дело № 2-4671/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Василенко Н.С.,

при секретаре Абумуслимовой М.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Профсоюзного комитета Первичной профсоюзной организации гражданского персонала войсковой части №... в лице председателя ФИО2

19 сентября 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Профсоюзному комитету Первичной профсоюзной организации гражданского персонала войсковой части №... о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Профсоюзному комитету Первичной профсоюзной организации гражданского персонала войсковой части №... о признании незаконным отказа в принятии в члены и возложении обязанности принять в члены Первичной профсоюзной организации, впоследствии изменив исковые требования, просил суд обязать признать незаконным решение об отложении рассмотрения вопроса о принятии его в члены Первичной профсоюзной организации и обязать ответчика принять его в члены Первичной профсоюзной организации.

В обоснование иска истец указал, что работает в должности начальника команды ВОХР войсковой части №... с 03 октября 2016 года. С целью реализации своих трудовых прав обратился в Профсоюзный комитет войсковой части №... с заявлением о принятии в члены профсоюза. Однако 20 апреля 2017 года истцу было отказано в приеме в члены Профсоюза первичной профсоюзной организации войсковой части №... без объяснения причин. Считает данные действия незаконными и необоснованными, поскольку Первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов Профсоюза, работающих, как правило, в одной воинской части. Законодательство, закрепляя право каждого на вступление в действующие профсоюзы, тем не менее, не содержит оснований для отказа во вступлении в профсоюз. Изменив свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просил суд признать незаконным решение ответчика об отложении рассмотрения его заявления о принятии в члены Первичной профсоюзной организации войсковой части №... по тем же основаниям, что указано раннее в иске.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы иска, просил суд удовлетворить его требования, указав на то что, действующий Устав профессионального союза гражданского персонала вооруженных сил не содержит оснований для отказа либо отложения рассмотрения заявления о приеме в члены профсоюзной организации, считает, что ответчиком необоснованно нарушаются его права.

Представитель ответчика - Профсоюзного комитета Первичной профсоюзной организации гражданского персонала войсковой части №... в лице председателя ФИО2 возражал против удовлетворения требований истца, указав, что Профсоюзный комитет действовал в рамках своих полномочий, изначально ФИО1 было отказано в приеме в члены Профсоюзной организации, поскольку стало известно, что он негативно высказывается в адрес членов профсоюзного комитета и не намерен подчиняться Уставу, впоследствии это решение было отменено и на сегодняшний день рассмотрение его заявления отложено на ноябрь 2017 года. 

Представитель третьего лица – Территориальной организации Профсоюза гражданского персонала ВС России Южного военного округа в судебное заседание не явился в письменном заявлении указал, что прем в члены Профсоюза – это внутреннее дело любой первичной организации.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В судебном заседании установлено, подтверждается письменными материалами дела, не оспаривается сторонами, что истец работает в должности начальника команды ВОХР войсковой части №... с 03 октября 2016 года по настоящее время.

30 марта 2017 года истец обратился в профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации войсковой части №... с заявлением о вступлении в члены профсоюза. На заседании профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации Профсоюза гражданского персонала ВС РФ войсковой части №... от 20 апреля 2017 года было принято решение об отказе в приеме истца в члены профсоюза.

На заседании профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации Профсоюза гражданского персонала ВС РФ войсковой части №... от 25 мая 2017 года по указанию Территориальной организации профессионального союза ГП ВС ЮВО повторно были рассмотрены заявления о приеме в члены профсоюзной организации в том числе ФИО1, при рассмотрении заявлений было принято решение, согласно которого решение об отказе в приеме в члены ППО в/части №... работников отменить и принять новое решение согласно которого воздержаться от приема в члены Первичной профсоюзной организации войсковой части №... в том числе ФИО1 и рассмотреть заявления о приеме в члены профсоюза в октябре – ноябре 2017 года.

В соответствии со ст. 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. При этом, какие-либо правовые основания для отказа в приеме работника в члены профсоюза Федеральным законом от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не предусмотрены. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

Согласно ст. 7 вышеназванного закона профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Устав профсоюза должен предусматривать, в том числе, условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза.

Статьей 2 Конвенции №87 МОТ от 09.07.1948 «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» также предусмотрено, что трудящиеся, без какого бы то ни было различия, имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих организаций.

Профсоюзная организация войсковой части №... является первичной профсоюзной организацией территориальной организации Профсоюза гражданского персонала Южного военного округа Профсоюза Вооруженных Сил России.

В соответствии с ст.23 Устава Профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил России (далее Устава), первичная профсоюзная организация действует на основании Устава Профсоюза и Положения о первичной профсоюзной организации, в соответствии с п.1 ст.25 обязана выполнять настоящий Устав и решения профсоюзных органов, принятые в соответствии с Уставом.

При этом, статьей 5 Устава установлено, что Профсоюз осуществляет свою деятельность, в том числе, на принципе добровольности вступления в профсоюз и свободного выхода из него.

Пунктом 1 статьи 9 Устава установлено, что прием в члены профсоюза производится в первичной профсоюзной организации на собрании первичной профсоюзной организации или заседании профкома по личному заявлению работника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Устава профсоюзное членство исчисляется со дня решения профсоюзным органом о приеме в члены Профсоюза.

Какие бы то ни было основания для отказа либо принятия решения о воздержании от приема работника в члены профсоюза Уставом не предусмотрены.

Таким образом, решение профсоюзного комитета профсоюзной организации войсковой части №... о воздержании от приема в члены и отложении этого вопроса с мая на октябрь – ноябрь 2017 года нарушает право истца на свободное и добровольное вступление в профсоюз, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из анализа положений законодательства о профессиональных профсоюзах, Устава Профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил России, следует, что правом на вступление в профсоюзную организацию обладает любой гражданин, осуществляющий трудовую деятельность в воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации, достигший возраста 14 лет, признающий Устав профсоюзной организации.

Оценивая доводы со стороны ответчика, что основанием для принятия оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что со стороны истца высказывались критические замечания по поводу работы профсоюза, и непосредственно тем лицам, которые в силу возложенных на них полномочий призваны осуществлять руководство первичной профсоюзной организацией, при этом каких-либо доводов в отношении Устава профсоюзной организации, что свидетельствовало бы о его непризнании и непринятии, истец не высказывал, что также подтверждается текстом протоколов от 20 апреля и 25 мая 2017, суд исходит из следующего.

Часть 1 ст. 29 Конституции РФ гарантирует каждому свободу мысли и слова. Свобода слова - это гарантированная государством возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения по самым различным вопросам общественного, государственного, иного характера посредством устного или печатного слова, на собраниях, митингах, другими средствами.

С учетом гарантированного конституционного права на выражение своего мнения, суд приходит к выводу, что приведенные ответчиком в обоснование отказа в приеме в члены профсоюза, а впоследствии воздержания от приема в члены профсоюза и отложение рассмотрения данного вопроса на 5- 6 месяцев, обстоятельства не подтверждают доводы ответчика о непризнании ФИО1 Устава профсоюзной организации. Само себе некорректное высказывание истцом в адрес руководства профкома, работы профкома не может свидетельствовать о наличии оснований для отказа в принятии в члены профсоюза, иное бы противоречило положениям Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что законодатель в качестве обязательных условий вступления в профсоюз устанавливает возрастной ценз 14 лет и признание Устава профсоюзной организации, при отсутствии со стороны ответчика доказательств непризнания ФИО1 Устава профсоюза, законных оснований для отказа в приеме ФИО1 в члены профсоюза, а впоследствии отложения рассмотрения данного вопроса на 5-6 месяцев не имелось.

Учитывая, что принятым в отношении ФИО1 решением профсоюзного комитета о воздержании от приема в члены профсоюза и отложении рассмотрения данного вопроса с мая на октябрь – ноябрь 2017 года нарушено гарантированное конституционное право истца на вступление в профсоюзные органы, отсутствие оснований для принятия такого решения, суд приходит к выводу о восстановлении нарушенных прав истца путем возложения обязанности на ответчика принять ФИО1 в члены профсоюзной организации в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Профсоюзному комитету Первичной профсоюзной организации гражданского персонала войсковой части №... о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать решение профсоюзного комитета Первичной профсоюзной организации гражданского персонала войсковой части №... о воздержании от приема в члены профсоюза ФИО1 и отложении рассмотрения заявления о приеме в члены профсоюза от 25 мая 2017 года незаконным и обязать профсоюзный комитет Первичной профсоюзной организации гражданского персонала войсковой части №... принять в члены Первичной профсоюзной организации гражданского персонала войсковой части №... ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Справка: мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года.

Судья