Дело № 12-212/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 ноября 2019 года с. Миасское

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Карабанова О.Ю., при секретаре Шайхитдиновой Н.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области 

<

данные изъяты> от 07 августа 2019 года, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области Ч.а П.Ю. от 07 августа 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 просит отменить штраф, восстановить срок обжалования в связи с нахождением защитника на стационарном лечении. В обоснование жалобы указано, что иностранный гражданин был зарегистрирован и проживал по адресу пребывания. Проверка проводилась в светлое время суток, гражданин находился на работе.

ФИО1, его защитник Умаров М.К. на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Должностное лицо, вынесшее постановление, при рассмотрении дела участия не принял, извещен надлежащим образом.

Судья не считает явку указанных лиц обязательной, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Разрешая заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, судья исходит из следующего.

Копия обжалуемого постановления получена ФИО1 07 августа 2019 года, с жалобой, подписанной защитником Умаровым М.К., в суд обратился 28 августа 2019 года, то есть с пропуском установленного законом срока. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. 

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. 

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Поскольку согласно справке № 1342 от 10 сентября 2019 года, защитник ФИО2 – Умаров М.К., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 04 июля 2019 года, находился на стационарном лечении с 10 августа 2019 по 10 сентября 2019 года, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа обеспечения доступности права на судебную защиту, реализации права стороны на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, судья полагает, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению. 

Проверив доводы жалобы, изучив представленные доказательства, в том числе оригинал дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 (далее Правила).

Частью 3 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с подп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства.

В соответствии с п. 23 Правил, если принимающей стороной является физическое лицо, в уведомлении о прибытии указываются, в частности, следующие сведения о лице, подлежащем постановке на учет: заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07 августа 2019 года установлено, что ФИО1 03 июня 2019 года в 11 часов по адресу: 

<

адрес>, в помещении ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области представил заведомо ложные сведения при осуществлении миграционного учета на гражданина Республики Таджикистан С.в Р.Б., которого поставил на учет по адресу: 

<

адрес> и который в период с 03 июня 2019 по 27 июня 2019 года по указанному адресу фактически не проживал, чем нарушил требования ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 000651 от 07 августа 2019 года; объяснениями ФИО1 от 27 июня 2019 года; протоколом осмотра места происшествия от 20 июня 2019 года; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 июня 2019 года; уведомлением о прибытии иностранного гражданина от 03 июня 2019 года.

Таким образом, сделав вывод о том, что ФИО1 в период с 03 июня 2019 года по 27 июня 2019 года представлены в орган миграционного учета заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в нарушение требований статей 7 и 8 Федерального закона № 109-ФЗ, пункта 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, должностное лицо органа миграционного учета правомерно вынесло постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание, соразмерное допущенному нарушению.

Указанный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на исследованных доказательствах и положениях приведенных нормативно правовых актов, по смыслу которых миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и осуществляется, в том числе, в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены обжалуемого постановления не является.

Доводы жалобы о том, что гражданин Республики Таджикистан С.в Р.Б., зарегистрированный лицом, привлекаемым к административной ответственности, в доме по адресу: 

<

адрес>, фактически там проживал, опровергаются пояснениями самого ФИО1 от 27 июня 2019 года, из которых следует, что на момент представления сведений об иностранном гражданине дом, в котором он ставился на учет, не был обустроен, спальные места не были до конца оборудованы, 49 граждан Республики Таджикистан проживали в ином месте.

Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, судья считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

При рассмотрении дела принцип презумпции невиновности, закрепленный ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

Из имеющихся материалов дела, в полной мере возможно установить наличие события административного правонарушения, должностным лицом сделана правильная оценка имеющихся доказательств по делу и вынесено законное и обоснованное постановление.

Процессуальный порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный КоАП РФ, временно исполняющим обязанности начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области Ч.а П.Ю. не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, судья находит постановление временно исполняющего обязанности начальника ОВМ Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области Ч.а П.Ю. подлежащим изменению на основании следующего.

В постановлении по делу об административном правонарушении в вводной и резолютивной частях неверно указано имя лица, в отношении которого рассмотрено дело. Так, при указании сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело допущена техническая ошибка, а именно: вместо в отношении «ФИО1» указано - в отношении «Ибодова Абдусалома Ибодовича».

Как установлено при рассмотрении жалобы, следует из протокола об административном правонарушении, паспорта и объяснений ФИО1, имя ФИО3 – ФИО4.

Судья считает, что указание в постановлении по делу об административном правонарушении имени ФИО3 – Абдусалом является технической ошибкой, которая не влияет на законность принятого должностным лицом решения и может быть устранена путем внесения соответствующих изменений в постановление по делу об административном правонарушении. 

Каких-либо иных оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении судья не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное временно исполняющим обязанности начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области Ч.а П.Ю. 07 августа 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ изменить: заменив в вводной и резолютивной частях постановления имя лица, привлеченного к административной ответственности - «Абдусалом» на «ФИО4».

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Челябинский областной суд, через Красноармейский районный суд Челябинской области.

Судья подпись О.Ю. Карабанова

<

данные изъяты>