ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2025 года по делу № 7-10/2025

Судья Шебзухова М.М.

Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Чотчаев Х.О.,

при секретаре судебного заседания Кочкарове А.Б., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Садыкова Гуртгелди, 

<

дата> года рождения,

представителя ФИО1- адвоката Каппушева А.Х., представившего ордер № 021178 от 28.04.2025 г., 

начальника отдела иммиграционного контроля и ТМ УВМ МВД по КЧР ФИО2, представившего удостоверение 017212 от 16.07.2024,

переводчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Каппушева А.Х., в интересах гражданина Республики Туркменистан Садыкова Гуртгелди на решение Черкесского городского суда КЧР от 22 апреля 2025 года по делу № 12-76/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника управления по вопросам миграции МВД по КЧР ФИО4 № 09 вв 160591м от 07.04.2025 Садыков Гуртгелди признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Определением Усть-Джегутинского рай онного суда от 08 апреля 2025 года по ходатайству заместителя министра – начальника полиции МВД по КЧР продлен срок содержания ФИО1 в специализированном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: КЧР, 

<

...>, на срок до 90 суток.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 22 апреля 2025 года постановление врио начальника управления по вопросам миграции МВД по КЧР ФИО4 № 09 вв 160591м от 07.04.2025 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд КЧР, защитник Садыкова Гуртгелди – Каппушев А.Х. ставит вопрос об отмене решения суда от 22.04.2025, указав на существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом, нарушения норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Судом не учтено длительное и законное пребывание ФИО1 на территории РФ (более 7 лет), знание русского языка и культуры, наличие высшего образования в российском учебном заведении, свидетельствующее о способности приносить пользу российскому обществу. Не учтено судом отсутствие в действиях ФИО1 угрозы общественной безопасности для окружающих, а также факт регулярной уплаты налогов ФИО1. Кроме того, полагает, что назначенное наказание является чрезмерно суровым и не соответствует характеру совершенного правонарушения. Нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации было вызвано финансовыми трудностями Садыкова Гуртгелди и загруженностью на работе, что является уважительными причинами, которые судом проигнорированы.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения участвующего в судебном заседании лица путем видео-конференц-связи Садыкова Гуртгелди, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в России иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором России документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в России.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч.4 ст.18.8 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что при проверке документов установлено, что гражданин Республики Туркменистан Садыков Гуртгелди, 

<

дата> года рождения 07.04.2025 г. в 13 часов 00 минут в г. Черкесске по ул. Октябрьской, 360 «г» нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории РФ до 07.02.2025 года.

Также установлено, что 03.06.2024 года Управлением по вопросам миграции МВД по КЧР ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, постановление вступило в законную силу 18.06.2024 года.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом ФИО1 нарушил требование ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в повторном, в течение одного года, совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства, административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом инспектора ОИК и ТМ УВМ МВД по КЧР ФИО5 от 07.04.2025 г., протоколом об административном правонарушении от 24.04.2025 г., в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; копиями паспорта и вида на жительство иностранного гражданина; постановлением по делу об административном правонарушении от 03.06.2024 г., протоколом доставления и протоколом об административном задержании от 07.04.2025 г.; сведениями информационной базы данных и другими доказательствами по делу. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что Садыков Гуртгелди нарушил иммиграционное законодательство, в связи с чем, его действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценка доказательств виновности ФИО1 в совершении правонарушения, приведенная в решении судьи Черкесского городского суда 22.04.2025 г., соответствует требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана.

Постановление судьи городского суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Препятствий для назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку он повторно нарушил иммиграционное законодательство Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы материалы дела не содержат документов, подтверждающих наличие постоянного места работы, постоянного заработка, а также сведений об уплате налогов на территории Российской Федерации. Наличие в деле свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, не свидетельствует об обратном.

Также, по сведениям информационной базы данных Садыков Гуртгелди неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил в области дорожного движения (л.д.17-21).

Все в совокупности указанные обстоятельства свидетельствуют о правильности применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 КоАП РФ, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность судьи при назначении административного наказания выяснять и учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства. 

Суду не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в данном случае не свидетельствуя об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости санкций.

Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав ФИО1, нарушение норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение Черкесского городского суда КЧР от 22 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Туркменистан Садыкова Гуртгелди, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – оставить без изменения, жалобу представителя Садыкова Гуртгелди - адвоката Каппушева А.Х. – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда КЧР Х.О. Чотчаев