Дело № 2а-691/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., при секретаре Кадыровой А.Е., помощнике судьи Александровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 

26 февраля 2020 года

административное дело по административному иску ИФНС России № 2 по ЦАО г. Омска к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании недоимки по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России № 2 по Центральному АО г. Омска обратилась в суд с административными исковыми требованиями к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. прочие начисления 2017 г. в размере 4441,94 руб. недоимка; на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. прочие начисления в размере 9844,40 руб. недоимка, указав, что ответчик является плательщиком страховых взносов. Срок уплаты страховых взносов за расчетный период - не позднее 31 декабря текущего календарного года. 

В адрес ответчика было направлено требование № по состоянию на 17.01.2018 г. об оплате указанных выше недоимок, со сроком уплаты до 06.02.2018 г., однако ФИО1 добровольно страховые взносы не уплатила. 

Судебный приказ от 02.04.2019 г. о взыскании с ФИО1 недоимок по страховым взносам отменен определением мирового судьи от 06.05.2019 г. 

Административный истец просит восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность (недоимку) по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. прочие начисления 2017 г. в размере 4441,94 руб.; на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. прочие начисления в размере 9844,40 руб. (недоимка).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещён надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В лице своего представителя ФИО4 (действующего в соответствии с полномочиями доверенности) представила письменные возражения на административный иск, в которых выразила несогласие с исковыми требованиями, указала на пропуск административным истцом срока обращения с требованием. Просила отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, поскольку административным истцом не указаны причины пропуска срока, не обоснованы их уважительность, срок обращения за судебным приказом истом также пропущен.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон судебного разбирательства. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов в РФ регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 в период времени с 01.03.2005 г. по 19.12.2017 г. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщика - физического лица.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели. 

Следовательно, ФИО1 в указанный период являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. прочие начисления 2017 г., и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. прочие начисления 2017 г.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели. 

Объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. 

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налоговые органы представляют сведения об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в территориальные фонды в порядке, установленном соглашением об информационном обмене, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, и Федеральным фондом (ст. 22 Закона № 326-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 432 НК Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Согласно п. 5 ст. 430 НК Российской Федерации, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца л. дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности i качестве индивидуального предпринимателя.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате, в том числе страховых взносов, в порядке ст. ст. 69 и 70 НК РФ.

Судебным разбирательством установлено, что 19.12.2017 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность в связи с принятием ею соответствующего решения. Однако обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в соответствующие фонды за заявленный период не исполнила.

В связи с неисполнением установленной законом обязанности налоговым органом было направлено требование № по состоянию на 17.01.2018 г. об оплате задолженности (недоимки) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. прочие начисления в размере 22645,16 руб. (позже сумма уменьшилась до 9844,40 руб.), по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. прочие начисления 2017 г. в размере 4441,94 руб. (недоимка), со сроком уплаты до 06.02.2018 г. (л.д. 11).

Данное требование административным ответчиком оставлено без исполнения, и до настоящего времени не исполнено. Доказательств исполнения требования материалы дела не содержат. 

Судом расчет задолженности по страховым взносам, основанный на действующем законодательстве, проверен, не вызывает сомнений. Доказательств опровергающих расчет истца стороной ответчика не представлено. 

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Установлено, что налоговый орган в апреле 2019 г. обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа. 

Так, в силу ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В случае если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 93 КАС РФ).

Следовательно, течение процессуального срока равного шести месяцам начинается со следующего дня после даты, установленной для оплаты требования - с 06.02.2018 г. (предельный срок для обращения с заявлением за выдачей судебного приказа – 06.08.2018 г.)

Вопреки предусмотренным императивным нормам, административный истец лишь в апреле 2019 г. обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа, который был выдан 02.04.219 г., а впоследствии 06.05.2019 г. отменен определением мирового судьи.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, вопросы соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд (в т.ч. к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа) касаются существа дела, и при его пропуске без уважительных причин, судом принимается решение об отказе в удовлетворении требований (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

Установлено, что налоговый орган направил мировому судье заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 по истечении установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования № об уплате недоимки.

При заявлении административным истцом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим иском, уважительность причин пропуска процессуального срока вообще не мотивирована, доказательств уважительности причин пропуска срока, суду не представлено. 

Пропуск срока на взыскание недоимки по страховым взносам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований на основании положений п. 2 ст. 199 ГК РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования Инспекции ФНС России № 2 по ЦАО г. Омска к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России № 2 по ЦАО г. Омска к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании недоимки по страховым взносам, пени, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья О.В. Котельникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года