Дело 2-567/17 г.Всеволожск

9 марта 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе 

судьи Курбатовой Э.В.,

при секретаре Ивановой О.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах, а также в интересах сына ФИО2, к администрации МО «

<

адрес>» Всеволожского муниципального района 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд, указывая, что в связи с трудовыми отношениями с ФГОУ СПО «Всеволожский сельскохозяйственный колледж» ему, на основании решения администрации и профсоюзного комитета организации от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена комната № № в 

<

адрес> общежитии по адресу: 

<

адрес>. После передачи дома в муниципальную собственность, администрация МО «

<

адрес>» Всеволожского муниципального района 

<

адрес> отказала ему в заключении договора социального найма, сославшись на незаконность его проживания в здании бывшего общежития.

Полагая действия администрации незаконными и нарушающими его права, истец просит в судебном порядке признать за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и обязать администрацию заключить с ним договор социального найма.

В судебном заседании истец требования иска поддержал, подтвердил изложенные доводы.

Представитель ответчика иск не признала, полагает проживание истца незаконным, указывает на то, что после прекращения трудовых отношений с ФГОУ СПО «Всеволожский сельскохозяйственный колледж» истец должен был освободить комнату в общежитии, однако этого не сделал.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства по делу, приходит к следующему.

На основании статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, пункта 10 Примерного положения об общежитиях, действующих при заселении Р.А., жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное вселение в другое жилое помещение без согласия администрации собственника помещения запрещается.

Установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, общ., что подтверждается справкой о регистрации (ф.9).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец пояснил, что вселился в марте 2001 года в здание общежития № в комнату своей матери, которая проживала в общежитии и работала там уборщицей, затем в 2003 году ему была предоставлена спорная комната №, там он осуществил ремонт, вселился и проживает до настоящего времени со своим несовершеннолетним сыном ФИО2 

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ФГОУ СПО «Всеволожский сельскохозяйственный колледж» дежурным по общежитию.

В период трудовых отношений с ФГОУ СПО «Всеволожский сельскохозяйственный колледж» истцу на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предоставлена комната № А в общежитии № по адресу: 

<

адрес>. 

Оригинал вышеуказанного решения представлен истцом в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, что зафиксировано в протоколе судебного заседания.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений жилищного законодательства, действовавшего в период вселения истца в спорное жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что истец вселился в представленную ему комнату в общежитии на законных основаниях в соответствии с решением уполномоченного на то лица.

Судом установлено также, что на основании решения Совета депутатов МО «

<

адрес>» Всеволожского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня имущества, принимаемого в собственность МО «

<

адрес>» Всеволожского муниципального района 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации МО «

<

адрес>» Всеволожского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии имущества в муниципальную собственность», акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, здание общежития №, расположенное по адресу: 

<

адрес> передано в муниципальную собственность МО «

<

адрес>» Всеволожского муниципального района 

<

адрес>.

Постановлением администрации МО «

<

адрес>» Всеволожского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению, состоящему из комнат, включая комнату 221А, присвоен адрес: 

<

адрес>.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Конституционный Суд РФ в своих решениях указал, что введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), одновременно выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 425-О-О и др.).

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Соответственно, ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" позволяет распространять его нормы о договоре социального найма на отношения по пользованию жилыми помещениями в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, в случае, если граждане получили жилое помещение в общежитии, находящееся в ведении работодателя, в связи с трудовыми отношениями.

Таким образом, истец является лицом, на которого распространяются положения ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", и имеет право пользования комнатой на условиях договора социального найма вне зависимости от того, происходила передача общежития до расторжения с истцом трудовых отношений или после того.

С учетом изложенных обстоятельств, ссылки администрации на то, что истец уже не состоял в трудовых отношениях с ФГОУ СПО «Всеволожский сельскохозяйственный колледж» на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность не могут повлечь отказа в удовлетворении иска.

Доводы ответчика о том, что истец после прекращения трудовых отношений с ФГОУ СПО «Всеволожский сельскохозяйственный колледж» обязан был освободить комнату в общежитии, однако, не сделал этого, основаны на неверном толковании норм права.

По смыслу ст.110 Жилищного кодека РСФСР, действовавшего на момент прекращения истцом трудовых отношений с ФГОУ СПО «Всеволожский сельскохозяйственный колледж», безусловному выселению из общежития подлежали прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них. Часть первая данной статьи носит императивный характер, указывает на то, что перечисленные лица после прекращения работы или учебы подлежат выселению.

Часть вторая данной нормы распространяет свое действие на других работников предприятий, учреждений, организаций, поселившихся в общежитии в связи с работой и характеризуется диспозитивностью («могут быть выселены»), оставляя собственнику жилищного фонда право по своему усмотрению решить вопрос о выселении таких работников, регулируя лишь обязанность собственника по предоставлению отдельным категориям работников в связи с выселением другого жилого помещения.

ФИО1, уволенный по собственному желанию в марте 2003 года, отнесен к работникам, в отношении которых правом принимать решение о выселении из жилого помещения был наделен собственник жилищного фонда - ФГОУ СПО «Всеволожский сельскохозяйственный колледж».

Соответствующего решения сельскохозяйственным колледжем не принималось, вопрос о выселении истца с 2003 года не ставился.

Соответственно, проживание ФИО1 в общежитии на дату передачи его в муниципальную собственность являлось законным.

Следует отметить, что приняв в 2014 году спорное жилое помещение в муниципальную собственность, администрацией до настоящего времени не подвергалась сомнению законность проживания в нем истца, в рамках настоящего спора, администрацией иск о выселении истца из здания бывшего общежития не заявлялся.

С учетом изложенного, судом законность проживания истца в спорном помещении установлена на основании представленных им доказательств и не оспорена ответчиком в установленном порядке.

Таким образом, на администрацию МО «

<

адрес>» Всеволожского муниципального района 

<

адрес> в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, а также ст.60 Жилищного кодекса РФ, должна быть возложена обязанность по заключению с истцом договора социального найма спорного жилого помещения.

С администрации МО «

<

адрес>» Всеволожского муниципального района 

<

адрес> в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при обращении в суд государственная пошлина.

Освобождение органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ не влечет освобождения от обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ. В данном случае на ответчика возложена обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по возмещению истцу уже понесенных им судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 право пользования на условиях социального найма жилым помещением в виде комнаты площадью 16,9 кв.м, расположенной в 

<

адрес>.

Обязать администрацию МО «

<

адрес>» 

<

адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение с внесением в договор в качестве члена семьи сына ФИО2.

Взыскать с администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья