. В частности, п.п. 62, 63, 65, 68, 69, 70 Правил № 1034 предусмотрено, что ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: представитель теплоснабжающей организации; представитель потребителя; представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета. Комиссия создается владельцем узла учета.

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию. При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

При подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется представителем теплоснабжающей организации и представителем потребителя.

В соответствии с п. 17 Правил № 1034 ввод прибора учета в эксплуатацию и непосредственно эксплуатация (использование) такого прибора являются различными стадиями коммерческого учета. Данные мероприятия не являются тождественными ни по существу, ни по форме. Непосредственно эксплуатация прибора учета возможна лишь после его ввода, т.е. составления комиссионного акта и опломбирования.

Частью 12 ст. 13 Закона об энергосбережении прямо предусмотрено, что лишь ненадлежащая эксплуатация прибора учета исполнителем коммунальных услуг (т.е. его ненадлежащее использование/неиспользование после ввода в эксплуатацию) является основанием для возложения на ресурсоснабжающую организацию обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации такого прибора учета в установленные сроки (до истечения двух месяцев с момента выявления указанного факта).

Возражая против удовлетворения заявленных требований представитель ответчика в судебном заседании указала, что приборы учета коммунальных ресурсов – отопления и горячего водоснабжения на многоквартирном доме № ... установлены и введены в эксплуатацию *** года, в подтверждение чего представила договор подряда от *** года, заявку от *** года, акт ввода в эксплуатацию приборов учета отопления и горячего водоснабжения. Кроме того, отметила, что в платежном документе за *** года показания по отоплению и горячему водоснабжению не отражены, поскольку на тот момент времени общедомовые приборы учета не были установлены и введены в эксплуатацию. В платежном документе за *** года в поле «Справочная информация» в столбце «Расчетным методом» показания общедомовых приборов учета отопления и горячего водоснабжения отражены и составили 58,71 и 18,17 гкал соответственно. Отсутствие «Текущих показаний приборов учета» в табличной части Справочной информации объясняется особенностью установленных общедомовых приборов учета, а именно тем, что на дату формирования отчета о потреблении тепловой энергии и теплоносителя Тепловычислителем ВКТ – 7 № 849 не отображается интегральная таблица. Интегральная таблица является сводной таблицей в отчете о потреблении тепловой энергии, в которой отражаются итоговые данные по всем параметрам за весь период работы прибора учета тепловой энергии. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, *** года между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ООО «Техсоюз» заключен договор подряда № РубТЭК – .

Предметом указанного договора являлись действия по выполнению работ по проектированию и установке коллективных (общедомовых) приборов учета (ОДПУ) тепловой энергии и горячего водоснабжения (пункт 1.1 Договора).

В пункте 2.1 Договора определен срок действия договора до *** года. 

Согласно условиям Договора работы по установке общедомовых приборов учета осуществляются в домах, которые указаны в заявке на установке.

Из заявки № от *** года на установку общедомовых приборов учета отопления и горячего водоснабжения следует, что в ней, в том числе, указан дом по ул. .... 

Актом ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и горячего водоснабжения у потребителя от *** года подтверждается, что представителем ООО «Технострой» произведен технический осмотр приборов учета по адресу: ул. ... и проверена комплектность необходимой технической документации, в результате чего установлено, что узел учета (монтаж) соответствует проектной документации и требованиям «Правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя». Под учетом теплосчетчика находится система отопления и горячего водоснабжения. Узел учета допускается в эксплуатацию с *** года до *** года. 

Кроме того, в обоснование своих возражений, стороной ответчика в судебное заседание представлен акт от *** года, а также фотографии. 

Из акта от *** года следует, что инженером по техническому надзору АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» вместе с представителем ООО «УК «Луч» был осуществлен выход для осмотра подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: .... В акте отражены сведения об установленных общедомовых приборах учета с указанием их наименования и серийных номеров. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая, представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что на многоквартирном жилом доме по ул. ..., в котором проживает истец, установлены и введены в эксплуатацию приборы учета отопления и горячего водоснабжения. Доказательств обратного в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Барнаульская генерация» о признании действий незаконными, возложении обязанности, отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Барнаульская генерация» о признании действий незаконными, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Бугаков

Мотивированное решение составлено 14 июня 2021 года