Судья: Журбенко С.И. № 21-728

РЕШЕНИЕ

19.12.2017 г. г. Саратов

Судья Саратовского областного суда Гладченко А.Н.,

при секретаре Молодых Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа (далее МОУ СОШ) с. Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области» на решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 10.11.2017 г. по жалобе на постановление государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 04.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, 

установил:

постановлением государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 04.10.2017 г. юридическое лицо - МОУ «СОШ с. Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ подвергнуто административному штрафу в размере 25000 руб.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 10.11.2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, МОУ «СОШ с. Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области просит решение судьи отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, установленным по делу обстоятельствам. Приводит доводы, аналогичные изложенным в жалобе, поданной в районный суд.

Представитель МОУ «СОШ с. Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области», извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

Частью 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения МОУ «СОШ с. Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что в ходе проведения проверки выявлены факты нарушения «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7, а именно:

- не организовано проведение стажировок водителей (Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ст. 20: «Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом...» утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7, п. 1.3 «Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации);

- отсутствуют документы, регламентирующие сроки проведения технического осмотра (Приказ Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом...»; ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (ст. 20);

- не организовано проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств порядке и объёмах, определяемых технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств (Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (ст. 20): «Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом...» утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7, п. 2.4 «Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским, наземным, электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации);

- не проводится сверка данных о дорожно-транспортных происшествиях с органами ГИБДД (Приказ Минтранса РФ № 7 от 15.01.2014 г. «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом...»; ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. (ст. 20);

- нет ежегодного плана мероприятий по предупреждению и профилактике ДТП (09.03) (Приказ Минтранса РФ № 7 от 15.01.2014 г. «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом...»; ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. (ст. 20).

Факт совершения МОУ «СОШ с. Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ подтверждены протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 26.09.2017 г. № 1345, актом проверки от 04.10.2017 г. № 143-Бш.

Оценивая субъективную сторону вмененного правонарушения, судья районного суда установил, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась; доказательства принятия юридическим лицом мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом юридическим лицом не представлены, а представленные в судебное заседание суда первой инстанции копии листков прохождении стажировки водителями транспортных средств и журнал учета дорожно-транспортных происшествий владельца транспортных средств (л.д. 25) не в полной мере устраняют допущенные нарушения. Более того, указанные документы необходимо было представить должностному лицу в ходе проведения проверки. 

Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности МОУ «СОШ с. Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом сроков извещения о проведении проверки являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, и отклонены как необоснованные. 

Административное наказание назначено МОУ «СОШ с. Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области» должностным лицом в пределах санкции ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения, степень и тяжесть.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 10.11.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области» оставить без изменения, а жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа (далее МОУ СОШ) с. Малая Семеновка Балашовского района Саратовской области» – без удовлетворения.

Судья А.Н. Гладченко