Дело № 2-459/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., при секретаре судебного заседания Кошара Н.Г., помощника судьи Протасовой Л.А., в отсутствии сторон

Рассмотрев 2 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о включении периодов курсов повышения квалификации и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила включить в специальный страховой стаж осуществления медицинской деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации с 08.09.2000 по 5.10.2000 г., с 19.05.2005 г. по 16.06.2005 г., с 14.10.2010 по 11.11.2010 г., с 27.10.2015 по 24.11.2015 г., так как в данные периоды она осуществляла медицинскую деятельность. Просила признать решение ГУ УПФР не законным, с учетом включения спорных период, просила назначить ей пенсию с 16 октября 2019 года.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР в судебное заседание не явилась, телефонограммой известила, что присутствовать в судебном заседании не может, иск не признала. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2015 г., за исключением ч.ч. 14 и 15 ст. 17. 

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со п.8. ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно подп. 20 ст. 30 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).

Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной страховой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.

В трудовой книжке истца и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её на неполный рабочий день, по совместительству и т.д. 

Как следует из пенсионного дела, 17 сентября 2018 года истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа работы.

Как следует из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 сентября 2019 г. из специального стажа истицы исключены спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации периоды обучения на курсах повышения квалификации с 08.09.2000 по 5.10.2000 г., с 19.05.2005 г. по 16.06.2005 г., с 14.10.2010 по 11.11.2010 г., с 27.10.2015 по 24.11.2015.

Наличие у истца специального страхового стажа осуществления лечебной деятельности в учреждении здравоохранения в сельской местности в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела: трудовой книжкой, должностной инструкцией, уставами, выписками из приказов, лицензиями, данными о страховом стаже, справками, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сопроводительной ведомостью, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, трудовым договором, свидетельством и дипломом.

При этом признавалось наличие специального стажа в сельской местности – 23 года 6 месяцев 12 дней. 

Из материалов дела следует, что с 08.09.2000 по 5.10.2000 г., с 19.05.2005 г. по 16.06.2005 г., с 14.10.2010 по 11.11.2010 г., с 27.10.2015 по 24.11.2015 года по направлению работодателя, проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу ст. 187 ТК РФ (действующего с 1 февраля 2002 г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.197 ч.1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Наименование учреждения, в котором истица осуществляла лечебную деятельность, а также её должность, соответствуют наименованиям учреждения и должности, указанным в Списке, утвержденном постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. 

При таких обстоятельствах исключение ответчиком из стажа осуществления истицей лечебной деятельности в учреждении здравоохранения оспариваемых периодов : 08.09.2000 по 5.10.2000 г., с 19.05.2005 г. по 16.06.2005 г., с 14.10.2010 по 11.11.2010 г., с 27.10.2015 по 24.11.2015 г. является необоснованным и несоответствующим действующему законодательству. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 08.09.2000 по 5.10.2000 г., с 19.05.2005 г. по 16.06.2005 г., с 14.10.2010 по 11.11.2010 г., с 27.10.2015 по 24.11.2015 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В.Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2019 года